解在關鍵處 幫到心坎上——寶雞隴縣創(chuàng)新基層社會治理推行“八幫八解”工作
“要沒有鎮(zhèn)村干部的及時幫助，我真不知道怎么渡過這個難關?！标兾魇氹u市隴縣東南鎮(zhèn)雞家莊村貧困戶陳牛勞感激地說。陳牛勞在外地打工時不慎受傷，左腿粉碎性骨折，工程方卻不積極賠償。得知這一情況后，鎮(zhèn)村干部及時出面協調，不僅解決了久拖不決的賠償問題，還扶持陳牛勞家發(fā)展藥材產業(yè)。
這件事在當地被傳為佳話。這一切，得益于隴縣瞄準基層社會“痛點”，創(chuàng)新基層社會治理推行的“八幫八解”新機制。
下茬找“痛點”全力降“燃點”
2019年5月9日，天成鎮(zhèn)上寨子村村民閆秋英家又來了3位特殊的客人。
“老閆，最近家里有啥困難？”鎮(zhèn)干部和村黨支部書記吳龍全問道。
“你們來得正好，我要在自家院子蓋一間灶房，隔壁不讓蓋么?！遍Z秋英訴說了近期堵在心里的“大石頭”。
遠親不如近鄰，決不能讓宅基地糾紛成為激化鄰里矛盾的“導火索”。于是，鎮(zhèn)村干部分頭做兩家人的思想工作，用古人“六尺巷”的故事，教育引導兩戶人家要互諒互讓、互幫互助。
“多虧你們來得及時，為我們兩家的事做了主，解決了矛盾，要不然可能會鬧起來?！遍Z秋英說。三五個回合，一場即將爆發(fā)的爭斗被消滅在萌芽狀態(tài)，兩家人握手言和。
基層群眾的矛盾隨時在發(fā)生，如果不及時化解就會積小成大，甚至釀成禍端，影響基層平安穩(wěn)定。正是基于這一認識，隴縣縣委、縣政府從2019年2月起，開展了以“幫學習解迷惑、幫調處解糾紛、幫疏導解積怨、幫矯正解顧慮、幫增收解困難、幫急事解燃眉、幫照料解后憂、幫聯系解鄉(xiāng)愁”為主題的矛盾糾紛多元預防調處化解機制。
把群眾的矛盾糾紛摸出來，把可能肇事的隱患挖出來，把已經存在的糾紛化解掉……一時間，全縣各級干部紛紛下沉包聯村戶開展排查、研判，“會診”找“痛點”，解民之憂、化民之怨、紓民之困降“燃點”。
“群眾矛盾糾紛存在多發(fā)性、隱蔽性、反復性等特點，看似安寧平和的家庭隨時都會發(fā)生矛盾，全縣干部每季度集中開展一次‘八幫八解’活動，就是要讓各級干部主動上門入戶聯系群眾，傾聽群眾訴求，掌握民情民意，做到矛盾糾紛早發(fā)現、早化解?！彪]縣原縣委書記杜長生說出了推行“八幫八解”機制的初衷。
“八幫八解”活動開展以來，全縣各級干部共摸排深層次矛盾糾紛239件，徹底化解銷號85件，防止民轉刑糾紛5件，其余矛盾問題均落實了幫扶措施和幫扶責任，有效解決了一大批潛藏在群眾身邊的深層次問題，全縣再未發(fā)生民轉刑案件和個人極端事件。
正如城關鎮(zhèn)黨委書記宋海林所說：“‘八幫八解’抓到了點子上，看起來是給干部壓擔子，實際上是雪中送炭，改了作風，暖了民心，促進了工作?！?/p>
施策于“靶心”化解暖“民心”
“你們一個一個說，不要著急，沒有解決不了的問題?！苯衲?月的一天，在隴縣東南鎮(zhèn)調解中心，鎮(zhèn)村干部、公安民警以及雙方當事人圍坐在一起，正在調解一起家庭糾紛。
這起因兒子意外死亡、兒媳領了賠償金卻不贍養(yǎng)公婆的矛盾糾紛被排查出來后，鎮(zhèn)村干部及時介入，拉家常、講道理宣傳村規(guī)民約，并聯系民警、法官為兒媳送法律、講政策，通過親情感召和法律震懾等手段，最終使兒媳認識到了自己的錯誤，與公婆達成了財產分割協議并履行到位。
對這起錯綜復雜的矛盾問題，縣鎮(zhèn)實行了“一戶多策，‘復方’診治”的幫解措施，抽絲剝繭，梳理癥結，綜合運用情感、政策、法治手段，各個破解，最終達到了化解矛盾的效果。
對那些家庭內部矛盾、特殊人員，“一戶一策，‘點穴’幫解”。溫水鎮(zhèn)上川村村民雒銀貴的房子因高速公路施工出現裂縫，成為危房，一家人焦急萬分。鎮(zhèn)村干部及時介入，多次與施工方交涉溝通，最終達成了調解協議，雒銀貴及時拿到了賠償金，村委會幫助其建起了新房，一家人生活重歸安寧。
對那些積怨較深、容易反復，一次調解工作難以奏效的矛盾糾紛，縣上實行“持續(xù)施策，鞏固‘療效’”的幫解辦法，直到矛盾化解。固關鎮(zhèn)殿咀村村民吳某與妻子關系不和，妻子帶女兒外出不歸，吳某遂遷怒于鄰鎮(zhèn)岳父，幾次上門打鬧。兩鎮(zhèn)干部迅速介入，聯合公安機關制止事態(tài)發(fā)展，教育本人，達成解決協議。后吳某情緒反復，兩鎮(zhèn)主要領導多次會商研判，采取公安機關訓誡、鎮(zhèn)村干部勸解、雙方親屬溝通、律師上門講法等措施，終于使其穩(wěn)定了情緒，回歸理性，通過法院調解離婚。同時鎮(zhèn)村干部熱心當起“紅娘”，幫助吳某重新成了家，不穩(wěn)定因素得以徹底消除。
對于特殊人群，重點“管護”。對全縣184名嚴重精神障礙患者，落實管護、救治等舉措，最大限度消除了安全隱患。
“對于排查出來的矛盾和問題，縣鎮(zhèn)進行分析研判，綜合運用‘八幫八解’制度靶向施策，真正解在關鍵處，幫到心坎上，達到了幫解目的。”隴縣縣委常委、縣委政法委書記梁治軍說。目前，縣上探索推行的這套幫解措施已初見成效。
構建“小網格”架起“連心橋”
“小軍和鄰居吵起來了，你們趕緊過來?！?/p>
“譚支書，村里來了兩個穿著怪異的人，得提醒大家一下吧。” …… 在各社區(qū)、村組，一個個網格長向村干部提供著各種信息。
排查化解矛盾糾紛，不能光靠各級干部，關鍵是要把群眾組織起來、發(fā)動起來。 為使“八幫八解”制度精準落地落實，縣上積極推行網格化管理工作機制，將村、組劃分為若干個單元，每15-20戶設一名網格長，網格長由村組干部、“兩代表一委員”、“新鄉(xiāng)賢”等擔任。為了方便了解和交流情況，各個網格都建起了微信群，隨時宣傳政策、報告信息、化解矛盾。
“一個網格就像是一片‘責任田’，網格里的群眾都是我的服務對象?！背顷P鎮(zhèn)店子村二組網格長張小菊深有感觸地說，她這個網格長就是給各家各戶宣傳防盜、防火、防事故、防糾紛的，還要幫助群眾解決困難。說起來簡單，要做好還真不容易。
“多虧了讓成，要不我這老命估計都沒有了?！睎|風鎮(zhèn)梨林川村二十組村民戚林愛在家上臺階時不慎跌倒，胯部受傷不能行走，網格長陳讓成發(fā)現后及時送醫(yī)。
“有你們這么負責任的民警和網格長，真是太感謝了！”8月的一天，網格長、八渡派出所民警王勝波得知村民張有德的孫子不見了，第一時間在微信群里發(fā)出尋找孩子的信息，并轉發(fā)到全鎮(zhèn)各級網格微信群，很快孩子就被找到了。
小小網格長，發(fā)揮大作用。網格化不僅搭建起了排查化解矛盾糾紛的高效平臺，而且搭建起了干群“連心橋”。據了解，全縣4973個網格建成以來，累計發(fā)放宣傳資料12.5萬份，發(fā)現上報線索674條，摸排重點人員1.2萬余人次，排查化解矛盾糾紛789個，提供便民服務361次，為群眾織起了一張嚴密的“防護幫扶網”，以網格的“小平安”實現了社會的“大和諧”。
（隴縣縣委政法委）
