陜西政法網(wǎng)

鄰里之間有糾紛，家庭生活有矛盾，心里有解不開的“疙瘩”……群眾遇到這些煩心事肯定希望有個能說理、能傾訴、能解決問題的地方。近年來，陜西麟游縣堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”為目標(biāo)，積極推進(jìn)縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺建設(shè)，堅(jiān)持“矛盾糾紛進(jìn)門、案結(jié)事了出門”理念，在建平臺、強(qiáng)調(diào)解、促確認(rèn)、優(yōu)載體等方面下功夫、求突破、出實(shí)招，構(gòu)建以調(diào)解為基礎(chǔ)的非訴訟糾紛多元閉環(huán)聯(lián)合化解機(jī)制，切實(shí)做到了群眾“少跑一里路、只進(jìn)一扇門、解決一攬事”的便民法律服務(wù)。

搭建平臺構(gòu)筑“一站式”解紛新體系

麟游縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心圍繞“創(chuàng)新治理、維護(hù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)群眾”的職能定位，前有受理窗口，后有調(diào)解區(qū)域，是一個集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評估反饋于一體的綜合服務(wù)平臺。

走進(jìn)麟游縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心，只見這里設(shè)立了工作引導(dǎo)臺、信訪接待室、糾紛調(diào)解室、法律服務(wù)室和綜合服務(wù)區(qū)，社會協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)、特殊人群、勞動仲裁、城鎮(zhèn)服務(wù)、公安便民、社會救助等10個服務(wù)窗口，群眾該怎么辦事、去哪個窗口解決什么問題都一目了然。

中心還整合綜治、司法、信訪、法院等部門力量，推行“集中辦公、集約管理、集成服務(wù)”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)群眾“辦事”“說事”一地解決。鎮(zhèn)級層面由鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，整合綜治中心、派出所、人民法庭、司法所、信訪辦等資源力量，建成了7個矛盾糾紛調(diào)處化解中心，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)域矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作，打造銜接上下、協(xié)調(diào)各方、化解矛盾的樞紐站；村（社區(qū)）層面，在全縣66個村、4個社區(qū)建立綜治接待服務(wù)大廳和人民調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)了基層社會矛盾問題“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”，小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的目標(biāo)，矛盾糾紛就地化解率持續(xù)上升。

健全機(jī)制形成“一攬子”解紛新格局

矛盾糾紛調(diào)解工作的效率如何進(jìn)一步提升？解決問題的效果如何保證？目前，麟游縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心實(shí)行“統(tǒng)一受理、分類登記、分類調(diào)處、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、定期回訪”的調(diào)解機(jī)制。通過健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、各負(fù)其責(zé)、工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局。

中心建立分析研判動態(tài)化機(jī)制，實(shí)行常態(tài)、專題、戰(zhàn)時三類研判，成立聯(lián)合研判小組，建立日排查、周例會、月分析、季總結(jié)機(jī)制；同時，建立問題倒逼的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，通過“一周一通報”“兩周一調(diào)度”“一月一分析”推動工作開展。定期開展矛盾糾紛回頭看，通過電話回訪，及時掌握已調(diào)解結(jié)束的矛盾糾紛雙方意見及想法，督促協(xié)調(diào)履行，防止出現(xiàn)調(diào)而不解、解而不和等問題?！耙郧叭罕姲l(fā)生矛盾糾紛不知道找誰，現(xiàn)在，群眾只要到‘矛調(diào)中心’來，我們找來相關(guān)部門人員，共同協(xié)調(diào)處理?！睆氖铝?2年司法行政工作的田文藝感觸頗深。

“矛調(diào)中心”的建設(shè)，推動群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，真正做到了讓群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”、合理訴求“最多訪一次”，減少了行政成本和司法成本，全面實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“糾紛轉(zhuǎn)信訪”事件“零發(fā)生”，達(dá)到信訪案件“去存量、減增量”的目標(biāo)。

強(qiáng)化服務(wù)走出“一條龍”解紛新路徑

“一年了，這件事終于得到了完美解決，真的太感謝了！”近日，麟游縣九成宮鎮(zhèn)蔡家河村村民邢某緊握著縣矛調(diào)中心工作人員的手，感激地說。

今年3月份，邢某來到縣矛調(diào)中心，反映其與前夫離婚后，孩子判給了自己，但是前夫一直不支付撫養(yǎng)費(fèi)，每年的撫養(yǎng)費(fèi)都需要去法院訴訟請求執(zhí)行。去年的撫養(yǎng)費(fèi)到現(xiàn)在都沒有支付，希望通過中心幫助解決。縣矛調(diào)中心對此非常重視，多次組織相關(guān)單位和雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。最終，邢某的前夫在調(diào)解員多次調(diào)解下，支付了去年的撫養(yǎng)費(fèi)3400元，并承諾以后每年都會按時支付撫養(yǎng)費(fèi)，定期看望孩子，履行父親的責(zé)任，給予孩子一個快樂的童年。

縣矛盾糾紛化解平臺積極為群眾提供法律咨詢、法律援助、心理疏導(dǎo)、訴訟風(fēng)險評估、矛盾糾紛調(diào)解等專業(yè)化服務(wù)，不斷聚焦精度、釋放溫度、擴(kuò)展服務(wù)，全方位服務(wù)來訪群眾，為其解除思想困惑，減輕心理壓力。探索形成“調(diào)處優(yōu)先、訴訟斷后、信訪兜底”的工作閉環(huán)。同時，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，確保糾紛受理、分流、調(diào)解、跟蹤等全流程覆蓋。對排查、收集的矛盾糾紛建立紅、黃、藍(lán)“三色”預(yù)警管理機(jī)制，一般矛盾糾紛實(shí)時答詢，即時調(diào)處。對重大疑難復(fù)雜問題，提供“白+黑”24小時“不打烊”的法律服務(wù)。對容易激化的矛盾糾紛，及時上報，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)合法渠道解決問題，實(shí)現(xiàn)“一站式受理，全方位聯(lián)動，多層次化解”，確保人民群眾在“矛調(diào)中心”能享受到更加專業(yè)、規(guī)范、便捷、有序的服務(wù)。

去年3月中心運(yùn)行以來，共辦結(jié)事項(xiàng)444件，化解矛盾糾紛345件，處置風(fēng)險隱患30余起，代寫法律文書144份，接待來訪群眾1850人次，通過小事的辦理、實(shí)事的落實(shí)、難事的解決，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，真正讓群眾“話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管”，受到了人民群眾的信任和肯定。