寶雞隴縣“八幫八解”機(jī)制，解在關(guān)鍵處，幫到心坎上！
“要沒(méi)有鎮(zhèn)村干部的及時(shí)幫助，我真不知道怎么渡過(guò)這個(gè)難關(guān)?！彪]縣東南鎮(zhèn)雞家莊村貧困戶陳牛勞感激地說(shuō)。陳牛勞在外地打工時(shí)不慎受傷，左腿粉碎性骨折，工程方卻不積極賠償。得知這一情況后，鎮(zhèn)村干部及時(shí)出面協(xié)調(diào)，不僅解決了久拖不決的賠償問(wèn)題，還扶持陳牛勞家發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。這件事在當(dāng)?shù)乇粋鳛榧言挕＿@一切，得益于隴縣瞄準(zhǔn)基層社會(huì)“痛點(diǎn)”，創(chuàng)新基層社會(huì)治理推行的“八幫八解”新機(jī)制。
下茬找“痛點(diǎn)”全力降“燃點(diǎn)”
2019年5月9日，天成鎮(zhèn)上寨子村村民閆秋英家又來(lái)了3位特殊的客人。
“老閆，最近家里有啥困難？”鎮(zhèn)干部和村黨支部書(shū)記吳龍全問(wèn)道。
“你們來(lái)得正好，我要在自家院子蓋一間灶房，隔壁不讓蓋么。”閆秋英訴說(shuō)了近期堵在心里的“大石頭”。
遠(yuǎn)親不如近鄰，決不能讓宅基地糾紛成為激化鄰里矛盾的“導(dǎo)火索”。于是，鎮(zhèn)村干部分頭做兩家人的思想工作，用古人“六尺巷”的故事，教育引導(dǎo)兩戶人家要互諒互讓、互幫互助。
“多虧你們來(lái)得及時(shí)，為我們兩家的事做了主，解決了矛盾，要不然可能會(huì)鬧起來(lái)?！遍Z秋英說(shuō)。三五個(gè)回合，一場(chǎng)即將爆發(fā)的爭(zhēng)斗被消滅在萌芽狀態(tài)，兩家人握手言和。
基層群眾的矛盾隨時(shí)在發(fā)生，如果不及時(shí)化解就會(huì)積小成大，甚至釀成禍端，影響基層平安穩(wěn)定。正是基于這一認(rèn)識(shí)，隴縣縣委、縣政府從2019年2月起，開(kāi)展了以“幫學(xué)習(xí)解迷惑、幫調(diào)處解糾紛、幫疏導(dǎo)解積怨、幫矯正解顧慮、幫增收解困難、幫急事解燃眉、幫照料解后憂、幫聯(lián)系解鄉(xiāng)愁”為主題的矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。
把群眾的矛盾糾紛摸出來(lái)，把可能肇事的隱患挖出來(lái)，把已經(jīng)存在的糾紛化解掉……一時(shí)間，全縣各級(jí)干部紛紛下沉包聯(lián)村戶開(kāi)展排查、研判，“會(huì)診”找“痛點(diǎn)”，解民之憂、化民之怨、紓民之困降“燃點(diǎn)”。
“群眾矛盾糾紛存在多發(fā)性、隱蔽性、反復(fù)性等特點(diǎn)，看似安寧平和的家庭隨時(shí)都會(huì)發(fā)生矛盾，全縣干部每季度集中開(kāi)展一次‘八幫八解’活動(dòng)，就是要讓各級(jí)干部主動(dòng)上門(mén)入戶聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾訴求，掌握民情民意，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解?！彪]縣縣委書(shū)記杜長(zhǎng)生說(shuō)出了推行“八幫八解”機(jī)制的初衷。
“八幫八解”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣各級(jí)干部共摸排深層次矛盾糾紛239件，徹底化解銷(xiāo)號(hào)85件，防止民轉(zhuǎn)刑糾紛5件，其余矛盾問(wèn)題均落實(shí)了幫扶措施和幫扶責(zé)任，有效解決了一大批潛藏在群眾身邊的深層次問(wèn)題，全縣再未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和個(gè)人極端事件。正如城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋海林所說(shuō)：“‘八幫八解’抓到了點(diǎn)子上，看起來(lái)是給干部壓擔(dān)子，實(shí)際上是雪中送炭，改了作風(fēng)，暖了民心，促進(jìn)了工作?！?/p>
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施策于“靶心”化解暖“民心”
“你們一個(gè)一個(gè)說(shuō)，不要著急，沒(méi)有解決不了的問(wèn)題?！苯衲?月的一天，在隴縣東南鎮(zhèn)調(diào)解中心，鎮(zhèn)村干部、公安民警以及雙方當(dāng)事人圍坐在一起，正在調(diào)解一起家庭糾紛。
這起因兒子意外死亡、兒媳領(lǐng)了賠償金卻不贍養(yǎng)公婆的矛盾糾紛被排查出來(lái)后，鎮(zhèn)村干部及時(shí)介入，拉家常、講道理宣傳村規(guī)民約，并聯(lián)系民警、法官為兒媳送法律、講政策，通過(guò)親情感召和法律震懾等手段，最終使兒媳認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，與公婆達(dá)成了財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議并履行到位。
對(duì)這起錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾問(wèn)題，縣鎮(zhèn)實(shí)行了“一戶多策，‘復(fù)方’診治”的幫解措施，抽絲剝繭，梳理癥結(jié)，綜合運(yùn)用情感、政策、法治手段，各個(gè)破解，最終達(dá)到了化解矛盾的效果。
對(duì)那些家庭內(nèi)部矛盾、特殊人員，“一戶一策，‘點(diǎn)穴’幫解”。溫水鎮(zhèn)上川村村民雒銀貴的房子因高速公路施工出現(xiàn)裂縫，成為危房，一家人焦急萬(wàn)分。鎮(zhèn)村干部及時(shí)介入，多次與施工方交涉溝通，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，雒銀貴及時(shí)拿到了賠償金，村委會(huì)幫助其建起了新房，一家人生活重歸安寧。
對(duì)那些積怨較深、容易反復(fù)，一次調(diào)解工作難以奏效的矛盾糾紛，縣上實(shí)行“持續(xù)施策，鞏固‘療效’”的幫解辦法，直到矛盾化解。固關(guān)鎮(zhèn)殿咀村村民吳某與妻子關(guān)系不和，妻子帶女兒外出不歸，吳某遂遷怒于鄰鎮(zhèn)岳父，幾次上門(mén)打鬧。兩鎮(zhèn)干部迅速介入，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)制止事態(tài)發(fā)展，教育本人，達(dá)成解決協(xié)議。后吳某情緒反復(fù)，兩鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次會(huì)商研判，采取公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡、鎮(zhèn)村干部勸解、雙方親屬溝通、律師上門(mén)講法等措施，終于使其穩(wěn)定了情緒，回歸理性，通過(guò)法院調(diào)解離婚。同時(shí)鎮(zhèn)村干部熱心當(dāng)起“紅娘”，幫助吳某重新成了家，不穩(wěn)定因素得以徹底消除。
對(duì)于特殊人群，重點(diǎn)“管護(hù)”。對(duì)全縣184名嚴(yán)重精神障礙患者，落實(shí)管護(hù)、救治等舉措，最大限度消除了安全隱患。
“對(duì)于排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，縣鎮(zhèn)進(jìn)行分析研判，綜合運(yùn)用‘八幫八解’制度靶向施策，真正解在關(guān)鍵處，幫到心坎上，達(dá)到了幫解目的。”隴縣縣委常委、縣委政法委書(shū)記梁治軍說(shuō)。目前，縣上探索推行的這套幫解措施已初見(jiàn)成效。
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構(gòu)建“小網(wǎng)格”架起“連心橋”
“小軍和鄰居吵起來(lái)了，你們趕緊過(guò)來(lái)?！?/p>
“譚支書(shū)，村里來(lái)了兩個(gè)穿著怪異的人，得提醒大家一下吧?！?/p>
……
在各社區(qū)、村組，一個(gè)個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)向村干部提供著各種信息。
排查化解矛盾糾紛，不能光靠各級(jí)干部，關(guān)鍵是要把群眾組織起來(lái)、發(fā)動(dòng)起來(lái)。
為使“八幫八解”制度精準(zhǔn)落地落實(shí)，縣上積極推行網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，將村、組劃分為若干個(gè)單元，每15-20戶設(shè)一名網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格長(zhǎng)由村組干部、“兩代表一委員”、“新鄉(xiāng)賢”等擔(dān)任。為了方便了解和交流情況，各個(gè)網(wǎng)格都建起了微信群，隨時(shí)宣傳政策、報(bào)告信息、化解矛盾。
“一個(gè)網(wǎng)格就像是一片‘責(zé)任田’，網(wǎng)格里的群眾都是我的服務(wù)對(duì)象?！背顷P(guān)鎮(zhèn)店子村二組網(wǎng)格長(zhǎng)張小菊深有感觸地說(shuō)，她這個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)就是給各家各戶宣傳防盜、防火、防事故、防糾紛的，還要幫助群眾解決困難。說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，要做好還真不容易。
“多虧了讓成，要不我這老命估計(jì)都沒(méi)有了?！睎|風(fēng)鎮(zhèn)梨林川村二十組村民戚林愛(ài)在家上臺(tái)階時(shí)不慎跌倒，胯部受傷不能行走，網(wǎng)格長(zhǎng)陳讓成發(fā)現(xiàn)后及時(shí)送醫(yī)。
“有你們這么負(fù)責(zé)任的民警和網(wǎng)格長(zhǎng)，真是太感謝了！”8月的一天，網(wǎng)格長(zhǎng)、八渡派出所民警王勝波得知村民張有德的孫子不見(jiàn)了，第一時(shí)間在微信群里發(fā)出尋找孩子的信息，并轉(zhuǎn)發(fā)到全鎮(zhèn)各級(jí)網(wǎng)格微信群，很快孩子就被找到了。
小小網(wǎng)格長(zhǎng)，發(fā)揮大作用。網(wǎng)格化不僅搭建起了排查化解矛盾糾紛的高效平臺(tái)，而且搭建起了干群“連心橋”。據(jù)了解，全縣4973個(gè)網(wǎng)格建成以來(lái)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料12.5萬(wàn)份，發(fā)現(xiàn)上報(bào)線索674條，摸排重點(diǎn)人員1.2萬(wàn)余人次，排查化解矛盾糾紛789個(gè)，提供便民服務(wù)361次，為群眾織起了一張嚴(yán)密的“防護(hù)幫扶網(wǎng)”，以網(wǎng)格的“小平安”實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的“大和諧”。
我們相信，隨著“八幫八解”機(jī)制的深入實(shí)施，欣欣向榮的和諧幸福之花將在隴州大地多彩綻放！
（隴縣縣委政法委?梁會(huì)平）
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