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渭南中院黨員宣傳小分隊(duì)在農(nóng)村開(kāi)展法治宣傳。

以審執(zhí)短板弱項(xiàng)提升 促公平正義

審判質(zhì)效是法院工作的“晴雨表”，短板弱項(xiàng)是司法為民的“腸梗阻”，要讓人民群眾充分感受到公平正義，就要補(bǔ)齊審執(zhí)短板弱項(xiàng)。

“補(bǔ)齊審執(zhí)短板弱項(xiàng)就是解決制約法院工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸?！就靶?yīng)’告訴我們短板決定了整體水平，制約了高質(zhì)量發(fā)展步伐，影響了公平正義的加速實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)加以解決?！苯衲?月27日，在全市法院院長(zhǎng)會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上，渭南中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)賀世輝強(qiáng)調(diào)。

4月初，渭南市環(huán)境熱線接到了白水縣呂先生的咨詢：“你好，我想進(jìn)行司法鑒定，是不是必須要去市里辦理？”

“不用，您直接去縣法院司法鑒定對(duì)外委托工作辦公室辦理，那里設(shè)有專門(mén)的窗口，不必專程來(lái)市里?！惫ぷ魅藛T回復(fù)道。

家門(mén)口的司法鑒定，來(lái)了！

以改革促公正，向改革要效率，渭南中院結(jié)合四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，結(jié)合司法技術(shù)工作實(shí)際，全面推行對(duì)外委托司法鑒定工作改革。從今年4月14日起，原由渭南中院司法技術(shù)室承擔(dān)的除司法精神病鑒定、醫(yī)療損害責(zé)任鑒定、保外就醫(yī)技術(shù)審核、指定破產(chǎn)管理人之外的各類(lèi)司法鑒定對(duì)外委托權(quán)限，下放至各基層人民法院，由各基層人民法院直接辦理各自轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)審級(jí)的對(duì)外委托司法鑒定業(yè)務(wù)。

前不久，渭南市臨渭區(qū)人民法院故市人民法庭受理了一起生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛案。原告崔某提起民事訴訟后，要求進(jìn)行司法鑒定，故市法庭干警立即動(dòng)身前往故市鎮(zhèn)派出所調(diào)取相關(guān)材料，并于當(dāng)天下午將鑒定材料移送至臨渭區(qū)法院訴訟服務(wù)大廳司法鑒定窗口，迅速完成了司法鑒定申報(bào)工作。

“如今我們基層法庭可以直接將材料移送本院申請(qǐng)司法鑒定，不必將材料層層上報(bào)流轉(zhuǎn)至中院，司法鑒定工作模式改革后，有效縮短了案件審理天數(shù)，節(jié)約了當(dāng)事人的時(shí)間成本。”故市法庭負(fù)責(zé)人楊曉東說(shuō)道。

審執(zhí)短板弱項(xiàng)出現(xiàn)在哪里，促公正、提效率的改革創(chuàng)新定位就在哪里。渭南法院建立專業(yè)法官會(huì)議和發(fā)改“雙向評(píng)查、異議反饋”兩項(xiàng)機(jī)制，下大力氣整治兩級(jí)法院案件發(fā)改率比例高的“頑瘴痼疾”。

“今年上半年，我們召開(kāi)專業(yè)法官會(huì)議29次，研討案件131件；召開(kāi)審委會(huì)16次，研討案件94件。通過(guò)發(fā)揮法官集體智慧和專業(yè)能力，為案件審理準(zhǔn)確適用法律和院庭長(zhǎng)履行法定職責(zé)提供參考，促進(jìn)裁判規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有效促進(jìn)結(jié)案增加、積案減少、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢(shì)?！蔽寄现性好褚煌ネラL(zhǎng)楊新龍說(shuō)道。

據(jù)了解，發(fā)放“雙向評(píng)查、異議反饋”機(jī)制是由原承辦法官、合議庭對(duì)發(fā)改案件進(jìn)行自查，如認(rèn)為上級(jí)法院發(fā)改正確的，合議庭自行總結(jié)提升和改進(jìn)；對(duì)上級(jí)法院發(fā)改有異議的案件經(jīng)本院專業(yè)法官會(huì)議討論，報(bào)本院審委會(huì)研究認(rèn)定，以書(shū)面形式將案件發(fā)改異議向上級(jí)法院反饋，經(jīng)上級(jí)法院專業(yè)法官會(huì)議討論、審委會(huì)研究認(rèn)定，向下級(jí)法院反饋評(píng)查意見(jiàn)，并進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。

發(fā)改案件評(píng)查認(rèn)定分為合格、瑕疵、重大瑕疵和差錯(cuò)案件四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。瑕疵、重大瑕疵案件由承辦法官、合議庭成員進(jìn)行糾錯(cuò)整改；差錯(cuò)案件由審委會(huì)決定啟動(dòng)錯(cuò)案追究程序。案件評(píng)查結(jié)果納入對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的質(zhì)效考核和法官的績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，計(jì)入法官業(yè)績(jī)檔案。

“‘努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’是法院工作的生命線，也是人民群眾對(duì)司法的期待和需求。通過(guò)建立專業(yè)法官會(huì)議和發(fā)改‘雙向評(píng)查、異議反饋’兩項(xiàng)機(jī)制同向發(fā)力，評(píng)析原因、判斷對(duì)錯(cuò)、厘清責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，2022年全市法院發(fā)改案件數(shù)量同比下降38.46%，一審判決案件發(fā)改率同比下降2.27個(gè)百分點(diǎn)，降幅位居全省第一，同比進(jìn)步3位，實(shí)現(xiàn)了從‘結(jié)案了事’向‘案結(jié)事了’根本轉(zhuǎn)變?！辟R世輝說(shuō)。

渭南中院法官對(duì)一起農(nóng)資合同糾紛案進(jìn)行案后回訪。

以管理服務(wù)保障提升提審執(zhí)效率

今年3月，渭南中院速裁中心用10天時(shí)間，化解了80起案件，又快又好地解決了農(nóng)民的急難愁盼問(wèn)題，最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

這是一批土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同糾紛案，案件涉及政府招商引資建設(shè)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋(píng)果示范園”。2012年，為開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)及現(xiàn)代設(shè)施生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，富平縣某合作社承租了200余戶農(nóng)民的土地，分別簽訂了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。近兩年，因合作社未能按期支付租賃費(fèi)用，司某等50戶農(nóng)民先后起訴至法院，要求與合作社解除合同，合作社退還土地，并支付已欠的租賃費(fèi)用。

伴隨著國(guó)家“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)和“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列的平穩(wěn)運(yùn)行，富平當(dāng)?shù)氐奶O(píng)果向中亞五國(guó)出口增加，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了人民生活水平。合作社在之前8年均能按期支付租賃費(fèi)用，近兩年果園收益不高，才導(dǎo)致租賃費(fèi)未能按期支付。

承辦法官左繼剛考慮到，若就案辦案，認(rèn)定該部分合同解除，可能會(huì)引起合作社租賃的整體土地被分割、增加園區(qū)經(jīng)營(yíng)成本、已經(jīng)成林的果園毀壞等問(wèn)題；若認(rèn)定不解除合同，合作社的確存在延期支付行為，同時(shí)合同也將延期支付約定為解除條件之一，如此則會(huì)對(duì)廣大農(nóng)民產(chǎn)生不良指引，社會(huì)效果不佳。

圍繞發(fā)揮能動(dòng)司法作用，渭南法院干警牢固樹(shù)立“訴訟到我為止”意識(shí)，做實(shí)“抓前端、治未病”，真正實(shí)現(xiàn)辦理一案、解決一片的效果?！苯?jīng)過(guò)合議庭商議，大家一致認(rèn)為雙方尚有合作基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)解一定會(huì)妥善解決雙方矛盾糾紛，引領(lǐng)人民增收致富。

在合議庭公開(kāi)開(kāi)庭對(duì)案件進(jìn)行審理后，雙方當(dāng)庭表示同意通過(guò)調(diào)解的方式解決糾紛。由于還牽扯核實(shí)土地面積、清算已支付租賃費(fèi)等，合議庭決定給雙方留一周時(shí)間理清遺留問(wèn)題。在此期間，承辦法官多次前往案涉果園，幫助村民勘察土地，清算費(fèi)用，并積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人互諒互讓，從實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的角度出發(fā)，積極促成案件調(diào)解。

“農(nóng)月無(wú)閑人，傾家事南畝?！鞭r(nóng)忙之際村民最看重的就是生產(chǎn)效率，快結(jié)案、結(jié)好案，讓大家盡快投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中才是根本。渭南法院始終堅(jiān)持以人民為中心理念，積極推進(jìn)人民法庭“兩化建設(shè)”，推行上門(mén)送達(dá)、入戶調(diào)解、巡回審判等，不斷提升基層司法服務(wù)水平和司法保障能力。

在土地面積和應(yīng)付費(fèi)用全部整理完畢后，合議庭決定再次組織雙方進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解。為了不讓當(dāng)事人來(lái)回奔波，法官將調(diào)解地點(diǎn)定在了當(dāng)事人所在地村委會(huì)。基于雙方都有和解的意愿，經(jīng)過(guò)法官和村鎮(zhèn)干部的共同努力，雙方最終握手言和，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，合作社現(xiàn)場(chǎng)履行了部分錢(qián)款。

“真沒(méi)想到法官這么給力，我們都沒(méi)去法院，僅用十來(lái)天的時(shí)間就化解了我們50戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，就連未起訴的30余件案件也一并進(jìn)行了調(diào)解，一下子解決了之后合同履行的障礙。”在場(chǎng)的農(nóng)戶感慨地說(shuō)。

靠前調(diào)解和化解矛盾就是滿足人民群眾對(duì)法院工作效率的新期待。近年來(lái)，渭南法院在案多人少的情況下，堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展放在首位，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，將矛盾糾紛化解在源頭，通過(guò)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，開(kāi)展矛盾糾紛多元化解、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)等，并圍繞巡回審判、“審判五進(jìn)”多種形式，實(shí)實(shí)在在把司法服務(wù)延伸至基層一線，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。

“秉公執(zhí)法暖人心 傾心調(diào)解化糾紛”，這是渭南中院民三庭法官通過(guò)線上調(diào)解成功化解糾紛后，收到的一面錦旗。據(jù)悉，案件雙方當(dāng)事人年齡偏大，為方便當(dāng)事人訴訟，盡快實(shí)現(xiàn)涉訴人權(quán)益，渭南中院民三庭法官利用“微庭審”成功調(diào)解了該起民間借貸糾紛，并當(dāng)庭履行完畢，獲得了當(dāng)事人的高度贊譽(yù)。

如今，“掌上訴訟”“云上開(kāi)庭”“智慧執(zhí)行”給人民群眾提供了更多優(yōu)質(zhì)高效的糾紛解決方案和訴訟服務(wù)，“便捷高效”成為渭南法院的閃亮名片。

“法官，我現(xiàn)在坐不了高鐵，銀行卡也刷不了，生活和工作都受到了影響。我發(fā)短信就是想和你說(shuō)，我愿意償還被執(zhí)行的錢(qián)。”今年6月3日，被執(zhí)行人王某某聯(lián)系執(zhí)行法官，表示愿意履行還款義務(wù)。執(zhí)行法官收到短信后，立即引導(dǎo)王某某通過(guò)“一案一賬戶”繳納了執(zhí)行款。據(jù)了解，智慧執(zhí)行將大數(shù)據(jù)、人工智能與執(zhí)行工作深度融合，從生成執(zhí)行通知書(shū)起，案款管理系統(tǒng)自動(dòng)生成與案件當(dāng)事人唯一對(duì)應(yīng)的銀行賬戶，實(shí)現(xiàn)“一人一案一賬戶”，確保每筆款項(xiàng)的進(jìn)入、支出與案件一一對(duì)應(yīng)。

渭南法院加強(qiáng)便民利民為民智慧法院建設(shè)，鞏固深化一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化訴訟服務(wù)中心一站式功能，推動(dòng)訴訟服務(wù)十大平臺(tái)全流程一體化在線運(yùn)行，完善“廳網(wǎng)線巡”四位一體的工作格局，堅(jiān)決摒棄“等靠要”思想，以科技賦能訴訟服務(wù)、審判管理、專項(xiàng)執(zhí)行、破產(chǎn)管理等工作。目前“廳網(wǎng)線巡”四位一體工作格局有效實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓涉訴群眾少跑路”目的，進(jìn)一步拓展了網(wǎng)絡(luò)利用的廣度和深度。

渭南中院法官在企業(yè)走訪。

以干警作風(fēng)能力提升強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

“梅，迅雷吐艷，凌寒飄香，鐵骨冰心；蓮，清雅圣潔幽淤泥而不染。公正得民心，廉潔入人心。全體干警要時(shí)刻銘記：一身正氣抵貪欲，兩袖清風(fēng)不染塵?！边@是渭南中院廉政文化長(zhǎng)廊的結(jié)束語(yǔ)，時(shí)刻引導(dǎo)激勵(lì)法官干警做清正廉潔的法院人。

提能力、強(qiáng)隊(duì)伍，隊(duì)伍是法院工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障?！段寄鲜兄屑?jí)人民法院司法作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治自查自糾報(bào)告》顯示，有部分同志因著裝不規(guī)范被通報(bào)，其中兩名同志連續(xù)兩次著裝不規(guī)范被約談。作風(fēng)建設(shè)要抓小抓早抓規(guī)范，通過(guò)一次次刀刃向內(nèi)的檢查監(jiān)督、整改落實(shí)“鍛造過(guò)硬法院鐵軍”，是渭南法院強(qiáng)化干警作風(fēng)提升司法水平的勇毅魄力。

如今，網(wǎng)絡(luò)打卡、隨機(jī)檢查、現(xiàn)場(chǎng)簽到、每周一通報(bào)已成為長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立起全院嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ餍嘛L(fēng)。《員額法官、法官助理、行政人員績(jī)效考核制度》《進(jìn)一步細(xì)化“假減暫”案件流程和工作責(zé)任》《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化刑事案件流程管理》等8項(xiàng)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理工作由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，司法作風(fēng)由習(xí)慣型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變，履職盡責(zé)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，為鍛造新時(shí)代忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬法院隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“院黨組將示范引領(lǐng)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨管院，并綜合運(yùn)用司法巡查、審務(wù)督察等方式，建立健全司法廉潔防控機(jī)制，加強(qiáng)司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，做到公正司法、廉潔司法，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，打造‘清廉法院’陜西樣板?！辟R世輝表示。

一樁樁實(shí)事、一條條措施，從小事著手，從細(xì)節(jié)著眼，看得見(jiàn)、摸得著，讓人民群眾感受深切。近年來(lái)，渭南法院持續(xù)鞏固深化“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮能動(dòng)司法作用，不斷提升服務(wù)態(tài)度和工作效率，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)，樹(shù)牢文明、便民、高效的服務(wù)形象。始終堅(jiān)持人民至上，踐行司法為民理念，讓人民群眾在訴訟過(guò)程中真切感受到文明高效和司法公正。