榆林市靖邊縣“五力齊發(fā)”推進(jìn)市域社會治理
市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石。今年以來，榆林市靖邊縣委、縣政府以打造試點社區(qū)為契機(jī)，“五力齊發(fā)”探索建立了統(tǒng)萬路社區(qū)“1334”工作機(jī)制，開啟智慧服務(wù)“e”起行動新模式；南關(guān)社區(qū)“1234”工作機(jī)制，“書”寫社區(qū)治理新篇章；張家畔村“一網(wǎng)四化五提升”工作機(jī)制，開辟城中村有效治理新路徑，打贏了市域社會治理第一仗，順利實現(xiàn)了“開門紅”目標(biāo)。
黨政重視給足“力”
按照市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)新時代榆林市域社會治理現(xiàn)代化的意見，靖邊縣迅速組織召開動員部署會。縣委書記劉維平出席會議并就試點社區(qū)治理工作進(jìn)行了安排部署，隨即成立了由縣委副書記、縣長賀湘如任組長的靖邊縣社區(qū)治理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)黨建引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智慧化建設(shè)、網(wǎng)格化管理和督查考核五個工作專班。隨后研究出臺了《靖邊縣社區(qū)治理試點建設(shè)任務(wù)分解》《關(guān)于推行全科網(wǎng)格化管理的實施意見》等文件，明確了任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化了任務(wù)分工，夯實了工作責(zé)任。同時縣委將社區(qū)試點工作納入平安建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，強(qiáng)化對考核結(jié)果的應(yīng)用，對推動不力、工作滯后的部門單位予以通報批評或嚴(yán)肅問責(zé)，提出了同步打造試點村（張家畔村）的建議。目前，縣財政已累計撥付800余萬元，用于開展市域社會治理工作。
深入調(diào)研發(fā)準(zhǔn)“力”
縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，特別是縣委常委、政法委書記先后3次組織召開社區(qū)治理試點工作座談會，協(xié)調(diào)、幫助試點社區(qū)解決信息化建設(shè)等困難和問題?？h委政法委組成督導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，以查弱項、找問題、補短板、提建議的形式，按照“五步”工作法（第一步堅持黨建引領(lǐng)，建立各級黨組織；第二步整合資源，發(fā)揮部門社區(qū)職能作用；第三步夯實責(zé)任，將任務(wù)分解到駐區(qū)單位；第四步搭建服務(wù)平臺，完善各項服務(wù)功能；第五步全域動員，形成社區(qū)治理新格局）持續(xù)助推試點社區(qū)建設(shè)工作上臺階上水平。通過三個月的不懈努力，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)作的工作合力和齊抓共管的工作格局?？h委政法委定期對“一村兩社區(qū)”組織階段驗收，嚴(yán)格把控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，跟進(jìn)工程進(jìn)度。
部門聯(lián)動齊努“力”
黨的建設(shè)是抓好試點建設(shè)的基礎(chǔ)，兩個試點社區(qū)及張家畔村充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新工作模式，推動執(zhí)法人員、部門業(yè)務(wù)人員向街道、社區(qū)下沉，切實提高基層執(zhí)法能力、業(yè)務(wù)辦理能力。統(tǒng)萬路社區(qū)建立了社區(qū)黨總支+網(wǎng)格黨支部+區(qū)域黨小組+樓棟黨員中心戶的“四位一體”全域組織體系，將社區(qū)黨建觸角延伸到網(wǎng)格、到樓棟、到戶、到人，實現(xiàn)黨建進(jìn)網(wǎng)格，紅色全覆蓋的局面，有效提升了社區(qū)黨建引領(lǐng)能力。目前已建立網(wǎng)格、小區(qū)黨支部10個、社區(qū)社會組織黨支部3個、非公企業(yè)聯(lián)合黨支部1個黨支部。全面推行“一站式”窗口服務(wù)、代辦服務(wù)、黨代表接待服務(wù)和四社聯(lián)動四項全民服務(wù)，全面提升基層組織服務(wù)能力。南關(guān)社區(qū)堅持以“街道舉旗、部門聯(lián)動、攜手共建”為總抓手，依托城市基層黨建“五雙”工作機(jī)制，逐步推進(jìn)“三治融合”，凝聚共建共治共享合力。社區(qū)黨總支統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的17個黨支部，21個黨小組，形成了橫到底、縱到邊的組織體系。目前，累計召開城市基層黨建聯(lián)席會議8次，梳理社區(qū)治理服務(wù)難題46個，已被認(rèn)領(lǐng)42項，完成22項。張家畔村依托村城市基層黨建聯(lián)席會議，按照“需求清單”廣泛收集群眾點、“資源清單”互通有無主動曬、“服務(wù)清單”精準(zhǔn)分類村委派、“責(zé)任清單”強(qiáng)化監(jiān)管分類擔(dān)的方式，充分發(fā)揮部門職能、資源優(yōu)勢，全力助推解決村委經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、公共服務(wù)亟待解決的問題。目前，各包抓駐區(qū)單位黨組織先后認(rèn)領(lǐng)并完成“村千畝林地苗木栽植技術(shù)指導(dǎo)”“林果基地供水難題”“村民欠款追加法律咨詢”等5類共建項目。
社區(qū)一心聚滿“力”
按照《靖邊縣推行全科網(wǎng)格化建設(shè)的實施意見》要求，兩試點社區(qū)及張家畔村分別按要求劃分網(wǎng)格，并配齊了網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員，形成了工作制度，明確了人員職責(zé)，繪制了網(wǎng)格地圖，建立了網(wǎng)格檔案，將黨的建設(shè)、公共安全、社會服務(wù)等工作納入“一張網(wǎng)”。建立了信息“采集—上報—研判—分流—處置—反饋—核查”起步閉環(huán)工作機(jī)制。真正實現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。網(wǎng)格員利用手機(jī)微信公眾客戶端可以查詢修改居民人口信息，上傳民情日記，記錄為民服務(wù)全過程，現(xiàn)場上報矛盾糾紛、安全檢查、應(yīng)急管理等突發(fā)事件，實現(xiàn)“每一個網(wǎng)格都有人精細(xì)管理、每一起事件都沒有遺漏，每一戶居民都有人貼心服務(wù)”。
百姓群眾共獲“利”
試點社區(qū)按照“智慧+”的模式，建成了智慧社區(qū)服務(wù)平臺、手機(jī)APP、智慧閱讀平臺、健康體檢一體機(jī)等管理服務(wù)平臺和硬件終端機(jī)，可滿足智慧社區(qū)可視化展示、服務(wù)、管理的需求。辦理業(yè)務(wù)的居民可以在自助終端機(jī)上選擇查詢辦理所需資料和流程，也可以利用張家畔街道微信公眾號在線預(yù)約辦理事項，實現(xiàn)讓居民辦事“最多跑一次”“最好不要跑”。同時，試點社區(qū)各具特色，如：統(tǒng)萬路社區(qū)以周內(nèi)四點半、周末小課堂、寒暑假全天候“三個時段”解決轄區(qū)內(nèi)低保、低收入及父母忙于工作無暇顧及孩子的問題，以課后輔導(dǎo)、傳統(tǒng)文化、興趣拓展“三個主題”課程激發(fā)孩子們學(xué)習(xí)熱情，著力打造民生服務(wù)、信息服務(wù)、娛樂服務(wù)為一體的新型服務(wù)項目；通過與縣醫(yī)院建立資源互享、專家互用、信息互通的機(jī)制，開設(shè)健康服務(wù)驛站和健康診療室，配備健康體檢一體機(jī)，實現(xiàn)看病“就近化、智能化”。南關(guān)社區(qū)充分整合資源開展讀書分享會、書法培訓(xùn)會、黨史故事會、國學(xué)品鑒會、電影放映會、法治知識講座會、文藝演出會等活動，以文化助推社區(qū)治理，打通城市基層治理最后一米。目前，該社區(qū)組建各類文化專業(yè)隊伍15支，網(wǎng)上讀書參與者120余名，剪紙協(xié)會參與者60余人，書法協(xié)會參與者600余人，讀書協(xié)會參與者400余人，累計收到捐贈圖書10000余冊。張家畔村開通了“張家畔村委公眾號”，設(shè)立了“村情動態(tài)、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)互動”三個模塊，用于信息發(fā)布、動態(tài)報道、產(chǎn)業(yè)宣傳、互動聯(lián)系、科技聯(lián)防等，樹立正確輿論導(dǎo)向，營造濃厚工作氛圍。針對在家低幼兒單特推出“小盼盼兒童公益閱讀線上課堂”，幫助其復(fù)習(xí)課文、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣。積極探索“三變促發(fā)展、閱讀悅生活”公益品牌項目，全方位打造張家畔村的掌上宣傳“微窗口”、轄區(qū)服務(wù)“微平臺”。
(榆林市委政法委）
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