這家法院補了什么“短板” 讓案件上訴率下降近五成
在一次法院征詢意見會上，河北省石家莊市一位知名律師曾針對司法公開提出疑問：案件判決的形成過程是否可以公開？當時，沒有人回答他的問題。
在外界眼里，司法判決的形成一直很神秘；對法院內(nèi)部而言，公開這一過程也很敏感。
揭開“禁地”的神秘面紗
2017年，一位和那次意見征詢會毫無關(guān)聯(lián)的法院院長，用行動回答了律師的疑問。這個人就是河北省石家莊市正定縣人民法院院長李健全。這一年，河北省石家莊市正定法院將河北省石家莊市中院發(fā)還改判的案件拿出來講評、剖析，參加的人員除了全院干警，還有河北省石家莊市正定縣紀委和政法委的領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、律師。他們不僅旁聽，還參與點評。
發(fā)還改判案件即便不是錯案，大多也存在瑕疵或爭議，單挑這些案件講評，無異于自揭瘡疤。所以，講評之前，有人善意地提出，法院外部的人是不是就不要參加了。李健全坦誠地說，沉疴必須猛藥治，關(guān)起門來搞講評，就像隔靴搔癢，解決不了問題。
李健全之所以選擇別人不愿碰的“禁地”開刀，是因為司法改革中基層法院暴露出的問題引起他深深的思考。
立案登記制改革和司法責任制改革疊加，使員額法官的辦案數(shù)量猛增，自由裁量權(quán)增大，而同步監(jiān)管遲緩，法官裁判能力相對不足，不少中層和基層法院發(fā)還改判案件不降反升，成為掣肘司法公信力提升的“短板”。
而司法裁判中，法官的主觀作用不容小覷。良法還須善治，如何盡快把法官培養(yǎng)成有能力的好人，既重要又迫切！
公開講評傳導(dǎo)司法向善理念
每周抽選發(fā)還改判案件公開講評，在正定法院成為一種制度沿襲下來。
每次講評案件，辦案法官必須當眾說明自己為什么這么判，然后，講評組針對證據(jù)的認定是否正確，法律適用是否準確，上級法院發(fā)還改判的理由是否成立等一一分析點評。
韓某購買靳某一處房產(chǎn)，超過合同約定付款期限7個月，剩余的40多萬元購房尾款遲遲未交付。此時，房屋市場價格大幅上漲。房主訴至河北省石家莊市正定法院，要求解除合同。購房者認為是因為房價上漲，房主毀約。法官一審判決繼續(xù)履行合同。此案上訴后，被中院發(fā)還重審。
講評會上，講評組大部分人認為，在房主多次催促下，購房者逾期7個月不付購房款，在此期間房價出現(xiàn)快速上漲，一審仍判決履行合同，顯失公平。
案件講評起到了專業(yè)法官會議的作用，對類似案件審理發(fā)揮了重要作用。
每次講評，不僅僅是糾正個案的問題，更重要的是傳遞一種導(dǎo)向，潛移默化地培養(yǎng)法官公平向善的意識。在李健全看來，法官應(yīng)該善意地適用法條，用判決揚善抑惡，這是法官良知的體現(xiàn)，也是司法促進社會關(guān)系和諧的根本。
質(zhì)效提升補齊司法公信“短板”
公開講評擊中問題的要害，個別發(fā)還改判案件較多的法官被“剝奪”了審判權(quán)。關(guān)系案、人情案消失了，法院風氣逐漸向好。然而，瑕疵案并沒有明顯減少。好人不一定能辦好案件，司法能力的不足客觀存在。
一起交通肇事案件，因為肇事農(nóng)用三輪車沒有投保交強險，一審法官按實際發(fā)生的醫(yī)療費等費用判決被告對原告進行賠償。此案上訴后，二審法官認為應(yīng)在交強險責任限額范圍內(nèi)優(yōu)先予以賠償，并據(jù)此改判。
講評此案時，一審法官認為，根據(jù)司法解釋相關(guān)規(guī)定，未投保交強險機動車發(fā)生交通事故造成損害，當事人請求投保義務(wù)人在交強險責任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?#xff0c;人民法院應(yīng)予以支持。但是在庭審過程中，受害人和代理律師均沒有提出“請求”，所以，就按實際發(fā)生的醫(yī)療費用和責任比例進行了判決。
而講評組成員卻一致同意中院改判意見，認為交強險是強制險，不管當事人是否提出“請求”，都應(yīng)該首先在交強險責任限額范圍內(nèi)予以賠償，而后再按認定的責任比例分擔賠償損失數(shù)額。此案是由主觀認識錯誤導(dǎo)致適用法律錯誤。
這種坦誠的業(yè)務(wù)溝通，對于統(tǒng)一思想認識、避免同案不同判起到巨大的推動作用。河北省石家莊市正定法院這種創(chuàng)新式講評機制，無疑開啟了一條倒逼法官快速提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和審判質(zhì)效的捷徑。
發(fā)還改判案件公開講評的持續(xù)推進，給河北省石家莊市正定法院帶來明顯變化。2017年，河北省石家莊市正定法院審結(jié)案件7743件，在新增3000多件案件的同時，發(fā)還改判案件同比減少43件，發(fā)還改判率由4.3%下降到2%。
伴隨著發(fā)還改判案件的減少，是審判質(zhì)效和司法公信力的提升。目前，河北省石家莊市正定法院案件上訴率由原來的17%下降至9.5%。
