今年以來，陜西省戒毒管理局紀(jì)委在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加大巡察督察工作力度，積極推進(jìn)巡察督察工作深度融合，形成巡察督察工作新格局，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全覆蓋，強(qiáng)化責(zé)任倒逼，有效推動(dòng)了我省司法行政戒毒工作追趕超越。
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今年以來，陜西省戒毒管理局紀(jì)委在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加大巡察督察工作力度，積極推進(jìn)巡察督察工作深度融合，形成巡察督察工作新格局，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全覆蓋，強(qiáng)化責(zé)任倒逼，有效推動(dòng)了我省司法行政戒毒工作追趕超越。
一、創(chuàng)新落實(shí)制度，開啟有效監(jiān)督新模式
一是健全制度，確保責(zé)任全覆蓋。深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求，制定本系統(tǒng)《黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人責(zé)任清單》，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，形成全員覆蓋的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。二是完善體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督。按照試點(diǎn)先行，逐步推廣的方式，通過組織培訓(xùn)動(dòng)員、開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)、形成內(nèi)控制度、評價(jià)總結(jié)等步驟，建立完善內(nèi)部控制規(guī)范體系，形成人人注重風(fēng)險(xiǎn)防范、處處強(qiáng)化責(zé)任意識的良好氛圍。三是整合資源，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力。為強(qiáng)化省局“落實(shí)年”監(jiān)督檢查和追責(zé)問效力度，決定將警務(wù)督察支隊(duì)交由局紀(jì)委書記分管，并將目標(biāo)責(zé)任考核工作劃歸警務(wù)督察支隊(duì)，配強(qiáng)配齊工作人員，整合紀(jì)檢監(jiān)察和警務(wù)督察力量，使警務(wù)督察與紀(jì)檢監(jiān)察相互配合、各有側(cè)重地發(fā)揮作用，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力。
二、完善配套措施，形成巡察督察新機(jī)制
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，彰顯組織力量。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，成立專門的督察巡察辦公室，總體協(xié)調(diào)部署，制定完善巡察督察計(jì)劃方案，并監(jiān)督實(shí)施廉政談話和組織約談，讓紅臉出汗成為常態(tài)，讓督察巡察成為常態(tài)。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素養(yǎng)。舉辦全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十九大精神培訓(xùn)班，邀請省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察人員為每一期培訓(xùn)班學(xué)員講授黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則；通過舉辦紀(jì)委書記培訓(xùn)班、開展紀(jì)委書記座談會(huì)等活動(dòng)，全面突出各級紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，提升了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是強(qiáng)化全面監(jiān)督，促進(jìn)文明執(zhí)法。為促進(jìn)民警職工執(zhí)法規(guī)范水平，促進(jìn)公正、文明、廉潔執(zhí)法，在各強(qiáng)戒所設(shè)置“局長信箱”“紀(jì)委書記信箱”，健全所務(wù)和警務(wù)公開欄、舉報(bào)電話，所長接待日制度，加大公開透明力度，暢通戒毒人員反映問題、表達(dá)訴求渠道，提高教育矯治質(zhì)量。
三、緊盯常態(tài)落實(shí)，狠抓巡察督察出實(shí)招
一是定期組織專項(xiàng)督察。年初圍繞“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督工作”組織5個(gè)批次專項(xiàng)檢查，采取蹲點(diǎn)指導(dǎo)現(xiàn)場整改、清單式掛號銷賬、組織問題整改“回頭望”等方法，解決了基層“黨建工作規(guī)范性不強(qiáng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不清、紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’要求落實(shí)不力”等問題。二是適時(shí)組織監(jiān)督巡察。對11名同志《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》組織了抽查核實(shí)并通報(bào)，抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”；對10個(gè)強(qiáng)戒所2015—2016年度財(cái)務(wù)收支、往來款項(xiàng)管理等情況進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，形成檢查報(bào)告10份，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告1份和檢查匯總報(bào)告1份，突出了“關(guān)鍵內(nèi)容”。三是常態(tài)開展警務(wù)督察。按照“糾防為主、防查結(jié)合”“一月一主題，季度全覆蓋”原則，嚴(yán)格落實(shí)“督察、通報(bào)、問責(zé)、回頭望”四個(gè)環(huán)節(jié)，先后5次組織全系統(tǒng)警務(wù)督察，共發(fā)現(xiàn)6個(gè)方面的問題隱患54個(gè)，對三個(gè)強(qiáng)戒所相關(guān)違紀(jì)人員責(zé)令所里嚴(yán)肅問責(zé)，向省局上報(bào)整改情況，通過局所上下聯(lián)動(dòng)，形成了巡察督察閉合回路。
四、嚴(yán)肅追責(zé)問效，突出源頭治理見成效
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)追責(zé)問效。針對一季度巡察發(fā)現(xiàn)的8類22個(gè)具體問題，共處理糾正問責(zé)23人次，其中提醒談話18人次，誡勉談話4人次，調(diào)整工作崗位1人次；被處理人員中副處級以上干部11人次，科級以下干部12人次。二季度加大追責(zé)問責(zé)力度，突擊檢查、發(fā)現(xiàn)糾正7類47個(gè)具體問題，省局對基層11名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別給予提醒談話和局、所黨委會(huì)書面檢查的問責(zé)；各強(qiáng)戒所分別對存在工作失職的10余名科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行不同程度的問責(zé)，通過開展《“轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)”紀(jì)律整頓活動(dòng)》，進(jìn)一步倒逼責(zé)任、敲警鐘、促落實(shí)。
二是督察考核掛鉤，層層傳導(dǎo)壓力。把巡察督察發(fā)現(xiàn)的問題隱患和執(zhí)紀(jì)問責(zé)結(jié)果與單位平時(shí)考核和“追趕超越”季度考核點(diǎn)評掛鉤，與局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門平時(shí)考核掛鉤，與民警職工個(gè)人履職掛鉤，并納入年終目標(biāo)責(zé)任考核，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)問題防范。
三是強(qiáng)化責(zé)任倒逼，確保源頭治理。通過求突破、敢創(chuàng)新、見實(shí)效的巡察督察和嚴(yán)肅追責(zé)問效，全系統(tǒng)民警職工的政治站位提高了，執(zhí)行力增強(qiáng)了，工作作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)了，專業(yè)化能力水平提升了，責(zé)任意識、紀(jì)律觀念跟進(jìn)新時(shí)代新要求了，全系統(tǒng)更加重視教育矯治工作，各戒毒場所安全穩(wěn)定工作秩序更加嚴(yán)格正規(guī)，截至目前，已連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)“六無”。
（省戒毒管理局??陳帥先）
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