寶雞隴縣發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 創(chuàng)新“八幫八解”加強(qiáng)基層社會(huì)治理
寶雞隴縣地處陜甘寧三省交界，轄10鎮(zhèn)104個(gè)行政村3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?7.3萬。2019年春節(jié)期間發(fā)生了一起故意放火致7人死亡的惡性案件。痛定思痛，隴縣積極學(xué)習(xí)發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，針對(duì)家庭糾紛不斷、婚姻破裂、鄰里積怨、“三失”人員等十類特殊人群，創(chuàng)設(shè)“八幫八解”工作機(jī)制，化解群眾中的深層次矛盾糾紛，有效消除重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。2019年11月，“八幫八解”被人民網(wǎng)評(píng)為全國(guó)基層社會(huì)治理創(chuàng)新型典型案例。
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幫學(xué)習(xí)解迷惑
對(duì)特殊家庭和重點(diǎn)人員，堅(jiān)持定期送法律法規(guī)，送村規(guī)民約，送政策信息。通過以案釋法、小手拉大手、在電視臺(tái)開辦“依法治縣進(jìn)行時(shí)”專欄等形式，進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)群眾學(xué)政策、感黨恩、明事理、守法規(guī)。結(jié)合平安建設(shè)、掃黑除惡、“七五”普法，編印《憲法讀本》《法在農(nóng)村》《平安建設(shè)宣傳手冊(cè)》《八幫八解典型案例匯編》等讀本18種20余萬冊(cè)，在縣電視臺(tái)播放專題節(jié)目150余期，組建家?；?dòng)幫扶小組1300多個(gè)，發(fā)送手機(jī)宣傳短信40余萬條，及時(shí)有效撥開了群眾的思想迷霧，進(jìn)一步強(qiáng)化了自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識(shí)。
幫調(diào)處解糾紛
縣委、縣政府堅(jiān)持每年對(duì)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行專題安排，縣委常委會(huì)每半年研究一次，各鎮(zhèn)、部門每季度開展一次排查。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推動(dòng)問題化解。把村組干部工資待遇與維穩(wěn)績(jī)效考核掛鉤，倒逼工作責(zé)任落實(shí)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的家庭矛盾、鄰里糾紛，鎮(zhèn)村第一時(shí)間確定專人上門做工作，因人施策，降低矛盾“熱度”，反復(fù)溝通化解，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。去年以來，全縣累計(jì)摸排深層次矛盾糾紛226件，銷號(hào)化解76件，其余150件均落實(shí)了幫扶措施和幫扶責(zé)任。上半年，縣訪同比下降50%以上，鎮(zhèn)級(jí)調(diào)處矛盾糾紛數(shù)比上年同期下降22%，調(diào)處成功率提升17%。
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幫疏導(dǎo)解積怨
對(duì)言行偏激、家庭暴力和積怨較深的，發(fā)動(dòng)老黨員、老干部及新鄉(xiāng)賢，反復(fù)上門疏導(dǎo)，把危害講清，把心結(jié)打開，消除思想“疙瘩”。對(duì)嚴(yán)重家暴者，公安派出所出具告誡書約束言行，鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人經(jīng)常入戶化解積怨。上半年，縣公安機(jī)關(guān)發(fā)放告誡書10份，給鎮(zhèn)村組織發(fā)放提示函12份?？h法院建立“家事審判訴前調(diào)解”機(jī)制，成功化解“家事”240余件，調(diào)撤率達(dá)74%。同時(shí)，組織76名律師、法律工作者、司法助理員擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，廣泛開展法律宣傳、法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解等服務(wù)。
幫矯正解顧慮
進(jìn)一步健全完善社區(qū)矯正、刑釋解教人員《管理辦法》，對(duì)470余名刑釋人員和70余名社區(qū)矯正對(duì)象，由村組（社區(qū)）干部結(jié)對(duì)幫扶，通過參加技能培訓(xùn)、安排公益就業(yè)崗位、經(jīng)常性思想教育疏導(dǎo)等舉措，促其及時(shí)掌握一技之長(zhǎng)，盡快改過自新、融入社會(huì)、重塑形象。先后動(dòng)員參加技能培訓(xùn)220余人次，安排公益崗位35個(gè)，協(xié)助3名社區(qū)矯正對(duì)象完成異地矯正就業(yè)，工作成效明顯。
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幫增收解困難
充分發(fā)揮3300余名脫貧攻堅(jiān)“四支力量”身處一線的優(yōu)勢(shì)，對(duì)排查梳理出的矛盾糾紛，由各村（社區(qū)）黨組織統(tǒng)籌安排，分包到人，幫助化解。對(duì)生活困難的家庭，納入小額信貸及村級(jí)互助資金組織幫貸、納入村級(jí)合作社幫帶、納入低?；虻褪杖爰彝椭⒓{入農(nóng)民技能培訓(xùn)強(qiáng)能，促其穩(wěn)定增加收入、提振生活信心。去年以來，對(duì)“八幫八解”對(duì)象中的貧困家庭共發(fā)放互助貸款110余萬元，121人納入低保幫扶，技術(shù)培訓(xùn)120余人次，90余人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，有效預(yù)防了因貧困引發(fā)矛盾糾紛的問題。
幫急事解燃眉
部署開展“關(guān)愛身后事、溫暖眾人心”活動(dòng)，在104個(gè)村（社區(qū)）建立群眾身后事理事大廳，對(duì)特殊家庭的紅白喜事，村級(jí)組織及時(shí)出面，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鄰幫助料理。對(duì)遇到突發(fā)事故或重大疾病家庭，及時(shí)施援施救，通過民政救助、發(fā)動(dòng)群眾捐助緩解困難，讓群眾真切感受到組織溫暖。推行鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，全縣共劃分網(wǎng)格4973個(gè)，落細(xì)落小落實(shí)治理責(zé)任，壯大基層治理力量，強(qiáng)化基層社會(huì)治理責(zé)任。上半年，各級(jí)網(wǎng)格共發(fā)現(xiàn)上報(bào)信息674條，排查矛盾糾紛410個(gè)，化解379個(gè)，提供便民服務(wù)361人次。
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幫照料解后憂
對(duì)留守老人、婦女、兒童，定期上門問候，在各項(xiàng)救助政策上予以傾斜照顧；對(duì)舉家外出戶，由村組干部幫助照看庭院，定期通報(bào)情況，消除后顧之憂；對(duì)182名嚴(yán)重精神障礙患者，堅(jiān)持運(yùn)用“1623”（縣衛(wèi)健部門牽頭，縣民政局、平安辦、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)等六部門聯(lián)動(dòng)，防治和監(jiān)管兩方面一體考慮，縣民政部門監(jiān)督對(duì)象準(zhǔn)入、縣政法部門監(jiān)督責(zé)任落實(shí)、縣衛(wèi)健部門監(jiān)督日常管護(hù)等三條線監(jiān)督）服務(wù)管控工作機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)有發(fā)病暴力傾向的，第一時(shí)間送到專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。2017年以來，累計(jì)發(fā)放監(jiān)管救助資金130余萬元，送治患者13人次，有效預(yù)防了嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件。
幫聯(lián)系解鄉(xiāng)愁
對(duì)常年外出人員，組織村組干部網(wǎng)格長(zhǎng)定期打電話、發(fā)信息，督促家人保持聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，送達(dá)關(guān)心關(guān)愛。充分發(fā)揮網(wǎng)格“微信群”作用，全縣建立各級(jí)網(wǎng)格“微信群”4200個(gè)，有80%以上家庭戶主入群，正在加快推進(jìn)全覆蓋。新冠肺炎疫情防控期間，各級(jí)微信群累計(jì)發(fā)放疫情防控知識(shí)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等信息25萬余條次，緩解了群眾思鄉(xiāng)念親之情，維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。
（寶雞市委政法委）
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