陜西政法網(wǎng)

芳草堤小區(qū)業(yè)主向群議坊送來(lái)錦旗

編者按：今天，我們的城市清新明凈、人民幸福安康、發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、社會(huì)安定祥和，處處折射文明之光，奏響和諧之曲，唱響幸福之歌；今天，一幅幅平安祥和畫卷在銅川大地徐徐鋪開(kāi)：3198名網(wǎng)格員風(fēng)雨無(wú)阻，506名專職人民調(diào)解員素質(zhì)過(guò)硬，488支2萬(wàn)余人的“紅袖章”平安志愿者隊(duì)伍穿梭在大街小巷，群眾“話有地方說(shuō)、事有地方辦、困難有人幫、問(wèn)題有人管”……

如果說(shuō)市域社會(huì)治理是一道“方程式”，那么群眾燦爛的笑容、真誠(chéng)的贊賞，便是最佳答案。近年來(lái)，我市堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理總要求，以全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建立健全推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的制度機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理從“單一管”向“多元治”、從“粗放型”向“精細(xì)化”、從“被動(dòng)做”向“主動(dòng)為”轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了四級(jí)綜治中心全覆蓋、和為貴調(diào)解室經(jīng)驗(yàn)、網(wǎng)格化治理等多樣亮點(diǎn)，為解好這道“方程式”提供了有效路徑。

群議坊：聚焦人和事?化解急難憂

“群議坊靠譜！很快就給俺們解決了水電問(wèn)題，他們工作人員還跑到俺們小區(qū)帶頭清理垃圾，想方設(shè)法給俺們找新物業(yè)，新物業(yè)可好了！”“就是就是，俺們有啥問(wèn)題跟群議坊一反應(yīng)，很快都有人回應(yīng)，幫俺們裝了這路燈，跳完廣場(chǎng)舞回來(lái)也不怕黑了！”印臺(tái)區(qū)快樂(lè)城的兩位居民郭冬青、解玉貴夸起群議坊停都停不下來(lái)。

事情要從2019年7月初說(shuō)起，印臺(tái)區(qū)快樂(lè)城小區(qū)的居民們一覺(jué)醒來(lái)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)竟然失蹤了，物業(yè)大門緊鎖，這可愁壞了小區(qū)居民。當(dāng)時(shí)天氣正熱，小區(qū)斷水?dāng)嚯?#xff0c;垃圾堆成山，居民們眼瞅著這樣下去小區(qū)準(zhǔn)得亂套，趕緊來(lái)到了三里洞街道辦芳草社區(qū)的群議坊尋求幫助。群議坊工作人員趕緊從轄區(qū)遴選出說(shuō)事議事成員，召集居民代表、相關(guān)部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，到小區(qū)流動(dòng)議事角進(jìn)行說(shuō)事議事，經(jīng)過(guò)多方努力，解決了小區(qū)脫管期間的水電垃圾管理事宜，確保了居民正常生活。同時(shí)，群議坊通過(guò)說(shuō)事議事的方式指導(dǎo)居民成立業(yè)主委員會(huì)，牽線搭橋聘請(qǐng)資質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的物業(yè)公司成功入駐。

快樂(lè)城事件僅僅是群議坊開(kāi)展工作的一個(gè)縮影。不僅僅在芳草社區(qū)有群議坊工作室，整個(gè)三里洞街道已全面推廣群議坊工作機(jī)制。有困難找群議坊，已經(jīng)成為轄區(qū)老百姓解決矛盾問(wèn)題的主流渠道。群議坊工作室邀請(qǐng)基層調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)豐富、深受群眾信任、熱心人民調(diào)解工作的調(diào)解員和轄區(qū)“兩代表一委員”、單位負(fù)責(zé)人、老干部、老教師、老黨員、老模范、老軍人、威望高的老同志參與調(diào)解議事工作，充分發(fā)揮和利用他們“人熟、地熟、業(yè)務(wù)熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，拉近和群眾的距離，實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”。

印臺(tái)區(qū)三里洞街道黨委書記史蒙介紹，群議坊采取入戶排查、政策宣講、巡邏護(hù)校、約坊調(diào)解等方式，及時(shí)解決群眾反映的民生訴求和急難問(wèn)題，已經(jīng)成為暢通干部和群眾關(guān)系的重要渠道，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

三三調(diào)解制：事事有人管?調(diào)解有妙招

一段跨越70年、牽扯三家人的糾紛，半年前，在耀州區(qū)永安路街道辦解放社區(qū)工作人員的調(diào)解下化解了，三戶居民冰釋前嫌，握手言和。

事情的起因要從三戶鄰家的房子說(shuō)起，周家、文家、任家的房屋中間有一座1.5米寬15米長(zhǎng)的暗井，70年來(lái)，三家為了這座暗井的歸屬鬧得不可開(kāi)交，期間周家的房屋破敗，因?yàn)檎劜粩n暗井歸屬，周家甚至在外租房30余年也沒(méi)有重建房屋。2020年9月，周家再一次提起要重建房屋，三家人又一次因?yàn)檫@座暗井爭(zhēng)了起來(lái)，誰(shuí)家都想分一部分地，互不相讓差點(diǎn)對(duì)簿公堂，解放社區(qū)的網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一糾紛，開(kāi)始進(jìn)行調(diào)解。

時(shí)間跨度太大，三戶人家中有一戶已搬到外地，解放社區(qū)主任房俊琴多方聯(lián)系，終于將三家人約到了一起，說(shuō)情說(shuō)理，反復(fù)做思想工作，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量暗井面積，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)前后幾次調(diào)解，三家人寫好協(xié)議，各讓一步，周家的房子如期開(kāi)工。

“幾十年都沒(méi)說(shuō)攏的事，要不是咱社區(qū)調(diào)解，怕是再過(guò)幾十年也說(shuō)不清！”當(dāng)事群眾感慨道。

在解放社區(qū)，這樣的事，房俊琴說(shuō)“多得跟啥一樣”。解放社區(qū)人民調(diào)解工作做得好的“秘訣”是什么？房俊琴稱，解放社區(qū)高度重視基層社會(huì)治理工作，在調(diào)解工作中提煉總結(jié)的“三三調(diào)解制”，簡(jiǎn)而言之就是三級(jí)三次調(diào)解制度，是依托社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格管理搭建的調(diào)解平臺(tái)，即三級(jí)片區(qū)網(wǎng)格員三次聯(lián)調(diào)；二級(jí)片區(qū)組長(zhǎng)三次勸調(diào)；一級(jí)社區(qū)三委一律三次終調(diào)。經(jīng)過(guò)三次調(diào)解解決不了的分為兩種渠道：一是以律師為主，走訴訟渠道；二是向街道綜治中心上報(bào)，聯(lián)系有權(quán)處理的部門解釋政策和法律依據(jù)，有法可依、有據(jù)可查。

房俊琴和各片網(wǎng)格員每天上班的最主要工作就是“走訪”，一是到各家屬院轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看各項(xiàng)工作開(kāi)展情況；一是發(fā)現(xiàn)院里有狀況、鄰里有糾紛，就地化解?！坝不锏馈惭b天然氣管道產(chǎn)生矛盾，施工不能進(jìn)行；在老舊小區(qū)改造問(wèn)題上，居民之間產(chǎn)生分歧……”諸如此類糾紛，每天都“上演”。房俊琴和她的姐妹們一個(gè)個(gè)談，一件件了，把矛盾和糾紛處理在萌芽中。

智慧化平臺(tái)：基層治理進(jìn)入“指尖”時(shí)代

“有了580，真的有人來(lái)幫我，解決了我眼下著急的事。”王益區(qū)老廟巷居民小組辛阿姨感慨道。臨近過(guò)年，辛阿姨家里樓上樓下衛(wèi)生還沒(méi)打掃、年貨還沒(méi)有置辦，加之今年患上了腿疾，孩子在外地上班，打掃起來(lái)實(shí)在不方便。正好趕上網(wǎng)格員上門宣傳社區(qū)“一點(diǎn)通”580網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)，辛阿姨抱著試試看的態(tài)度注冊(cè)使用，通過(guò)網(wǎng)上點(diǎn)單預(yù)約了家政服務(wù)隊(duì)的一名隊(duì)員，在填寫了地點(diǎn)、上門時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容后，隨即服務(wù)隊(duì)跟她進(jìn)行了電話核實(shí)，到預(yù)約時(shí)間，服務(wù)隊(duì)員帶著工具上門了，經(jīng)過(guò)一上午的打掃，家里窗明幾凈，辛阿姨十分感謝，在預(yù)約平臺(tái)上為服務(wù)隊(duì)“五星”點(diǎn)贊！

辛阿姨所說(shuō)的“580”是王益區(qū)七一路街道辦云夢(mèng)堤社區(qū)依托居民信息大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新搭建的智慧社區(qū)“一點(diǎn)通”線上服務(wù)平臺(tái)中的一項(xiàng)服務(wù)模塊。居民通過(guò)身份證進(jìn)行注冊(cè)，通過(guò)PC端、手機(jī)微信和自助終端機(jī)登錄后，均可按需享受580服務(wù)隊(duì)點(diǎn)單預(yù)約，滿足居民日常生活服務(wù)需求。“580”（諧音我?guī)湍?#xff09;服務(wù)隊(duì)即：“5”支服務(wù)隊(duì)伍（市容環(huán)境服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療救助服務(wù)隊(duì)、矛盾調(diào)解服務(wù)隊(duì)、家電維修服務(wù)隊(duì)、家政綜合服務(wù)隊(duì)），覆蓋“8”個(gè)片區(qū)，利用線上線下方式實(shí)現(xiàn)“0”距離服務(wù)。5支隊(duì)伍人數(shù)已達(dá)到458人，實(shí)現(xiàn)8個(gè)片區(qū)橫向到邊，縱向到底全覆蓋服務(wù)。

云夢(mèng)堤社區(qū)轄區(qū)破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多、棄管小區(qū)多，社會(huì)治理任務(wù)繁重，傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)已不能充分滿足居民對(duì)美好生活的向往。近年來(lái)，云夢(mèng)堤社區(qū)堅(jiān)持黨建領(lǐng)航、服務(wù)為本，創(chuàng)新搭建智慧社區(qū)“一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，劃分了黨建、民政、社保、智享服務(wù)等9大模塊，結(jié)合網(wǎng)格化管理、文化創(chuàng)建、公共服務(wù)等具體工作，以及社區(qū)智慧云警務(wù)室，社區(qū)服務(wù)與群眾需求有效銜接，不斷提高社區(qū)智慧服務(wù)水平和服務(wù)能力，助推社會(huì)治理現(xiàn)代化。

三治融合：奏響基層治理最強(qiáng)音

宜君縣地處關(guān)中平原與陜北黃土高原的結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)地廣人稀、山大溝深，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)四分之三以上，是典型的渭北山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。留守人群眾多、村民自治活力不強(qiáng)、社會(huì)治理等舉措難以落地落實(shí)等問(wèn)題一直困擾著當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)治理。這樣一個(gè)縣，如何解好市域社會(huì)治理“方程式”？

“村里垃圾保潔費(fèi)怎么收取比較合適，大家都來(lái)出出主意！”去年7月宜君縣哭泉村議事協(xié)商委員會(huì)的委員們你一言我一語(yǔ)，像拉家常一樣，討論起了該村的保潔費(fèi)用收取問(wèn)題。

“我覺(jué)得按戶收取，一家每月5到10塊比較合適。”“按戶不合適，我家兩人交10塊，你家5個(gè)人交10塊，這樣不公平。”“你們覺(jué)得一人一月2塊咋樣？常年不在家的就不收了，學(xué)生娃周末放假才回來(lái)，就收上一半吧！”“我同意！”“我也同意！”……

宜君縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村級(jí)成立了議事協(xié)商委員會(huì)，把城鄉(xiāng)協(xié)商工作納入重要議事日程，初步搭建起了“有事說(shuō)事”的常態(tài)化協(xié)商平臺(tái)，圍繞本地規(guī)劃、工程項(xiàng)目、征地拆遷及群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題編制村級(jí)協(xié)商目錄，在村（社區(qū)）建立“說(shuō)事室”，切實(shí)形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，讓村里的事村民自己說(shuō)了算。

“她不贍養(yǎng)我，不讓我上兒子家住?！薄八粣?ài)干凈，生活習(xí)慣跟我們合不來(lái)?！痹谖謇镦?zhèn)星星坡村，村民李老太拉著兒媳來(lái)到村支部，吵著鬧著讓村支書孫有祥給評(píng)評(píng)理。近年來(lái)，星星坡村年輕壯勞力多外出務(wù)工，留守人群眾多，像李老太家里這樣婆媳關(guān)系不和的事情時(shí)有發(fā)生。宜君縣縣委文明辦利用鄉(xiāng)賢德高望重的地位調(diào)解群眾身邊的矛盾糾紛，提高鄉(xiāng)村社會(huì)德治水平，通過(guò)在村（社區(qū)）建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán)，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員，組織開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)群眾間的矛盾糾紛進(jìn)行斷案化解，有效引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。

結(jié)合縣情地域特點(diǎn)，宜君縣以十九屆四中全會(huì)、十九屆五中全會(huì)精神為指引，結(jié)合市域社會(huì)治理創(chuàng)新工作要求與地域特色實(shí)際，以推進(jìn)自治為根本、德治為基礎(chǔ)、法治為保障的“三治融合”鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）篩選了20個(gè)自治、法治、德治“三治融合”示范村，走出了一條以村民自治為根本、法治為基礎(chǔ)、德治為保障的“三治融合”社會(huì)治理新路子。

小區(qū)調(diào)委會(huì)：情真意切解民憂

雖說(shuō)，遠(yuǎn)親不如近鄰，但鄰里之間，偶爾也會(huì)因這樣那樣的事，產(chǎn)生一些“小風(fēng)波”；于個(gè)人而言，在生活中也不免會(huì)遇上婚姻、贍養(yǎng)、租賃、勞務(wù)等糾紛。如何將這些煩心事妥善解決？新區(qū)裕豐園社區(qū)的居民們有個(gè)好去處——人民調(diào)解委員會(huì)。

“有個(gè)小孩突然就把我孫子推倒了，人家不給賠償醫(yī)藥費(fèi)，你說(shuō)氣人不氣人！”調(diào)解員一聽(tīng)就知道，居民說(shuō)的那個(gè)推人的孩子是誰(shuí)。小區(qū)里有一家特殊的居民，孩子患有智力障礙，母親離家出走，父親在工地打工，家里平時(shí)只有年邁的奶奶在家，孩子沒(méi)人照管，就天天在小區(qū)闖禍。為了這件事，調(diào)解員們沒(méi)少做工作，她們多次找到孩子父親，帶著他去醫(yī)院咨詢看是否能將孩子送進(jìn)醫(yī)院，可到了醫(yī)院孩子父親又反悔了，她們勸說(shuō)將孩子送到親戚家代為照管，可沒(méi)過(guò)幾天孩子又被送了回來(lái)。大家眼看孩子的父親實(shí)在顧不上管孩子，便將孩子帶到社區(qū)，哄著他吃零食看電視，還帶他去做志愿者。孩子父親看著工作人員所做的一切，既慚愧又感動(dòng)，主動(dòng)賠付了醫(yī)藥費(fèi)。

新區(qū)裕豐園社區(qū)共有90棟居民住宅樓，常住人口達(dá)10000余人，企事業(yè)單位16個(gè)，個(gè)體商戶278個(gè)，家長(zhǎng)里短大事小情日日不斷，裕豐園社區(qū)調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用，努力把矛盾化解在基層，減少刑事治安案件的發(fā)生，2020年調(diào)解委員會(huì)成員調(diào)解大小矛盾糾紛26起?！叭绻龅缴都m紛，就到社區(qū)去，跟調(diào)解員嘮嘮嗑，準(zhǔn)能把難題解決了?！闭f(shuō)起家門口的調(diào)委會(huì)，除了裕豐園社區(qū)，新區(qū)楓林社區(qū)“紅色調(diào)解室”等也都是居民傾訴家長(zhǎng)里短的好去處。

群眾有所盼，治理有所為；發(fā)展有所需，治理有所行。面對(duì)市域治理現(xiàn)代化新形勢(shì)新任務(wù)，銅川的“治理答卷”精彩繼續(xù)。“當(dāng)前，銅川市正在不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，高效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；完善治安防控體系，切實(shí)維護(hù)公共安全；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，主動(dòng)打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，努力為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)貢獻(xiàn)銅川經(jīng)驗(yàn)，為全市追趕超越高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。”市委常委、市委政法委書記劉西林說(shuō)。

（記者?張歡歡?通訊員?李雨蔚）