寶雞渭濱：突出“三個重點”注重“四個結(jié)合” 切實加強社會治安問題集中整治
近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，渭濱區(qū)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路過境建設(shè)等地區(qū)和行業(yè)引發(fā)的矛盾糾紛及社會治安突出問題不斷凸現(xiàn)。2018年被列入省級社會治安突出問題和重點地區(qū)2個，省級治安問題突出居民小區(qū)2個，市級治安問題突出亂村5個。面對這些問題，區(qū)綜治辦以群眾呼聲為第一信號、以群眾滿意為第一標準，堅持把社會治安突出問題集中整治作為深化平安建設(shè)的重要抓手，出重拳打擊，下硬茬治理，整治工作取得明顯成效，上半年轄區(qū)刑事發(fā)案數(shù)同比下降11％。
一、精心組織部署，著力筑牢整治工作根基
一是堅持高標準安排部署。區(qū)綜治辦對治安重點地區(qū)、突出治安問題整治工作高度重視，專題研究部署，印發(fā)《關(guān)于認真做好掛牌督辦的社會治安突出問題和重點區(qū)域整治工作的通知》、《全區(qū)治安突出問題突出居民小區(qū)摸排整治工作實施方案》等文件，明確整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點、主要措施和任務(wù)分工。區(qū)綜治辦、公安渭濱分局、各鎮(zhèn)街等部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，集中調(diào)配資源力量，為專項整治扎實有效開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是堅持高起點組織推進。重點整治工作標準高、難度大、時間緊、涉及面廣，為此，區(qū)上成立了由區(qū)委常委、政法委書記任組長，副區(qū)長、公安局長任副組長，各鎮(zhèn)街、區(qū)綜治委成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期召開工作例會，專題研究整治工作，了解整治工作進度，解決工作中存在問題。同時注重發(fā)揮等部門職能作用，對影響社會治安的突出問題和影響社會治安的主要因素實行綜合整治，今年公安、交警、執(zhí)法、市場監(jiān)督等部門開展6次針對重點地區(qū)、重點行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法清理行動，解決一些治安“頑疾”，取得明顯效果。
三是堅持依靠和發(fā)動群眾。整治工作中，堅持依靠和發(fā)動群眾，大力開展平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭宣傳，充分調(diào)動群眾發(fā)現(xiàn)突出治安問題、檢舉揭發(fā)違法犯罪、參與共建平安渭濱的積極性和能動性，形成全民參與、群防群治、共建和諧的整治合力。特別針對涉黑涉惡違法犯罪，制定《渭濱區(qū)涉黑涉惡違法犯罪線索舉報獎勵辦法》，最高獎勵5萬元。開通群眾舉報電話、微信公眾號、電子郵箱，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪分子，提供破案線索。先后收到群眾舉報線索21條，在群眾舉報下，一舉摧毀涉嫌賭博的棋牌室5個，抓獲涉賭人員40余人，查扣賭博工具麻將機19臺，賭資6萬余元。
二、突出“三個重點”，著力提升整治工作水平
一是突出打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法犯罪這個重點，全力維護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。近年來，針對高速公路過境施工過程中強攬工程、故意阻撓施工等違法犯罪高發(fā)勢頭，區(qū)綜治辦審時度勢、結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，開展整治專項行動。2018年2月，對神農(nóng)鎮(zhèn)村民以土地賠償款未付清為名，故意阻撓寶平高速施工現(xiàn)場的沈某等四人予以行政拘留處罰。2018年4月，對組織村民阻撓寶平高速第四標段隧道施工的石鼓鎮(zhèn)中巖山村何某予以刑拘，此案正在辦理之中。通過持續(xù)嚴打高壓態(tài)勢，轄區(qū)高速公路建設(shè)施工工地引發(fā)的矛盾糾紛和違法犯罪勢頭得到遏制，有效維護了公路建設(shè)領(lǐng)域的正常生產(chǎn)生活秩序。
二是突出整治高發(fā)案社區(qū)這個重點，全力提升人民群眾安全感。為有效降低社區(qū)發(fā)案，回應(yīng)人民群眾期待，提升人民群眾安全感。近年來，堅持案件通報制度，對連續(xù)發(fā)案的社區(qū)實行分類指導(dǎo)，重點整治，由區(qū)綜治辦、公安分局負責(zé)，研判分析共性問題進行集體會診，提出解決辦法，共商整治措施，全力落實推進。龍山雅居小區(qū)是全市最大的保障房小區(qū)之一，人口密集，成分復(fù)雜，曾多次發(fā)生入室盜竊案件。針對此類情況，區(qū)上組織專項整治，加大治安巡邏力度，建立專職化警務(wù)室，投資20萬元安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，經(jīng)過整治該轄區(qū)發(fā)案與上年同比下降75%。渭工路64號院、解放新村小區(qū)作為老舊小區(qū)，長期無物業(yè)管理，街道結(jié)合城市社區(qū)“微治理”活動，召開業(yè)主大會，聘請物業(yè)公司，落實門衛(wèi)保安，開展亮化美化工程，小區(qū)的治安秩序得到根本好轉(zhuǎn)。全區(qū)共整治存在治安突出問題的小區(qū)12個，建立完善物業(yè)管理制度、安裝技防監(jiān)控措施，落實工作經(jīng)費50萬元。
三是突出打擊校園及周邊犯罪這個重點，全力凈化校園周邊環(huán)境。校園及周邊安全是重點整治的重要內(nèi)容，區(qū)上組織對全區(qū)43所中小學(xué)校，48所幼兒園進行詳細調(diào)查摸底，及時掌握校園及周邊治安隱患。為徹底消除治安隱患，定期會同教體、公安、文廣、執(zhí)法等部門開展清查整治。今年來，在整治行動中檢查網(wǎng)吧42家，個體工商經(jīng)營戶501戶，清理流動攤販22個，教育無證游商17人。同時落實校園周邊“高峰勤務(wù)”、“護學(xué)崗”制度，科學(xué)合理安排巡邏查控勤務(wù)，最大限度提高見警率和管事率。健全了校園安全風(fēng)險隱患預(yù)警機制，組織開展專題調(diào)研摸底，加強對校園周邊易肇事肇禍、心理失衡對社會不滿等各類重點人員的滾動排查，逐一登記造冊、落實管控措施。同時，在濱河中學(xué)組織開展全區(qū)校園防暴恐襲擊應(yīng)對實戰(zhàn)演練，收到良好社會效果。省委常委、政法委書記杜航偉來區(qū)視察調(diào)研時對我區(qū)校園周邊整治工作予以肯定。
三、注重“四個結(jié)合”，著力強化源頭治理
一是把重點整治同掃黑除惡專項斗爭相結(jié)合，嚴厲打擊違法犯罪。在重點整治工作中，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、涉“黑惡”等嚴重影響群眾安全感和滿意率的犯罪，重拳出擊，著力提升打擊效能，上半年共破獲刑事案件216起，破獲命案積案1起，刑事拘留180人，批捕121人，起訴68案123人，抓獲各類逃犯29人。為了有力打擊突出治安問題和治安復(fù)雜地區(qū)背后隱藏的涉黑涉惡犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，區(qū)上堅持把涉黑涉惡線索摸排作為集中整治的日常工作，印發(fā)線索摸排通知，在項目建設(shè)、重點行業(yè)、重點復(fù)雜場所等方面對10類重點問題進行摸排，共摸排清查特行130余家，沙石廠17家，走訪基層干部、群眾2萬余人次。截至目前，起訴九類涉黑涉惡案件7案19人，逮捕14人，取保11人，行政拘留20余人。隨著掃黑除惡專項斗爭的深入推進，一批涉惡人員被打擊后，一些治安突出問題得到根本解決。
二是把重點整治和基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，夯實基層基礎(chǔ)?；鶎诱?quán)建設(shè)關(guān)系著社會安全穩(wěn)定，個別村黨支部軟弱渙散，導(dǎo)致治安突出問題長期得不到解決，出現(xiàn)治安“亂村”。為從源頭上解決這一問題，在今年村“兩委”班子換屆工作中，區(qū)上嚴把候選人的選拔推薦條件，對正式候選人堅持一人一報，分別由公安、紀檢等七個部門嚴格審核，對15名村黨組織候選人進行了甄別，取消7名受到黨政紀處分還在處分期內(nèi)的候選人，把真心為民、群眾認可的干部納入候選人，確保人選過硬。通過換屆，農(nóng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，社會治安問題做到有人抓、有人管，城郊15個村配合公安機關(guān)對流動人口進行排查摸底，發(fā)現(xiàn)違法人員12人，清理三無人員69人，遣散傳銷團伙5個，治安亂村變成平安村。
三是把重點整治和網(wǎng)格化管理工作相結(jié)合，延伸工作觸角。為了延伸整治工作觸角，做到服務(wù)群眾零距離，按照“多元共治”的思路，創(chuàng)新社會治理有效途徑，通過網(wǎng)格化助力重點整治工作。每個網(wǎng)格配有專門的網(wǎng)格員，在轄區(qū)每個樓院單元處設(shè)置了網(wǎng)格員崗位監(jiān)督公示牌，建立起了一張橫向到邊，縱向到底，密而不漏的工作網(wǎng)格，把重點整治的觸角延伸到戶，一旦感知矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，網(wǎng)格員、社區(qū)、綜治維穩(wěn)中心、派出所聯(lián)動聯(lián)調(diào)，第一時間化解沖突，實現(xiàn)了各單位協(xié)同工作。自網(wǎng)格化管理工作開展以來，各社區(qū)網(wǎng)格員在走訪、入戶過程中共發(fā)現(xiàn)治安隱患102起，化解矛盾糾紛1052起。為實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的科技化、信息化，區(qū)上投資300萬元建設(shè)智慧渭濱社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，目前全景城市、指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、輔助決策、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地理空間及城市組件等數(shù)據(jù)庫為建設(shè)軟件基本完成。同時，“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”、“網(wǎng)格+志愿者”、“網(wǎng)格+科技”、“網(wǎng)格+社區(qū)警務(wù)”等工作機制正在推進。網(wǎng)格化管理的推行，重點整治工作效果明顯改善，取得了發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效的工作效果。
四是把重點整治和治安防控建設(shè)相結(jié)合，提升科技水平。集中整治工作在做好打擊的同時，更要綜合施策，源頭防范。我區(qū)上進一步加強了治安社會治安防控體系建設(shè)，特別在技防建設(shè)方面，加大投入力度，區(qū)政府撥付專項資金500萬元，建立集指揮調(diào)度、情報收集、數(shù)據(jù)分析、警情研判、實時監(jiān)控等功能為一體的現(xiàn)代化“情指戰(zhàn)督”指揮中心。中心安裝750路視頻探頭，將醫(yī)院、旅館業(yè)、網(wǎng)吧等單位的1500余路視頻資源接入指揮平臺，對全區(qū)35000個社會視頻監(jiān)控資源進行摸底整合，建立大型云數(shù)據(jù)處理平臺。按照“最多資源、最強功能、最大效益、最優(yōu)導(dǎo)偵”的要求，中心堅持每日發(fā)案統(tǒng)計、每周警情通報、每月專題調(diào)研，強化全面對接，完善層級研判、信息流轉(zhuǎn)、情報會商、分類打擊、督導(dǎo)考核等五項機制，做到警情全掌控、線索全落地，構(gòu)建了體系規(guī)范、應(yīng)用全面、機制順暢、云端支撐的合成作戰(zhàn)核心。上半年，利用情指戰(zhàn)督平臺先后研判破獲蔡某軍系列搶奪案、張某系列砸車玻璃盜竊車內(nèi)財物案等一系列大要案件，抓獲嫌疑人32人，破獲刑事案件56起，提供情報支持243人次，抓獲逃犯13人。
(通訊員 ? ?吳華平 ?賈偉平)
