陜西政法網(wǎng)

2023年12月13日，一走進(jìn)富平縣稅務(wù)局稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心，記者就看到了大廳墻上用鮮紅大字寫的一句話：讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

大廳的左側(cè)是調(diào)解室和法律咨詢室，右側(cè)是爭(zhēng)議事項(xiàng)收集識(shí)別中心。在富平縣稅務(wù)局稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心，涉稅糾紛按照一般爭(zhēng)議、簡(jiǎn)單爭(zhēng)議、復(fù)雜爭(zhēng)議進(jìn)行分級(jí)分流調(diào)解。前來(lái)調(diào)處涉稅費(fèi)矛盾的王某高興地說(shuō)：“在這里，稅務(wù)糾紛很快就能調(diào)解好?！?/p>

近年來(lái)，富平縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、司法保障為原則，把涉稅費(fèi)糾紛納入多元矛盾糾紛調(diào)處體系統(tǒng)籌推動(dòng)，由縣委政法委牽頭、司法部門保障在縣多元化矛盾調(diào)處中心成立了稅費(fèi)糾紛調(diào)解委員會(huì)，在富平縣稅務(wù)局設(shè)立了稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心。富平縣稅務(wù)局積極探索實(shí)施涉稅費(fèi)矛盾糾紛“一站專調(diào)”工作法，建立了“稅務(wù)+N”多部門協(xié)作調(diào)解機(jī)制，針對(duì)群眾反映的矛盾糾紛，實(shí)施“一站受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、多方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)回復(fù)”閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了矛盾不上交、服務(wù)不缺位、征納更和諧。

“一站專調(diào)”化民憂

“您好，我們是富平縣稅務(wù)局稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心的工作人員，想對(duì)您9月份提出的發(fā)票驗(yàn)舊領(lǐng)新爭(zhēng)議，進(jìn)行調(diào)解情況回訪。請(qǐng)問(wèn)，您的業(yè)務(wù)辦妥了嗎？對(duì)調(diào)解結(jié)果滿意嗎？”面對(duì)前來(lái)回訪的工作人員，富平縣晨鑫商店負(fù)責(zé)人說(shuō)：“辦妥了，滿意得很！”

2023年9月，晨鑫商店負(fù)責(zé)人向富平縣稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心反映，稱在驗(yàn)舊領(lǐng)新并申領(lǐng)電子發(fā)票時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)提示原稅控盤2008版增值稅普通發(fā)票二聯(lián)、三聯(lián)、五聯(lián)版25份發(fā)票已開具，但未驗(yàn)舊。因其無(wú)法提供開票明細(xì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)判定票據(jù)丟失，擬以丟失發(fā)票對(duì)其依法進(jìn)行處罰，并出具稅務(wù)處罰事項(xiàng)告知書。晨鑫商店負(fù)責(zé)人對(duì)此提出異議，并向縣稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心請(qǐng)求幫助。

經(jīng)富平縣稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心工作人員研判后，認(rèn)為這是一起一般爭(zhēng)議。經(jīng)過(guò)了解，調(diào)解中心確認(rèn)發(fā)票已開具，作出不予處罰決定。同時(shí)，調(diào)解中心及時(shí)通知相關(guān)稅務(wù)部門為晨鑫商店負(fù)責(zé)人辦理驗(yàn)舊手續(xù)，并開通數(shù)電發(fā)票模塊。

著眼于群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，富平縣稅務(wù)局精準(zhǔn)細(xì)化爭(zhēng)議糾紛類別，將稅費(fèi)爭(zhēng)議糾紛劃分為簡(jiǎn)單爭(zhēng)議、一般爭(zhēng)議、復(fù)雜爭(zhēng)議三個(gè)等級(jí)，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

簡(jiǎn)單爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)調(diào)。對(duì)于咨詢輔導(dǎo)、投訴管理、登記申報(bào)等簡(jiǎn)單爭(zhēng)議，可以線上解決的，富平縣稅務(wù)局邀請(qǐng)群眾參與，利用“辦稅微廳”與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行連線遠(yuǎn)程調(diào)處；無(wú)法線上調(diào)處的，由調(diào)解中心團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)解決投訴，解答政策，提供法律援助，著力化解矛盾糾紛。截至2023年10月，富平縣稅務(wù)局累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處簡(jiǎn)單爭(zhēng)議83起，調(diào)處滿意度達(dá)100%。

一般爭(zhēng)議團(tuán)隊(duì)調(diào)。對(duì)于行政許可、行政決定、行政處罰等一般爭(zhēng)議，富平縣稅務(wù)局成立了以金牌調(diào)解員、公職律師、法律顧問(wèn)為主要成員的調(diào)解團(tuán)隊(duì)。調(diào)解中心按照職責(zé)分工，對(duì)一般爭(zhēng)議進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦，限時(shí)7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

復(fù)雜爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)。對(duì)于社保繳納、房產(chǎn)土地、司法銜接等復(fù)雜爭(zhēng)議，富平縣稅務(wù)局建立了分類聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，需要上級(jí)政策支持解決的矛盾糾紛，通過(guò)“分局+縣局+市局”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同研究解決；對(duì)于需要多部門聯(lián)合解決的矛盾糾紛，依托“稅務(wù)+N”協(xié)作調(diào)解機(jī)制，限時(shí)20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)解“疙瘩”

“我終于拿到期盼已久的房產(chǎn)證了，非常感謝富平縣稅費(fèi)糾紛調(diào)解委員會(huì)解決了我們小區(qū)120戶業(yè)主的急難愁盼事！他們想方設(shè)法為老百姓解難題，有了調(diào)解委員會(huì)，我們又多了一個(gè)維權(quán)說(shuō)理的地方?！苯?#xff0c;家住富平縣某小區(qū)的黃先生誠(chéng)摯地說(shuō)。

黃先生所在小區(qū)的120戶業(yè)主在2015年購(gòu)房后，由于開發(fā)商不開具購(gòu)房發(fā)票，導(dǎo)致一直無(wú)法辦理房產(chǎn)證。經(jīng)了解，該小區(qū)的開發(fā)商因經(jīng)營(yíng)不善被法院凍結(jié)了銀行賬戶，沒有相應(yīng)資金繳納稅款造成欠稅，進(jìn)而影響了開發(fā)商銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的授信額度，導(dǎo)致其無(wú)法正常向業(yè)主開具發(fā)票。

富平縣稅費(fèi)糾紛調(diào)解委員會(huì)和富平縣稅務(wù)局接到爭(zhēng)議事項(xiàng)調(diào)解申請(qǐng)后，按照分級(jí)分類調(diào)解機(jī)制，啟動(dòng)復(fù)雜爭(zhēng)議“分局+縣局+市局”三級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)?？h稅務(wù)局、稅務(wù)分局組建了“業(yè)務(wù)骨干+公職律師”專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)開展協(xié)調(diào)調(diào)查，并及時(shí)啟動(dòng)“稅務(wù)+N”?聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，確定了由稅務(wù)部門主導(dǎo)牽頭，法院、財(cái)政、住建等部門協(xié)調(diào)配合的解決方案?！　??

各部門經(jīng)過(guò)多次磋商和研判，形成了由財(cái)政部門監(jiān)督、住建部門代表政府擔(dān)保、法院實(shí)施執(zhí)行援助、稅務(wù)部門調(diào)整發(fā)票開具授信額度、開發(fā)商出具書面承諾配合矛盾化解的工作方案。經(jīng)過(guò)一周努力，開發(fā)商為小區(qū)120戶業(yè)主開具了購(gòu)房發(fā)票，富平縣稅務(wù)局兌現(xiàn)了20個(gè)工作日辦結(jié)的承諾。120戶業(yè)主對(duì)黨委、政府心系群眾利益、主動(dòng)解決群眾急難愁盼的做法表達(dá)了贊許。

分類聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制只是涉稅費(fèi)糾紛“一站式”化解中的一部分。為健全涉稅費(fèi)糾紛預(yù)警機(jī)制，在事前防范減少爭(zhēng)議糾紛，富平縣稅務(wù)局還建立了排查預(yù)警機(jī)制，多途徑排查苗頭性問(wèn)題，將從12366納稅服務(wù)熱線、小呼中心、征納互動(dòng)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、局長(zhǎng)信箱等渠道收集到的稅費(fèi)爭(zhēng)議事項(xiàng)，全部納入稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心工作范圍，建立預(yù)警“風(fēng)險(xiǎn)池”，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范減少爭(zhēng)議糾紛發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)處一案、治理一片”的效果。

“云上楓橋”更便民

2023年10月20日，富平縣稅務(wù)局通過(guò)“云上楓橋”工作間開展網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)，解讀相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。這是“云上楓橋”工作間成立以來(lái)，富平縣稅務(wù)局第6次開展網(wǎng)上答疑活動(dòng)。

為打通便民調(diào)解“最后一米”，實(shí)現(xiàn)“辦中能問(wèn)、問(wèn)中有辦、辦問(wèn)協(xié)同”，加快從線下服務(wù)為主向線上線下服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，富平縣稅務(wù)局在辦稅服務(wù)廳設(shè)立了“云上楓橋”工作間，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索搭建遠(yuǎn)程調(diào)解通道，受理調(diào)解簡(jiǎn)單涉稅爭(zhēng)議，在提升調(diào)解效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程服務(wù)、在線幫辦”。2022年至2023年10月，富平縣稅務(wù)局通過(guò)“云上楓橋”工作間，遠(yuǎn)程服務(wù)群眾3萬(wàn)余人（次）、企業(yè)2800余家。

“我們將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全力探索堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的稅務(wù)實(shí)踐，著力打造機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更簡(jiǎn)約、業(yè)務(wù)流程更智能、爭(zhēng)議處理更高效的‘楓橋式’稅務(wù)局和‘楓橋式’辦稅服務(wù)廳，全心全意為納稅人、繳費(fèi)人破解涉稅費(fèi)糾紛難題，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量?！备黄娇h稅務(wù)局局長(zhǎng)崔新平說(shuō)。