陜西政法網(wǎng)

2022年歲末，陜西省渭南市最新出爐一組數(shù)據(jù)：全市破獲刑事案件同比上升40.51%，現(xiàn)發(fā)刑事案件同比下降6.56%，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)97%以上，個(gè)人極端暴力犯罪、重大群體性（案）事件“零發(fā)生”，全市公眾滿意度連續(xù)5年攀升。

一連串讓人欣慰的數(shù)字源于渭南市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的全力護(hù)航。近年來，渭南市積極探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體系，采取“五抓五化”措施不斷創(chuàng)新完善治理體制機(jī)制，精準(zhǔn)防控“五類風(fēng)險(xiǎn)”，“五治融合”的市域社會(huì)治理渭南樣本助力更高水平平安渭南建設(shè)邁上新臺(tái)階。

黨建引領(lǐng)

一體化推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)

“平安建設(shè)，一頭連著人民群眾的美好生活，一頭連著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”這是渭南市委書記樊維斌經(jīng)常掛在嘴邊的話。作為市委平安建設(shè)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，他也常常把此項(xiàng)工作抓在手中、放在心上。

渭南11個(gè)縣（市、區(qū)）均落實(shí)了“一把手”責(zé)任，129個(gè)鎮(zhèn)街黨委政府抓好落實(shí)，形成了權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通的市域社會(huì)治理組織體系。

作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，渭南市把試點(diǎn)工作納入全市平安建設(shè)考評(píng)體系，做好常態(tài)考核、重點(diǎn)考核、年度考核。建立平安建設(shè)暨市域社會(huì)治理督查督辦、提醒函、工作通報(bào)等工作機(jī)制，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

“我們始終把基層社會(huì)治理工作擺在重要位置，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，深化社會(huì)面治安防控，提升‘雪亮工程’建設(shè)水平，推動(dòng)形成懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪、扶危濟(jì)困的社會(huì)氛圍，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感?！蔽寄鲜形Ｎ?、政法委書記劉凱在走訪基層治理工作時(shí)說。

在黨委推動(dòng)下，渭南“一村（社區(qū)）一警”工作迅速在全市各個(gè)角落落地，在群眾心里扎根。

合陽縣探索的“一村（社區(qū)）一警”新機(jī)制，將全縣222個(gè)村（社區(qū)）劃分為紅色、黃色、綠色等級(jí)，實(shí)現(xiàn)干警包聯(lián)全覆蓋，多年來未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，連續(xù)5年群眾安全感排全市第一。

創(chuàng)新模式

科技賦能助力“打防管控”

2020年8月9日晚，外市一名兇案犯罪嫌疑人劉某潛入臨渭區(qū)槐衙社區(qū)，剛停留一會(huì)兒，就被民警發(fā)現(xiàn)并迅速將其抓獲。

犯罪嫌疑人的快速抓獲得益于環(huán)北路派出所在槐衙社區(qū)的村道、出入口、單元樓布點(diǎn)，建成集201路公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控、10臺(tái)車輛抓拍相機(jī)、8臺(tái)人臉識(shí)別系統(tǒng)、29臺(tái)人臉識(shí)別門禁等為一體的安防系統(tǒng)。

該系統(tǒng)還建立了“分局、派出所、社區(qū)”智慧社區(qū)三級(jí)管理平臺(tái)。平臺(tái)建成后，社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)刷臉輕松出行，如有可疑尾隨人員，平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別抓拍留檔并啟動(dòng)報(bào)警。

此系統(tǒng)建立以來，槐衙社區(qū)各類警情明顯下降、防范效能明顯提升、群眾安全感明顯提升的“一降兩升”目標(biāo)。這也是渭南市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，發(fā)揮智治支撐作用的一個(gè)縮影。

渭南市始終把打擊犯罪、守護(hù)民生擺在首位，持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管和專項(xiàng)整治，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，深化基層警務(wù)戰(zhàn)略，積極探索矛盾糾紛排查化解新模式，不斷提高平安建設(shè)法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

潼關(guān)縣始終堅(jiān)持發(fā)揮好平安建設(shè)和市域社會(huì)治理考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，探索建立“代表委員調(diào)解工作室”、金牌調(diào)解員“李永俠調(diào)解工作室”，將12309檢察服務(wù)延伸至村（社區(qū)），全力做到矛盾糾紛一站式化解、群眾訴求一站式服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

蒲城縣持續(xù)加強(qiáng)“蒲城義警”隊(duì)伍建設(shè)，把義警全面融入“鎮(zhèn)（街道）+派出所+村（社區(qū)）+村民小組”的聯(lián)防聯(lián)控工作網(wǎng)格，全面參與疫情防控、治安巡邏、糾紛調(diào)解等。今年以來，累計(jì)排查化解矛盾糾紛540起，幫助群眾辦理業(yè)務(wù)560余件。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

平安建設(shè)打造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境

“過去一到冬季，農(nóng)村還是不太安全，現(xiàn)在‘紅袖標(biāo)’晚上巡邏，回來晚也沒那么害怕了。”大荔縣馮村鎮(zhèn)平王村84歲的村民李春學(xué)說起村里的治安變化連聲點(diǎn)贊。

近年來，大荔縣探索創(chuàng)新社會(huì)治理精準(zhǔn)到村、重點(diǎn)人員精準(zhǔn)管控、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙精準(zhǔn)防范、矛盾糾紛精準(zhǔn)化解、數(shù)智賦能精準(zhǔn)巡防、公安隊(duì)伍精準(zhǔn)管理“六個(gè)精準(zhǔn)”治理模式，開創(chuàng)了防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)的新局面。

為規(guī)范全市各級(jí)平安創(chuàng)建活動(dòng)，渭南市委平安辦印發(fā)了《加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)持續(xù)深化平安創(chuàng)建的通知》，開展平安鎮(zhèn)街、平安村社、平安行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，明確授予平安銅、銀、金鼎的標(biāo)準(zhǔn)，基層社會(huì)治理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化得到全面提升。

富平縣緊扣基層稅費(fèi)爭(zhēng)議難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“富稅有為·治享太平”楓橋式稅務(wù)分局創(chuàng)建活動(dòng)，明確征管服務(wù)和糾紛化解兩條創(chuàng)建主線，有效提升了全縣稅務(wù)干部化解矛盾、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)群眾的能力，稅收營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

華州區(qū)加大對(duì)人戶分離精神病人、治愈出院精神病人、去向不明精神病人的管控，提出“三色管理、五級(jí)聯(lián)控”工作法，隨發(fā)現(xiàn)、隨走訪、隨評(píng)估、隨分類，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，易肇事肇禍精神障礙患者全部得到有效穩(wěn)控。

“明年我們?nèi)械钠桨步ㄔO(shè)工作將圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化這條主線，持續(xù)打響‘渭平安’品牌，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷提升市域社會(huì)治理能力和水平，建設(shè)更高水平的平安渭南、法治渭南?！眲P表示。??

（記者 孫立昊洋 通訊員 曹智忍）