“社區(qū)+市場(chǎng)”1234工作法寶雞陳倉(cāng)巧解商事糾紛“方程式”
“真是太感謝你們了，要不是咱社區(qū)給幫忙解決，我這9000塊辛苦錢可就真的打水漂了?！苯?#xff0c;陜西寶雞市民王女士拿到裝修公司的返還押金，向?qū)氹u市陳倉(cāng)區(qū)千渭街道會(huì)展中心社區(qū)調(diào)委會(huì)人員致謝，并送去了錦旗。
近年來(lái)，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種商貿(mào)、物流等市場(chǎng)主體數(shù)量急劇增長(zhǎng)，諸多商事糾紛也日益凸顯。為此，陳倉(cāng)區(qū)積極探索“社區(qū)+市場(chǎng)”1234工作法，化解各類商事糾紛129件，助力營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。
發(fā)揮“一個(gè)作用”，建強(qiáng)“指揮部”
“矛盾糾紛別硬‘剛’，‘先鋒調(diào)解’幫你忙?！弊哌M(jìn)陳倉(cāng)區(qū)匯豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這條橫幅格外矚目。陳倉(cāng)區(qū)是寶雞市主城區(qū)，汽車城、金谷廣場(chǎng)、冠森財(cái)富街、匯豐農(nóng)貿(mào)、大明建材、奧萊購(gòu)物公園、寶雞國(guó)際會(huì)展中心等商貿(mào)場(chǎng)所云集，調(diào)處化解商事糾紛、服務(wù)商貿(mào)市場(chǎng)健康有序運(yùn)營(yíng)成為城市社區(qū)治理的一項(xiàng)重要職責(zé)。
為此，陳倉(cāng)區(qū)發(fā)揮社區(qū)“指揮部”作用，積極探索“社區(qū)+市場(chǎng)”的治理模式，集聚在職黨員、退休黨員和市場(chǎng)非公組織黨員力量，成立“先鋒調(diào)解隊(duì)”，構(gòu)建“市場(chǎng)管理員+社區(qū)干部+志愿者”網(wǎng)格化服務(wù)體系，借助治保會(huì)“警報(bào)器”巡邏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)委會(huì)“連心橋”鏈接多方資源，抓實(shí)“巡查-研判-調(diào)解-回訪”工作閉環(huán)，打造多元解紛“超市”，打通服務(wù)商圈“最后一公里”。
構(gòu)建“兩個(gè)平臺(tái)”，拓展解紛渠道
“自從市場(chǎng)內(nèi)有了矛盾糾紛調(diào)解中心，咱也有了說(shuō)理的地方，再也不會(huì)由小矛盾演變成大糾紛了?！贝竺鲊?guó)際建材城商戶劉先生說(shuō)。
陳倉(cāng)區(qū)按照就近原則，搭建“引進(jìn)來(lái)”平臺(tái)，吸納市場(chǎng)主體管理人員、商事能人等在3處商圈設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處中心，常態(tài)化開(kāi)展巡邏巡查，用“賢人”解“難事”，當(dāng)好市場(chǎng)“守護(hù)人”。采取“調(diào)解+普法”舉措，搭建“走出去”平臺(tái)，利用“3.15”等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、講法進(jìn)商戶，將審調(diào)搬進(jìn)商圈，開(kāi)展“移動(dòng)庭審”，以調(diào)解促普法，用普法化糾紛。
聯(lián)動(dòng)“三步走”，探索解紛模式
今年6月，某汽車4S店員工康先生向陳倉(cāng)區(qū)虢鎮(zhèn)街道中街社區(qū)反映，他在公司已經(jīng)干了7個(gè)多月，一直未簽勞動(dòng)合同，公司卻要他自動(dòng)離職，希望社區(qū)幫他討個(gè)說(shuō)法。調(diào)委會(huì)主任李艷萍經(jīng)過(guò)調(diào)查分析后，巧用“三步走”調(diào)處模式，僅用3天時(shí)間，促使這起糾紛圓滿化解。
李艷萍介紹說(shuō)，“三步走”調(diào)解即：將商事糾紛繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，梯次開(kāi)展自調(diào)、幫調(diào)、快調(diào)三個(gè)步驟。針對(duì)市場(chǎng)車輛亂停亂放、短斤少兩、攤位出界、言語(yǔ)口角等一般矛盾糾紛，市場(chǎng)管理員直接介入，就地化解，讓矛盾雙方心平氣順、握手言和；針對(duì)用工欠薪、房屋租賃、噪音擾民等復(fù)雜矛盾糾紛，市場(chǎng)主體聯(lián)合社區(qū)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)處，力爭(zhēng)化早化小，防止事態(tài)擴(kuò)大；針對(duì)個(gè)體戶水、電、氣等設(shè)施使用不當(dāng)，引發(fā)事故，造成鄰家店鋪受損等疑難矛盾糾紛，邀請(qǐng)“三官一律”（法官、警官、檢察官與律師）專業(yè)人員參與調(diào)處，以案說(shuō)法、以案說(shuō)理，定分止?fàn)?#xff0c;平息事態(tài)。
嫁接“四支力量”，凝聚解紛合力
“我們創(chuàng)新推行‘1+4’模式，依托市場(chǎng)物業(yè)管理中心，凝聚市場(chǎng)管理人員，社區(qū)調(diào)委會(huì)，“雙報(bào)到”在職黨員，“三官一律”等四支力量，合力打造商事糾紛化解‘終結(jié)站’?！标悅}(cāng)區(qū)綜治中心主任涂全成介紹說(shuō)。
陳倉(cāng)區(qū)巧用市場(chǎng)自治力量，引導(dǎo)商圈搭建自治平臺(tái)，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“合伙人”、餐飲服務(wù)“小團(tuán)體”，常態(tài)化開(kāi)展“巡邏+調(diào)解”，就近就地消除隱患、化解糾紛，確?！懊懿怀鋈Α?#xff1b;吸納“鄉(xiāng)賢+”力量，聘請(qǐng)鄉(xiāng)賢、“五老”及商會(huì)能人加入社區(qū)調(diào)委會(huì)，便捷、靈活、高效化解商事糾紛，確?！凹m紛不升級(jí)”。
同時(shí)，陳倉(cāng)區(qū)還充分運(yùn)用進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到”的黨員力量，設(shè)置“小積分”微心愿認(rèn)領(lǐng)墻，黨員干部結(jié)合自身實(shí)際主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)事項(xiàng)，協(xié)同化解矛盾糾紛，用黨員干部“小積分”撬動(dòng)基層治理“大能量”；將法官、警官、檢察官與律師等政法力量融入網(wǎng)格，組織義務(wù)法律咨詢、法律疏導(dǎo)和法律援助等活動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛依法調(diào)處、實(shí)質(zhì)化解，實(shí)現(xiàn)“調(diào)處一案、教育一片”的社會(huì)效果。
