渭南著力構(gòu)建多元解紛平臺 新時代“楓橋經(jīng)驗”在秦東大地遍地開花
近年來，陜西省渭南市積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面統(tǒng)籌政法、信訪等力量，按照“一站式”搭建平臺、“一條鏈”壓實責任、“一攬子”化解糾紛模式，打造解決矛盾糾紛“終點站”，一大批矛盾糾紛化解在基層，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
整合資源搭平臺
渭南規(guī)范推進市、縣、鎮(zhèn)、村四級綜治中心建設，統(tǒng)籌綜治中心、人民調(diào)解委員會、公共法律服務中心、人民來訪接待中心等治理資源，努力實現(xiàn)矛盾糾紛“一窗反映、一門受理、一地辦結(jié)”。
為了更好地整合資源，渭南市積極探索新形勢下的矛盾糾紛多元化解機制，通過深入11個縣（市、區(qū)）對鎮(zhèn)級矛盾糾紛“一站式”排查化解平臺和工作情況調(diào)研、組織全市基層社會治理創(chuàng)新示范項目成果觀摩等，全力推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在秦東大地遍地開花。
其中，韓城市金城街道矛盾糾紛“四聯(lián)調(diào)解”工作法、富平縣稅費爭議“一站式”調(diào)解工作法成功入選全國“楓橋式工作法”。
合陽縣委、縣政府把矛盾糾紛排查化解作為一項重要民生實事，在全縣推行“鄉(xiāng)村說事日”，依托縣鎮(zhèn)村三級綜治中心，規(guī)范說事主體、說事內(nèi)容和說事流程，及時發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾糾紛和群眾關心的熱點、難點問題。
澄城縣綜治中心充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，以退休黨員干部為主體，吸納社會賢達人士，讓基層協(xié)商民主成為化解矛盾、凝聚共識、推動工作的“金鑰匙”，培育了“老哥說事”社會組織，形成具有澄城地域特色的矛盾糾紛調(diào)解品牌。
目前，全市共建立市縣鎮(zhèn)調(diào)委會140個、村（居）調(diào)委會2066個，建成人民調(diào)解員協(xié)會11個、協(xié)會工作人員20余名，共有專職調(diào)解員1223名、兼職調(diào)解員6493名。
壓實責任控增量
金城街道地處城鄉(xiāng)接合部，人員構(gòu)成復雜，新舊問題交織疊加，矛盾糾紛多發(fā)。金城街道黨工委堅持問題導向，創(chuàng)新推行“四聯(lián)調(diào)解、分類施策”解紛工作法，整合了社會資源，壓實了各方責任，拉近了黨群關系，提升了工作質(zhì)效，從源頭預防矛盾糾紛外溢上行，走出了一條基層治理新路徑。
金城街道以村、社區(qū)為單位，劃分綜合網(wǎng)格26個，村、社區(qū)兩委干部擔任綜合網(wǎng)格的一級網(wǎng)格員，小組組長、社區(qū)干部擔任二級網(wǎng)格員，社區(qū)黨員、熱心群眾、退休干部、志愿者等擔任三級網(wǎng)格員。通過發(fā)揮“人熟事清家門近”的優(yōu)勢，網(wǎng)格員動態(tài)入網(wǎng)走訪排查，建立“民情檔案一本賬”，以“板凳會”“小院茶攤會”等方式，擺事實、講道理、釋怨氣，實現(xiàn)了源頭化解矛盾糾紛。
今年以來，渭南市將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”列入市委深改委2023年工作要點，作為重點工作推動，印發(fā)《加強矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解的實施意見》等文件，進一步夯實各級責任，明晰依法依規(guī)化解矛盾糾紛“路線圖”，推動多元解紛工作深入開展。
“目前，在我市已基本形成了村級‘網(wǎng)格首辦’、鎮(zhèn)級‘會商研辦’、縣級‘疑難共辦’、市級‘釘釘子督辦’的化解體系，實現(xiàn)小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、各類矛盾糾紛不出縣域、重大矛盾隱患不出市域?！蔽寄鲜形ㄎ鶎又卫砜曝撠熑瞬苤侨陶f。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市共劃分村（社區(qū)）一級網(wǎng)格19706個、二級網(wǎng)格52077個、三級網(wǎng)格17751個，動員各級網(wǎng)格員、紅袖章、志愿者等參與一線矛盾糾紛化解，全市11670起矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)村兩級，切實做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。
聯(lián)動處置防變量
“沒有發(fā)票，房產(chǎn)證辦不了怎么辦？”5月20日，富平縣某小區(qū)業(yè)主代表楊先生走進富平縣稅費調(diào)解委員會反映，其所在小區(qū)120余戶業(yè)主在2015年購房后，開發(fā)商不開具購房發(fā)票，導致業(yè)主無法辦理房產(chǎn)證。
經(jīng)調(diào)查，該開發(fā)商因賬戶被法院凍結(jié)欠稅，影響了其銷售不動產(chǎn)發(fā)票開具的授信額度，無法正常向業(yè)主開具發(fā)票。
富平縣稅費調(diào)解委員會經(jīng)過研判認為，該爭議屬于復雜爭議，稅務部門無法單方面調(diào)解。隨后，依托富平縣委政法委主導簽訂的《涉稅費“爭議共管合作備忘錄”》，及時啟動“稅務+N”聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制，確定由稅務局主導牽頭，法院、財政、住建等部門協(xié)調(diào)配合的解決方案，經(jīng)過一周努力，開發(fā)商為所在小區(qū)120余戶業(yè)主開具了購房發(fā)票。
隨著涉稅費事項日趨復雜化、專業(yè)化，涉稅費糾紛呈上升態(tài)勢。富平縣按照“政法統(tǒng)籌、司法指導、稅務主責、部門聯(lián)動”的思路，著眼破解涉稅費矛盾糾紛難題，設立稅費調(diào)解委員會，推動涉稅費矛盾糾紛“一站專調(diào)”化解。
2022年，全縣涉稅費投訴、行政復議和行政訴訟案件較2018年分別下降85%和100%。
如今，渭南市相繼成立63個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織、52個特色鮮明的調(diào)解室，形成了矛盾糾紛聯(lián)動大調(diào)解工作格局。
今年1月至10月，全市共排查各類糾紛14163起，化解13903起，化解率達98.2%。
“下一步，渭南市將持續(xù)堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，不斷暢通人民調(diào)解主渠道，真正實現(xiàn)訴源治理網(wǎng)絡全覆蓋，為群眾建成多元糾紛化解‘一張網(wǎng)’，架起一座座四通八達的‘連心橋’?！蔽寄鲜形Ｎ⒄ㄎ瘯泟P說。
