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在西安市臨潼區(qū)，有一支扎根鄉(xiāng)土的特殊隊(duì)伍。隊(duì)伍成員不是科班出身的律師，卻能熟練引用法律條款，讓98%的矛盾糾紛化解在田間地頭——這些被稱為“法律明白人”的鄉(xiāng)賢、調(diào)解員，用法理與鄉(xiāng)情的雙重智慧，為鄉(xiāng)村振興注入法治“強(qiáng)心劑”。

近年來，臨潼區(qū)司法局以“深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)?助力鄉(xiāng)村振興”為目標(biāo)，通過“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人”機(jī)制筑基、三級(jí)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制賦能、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制提質(zhì)增效，努力打造一支群眾信任、扎根鄉(xiāng)土、傳播法治理念、維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定的基層法治工作隊(duì)伍。

“專業(yè)優(yōu)勢(shì)+本土智慧”讓解紛更高效

“過去遇到宅基地糾紛，村民常鬧得打官司?，F(xiàn)在有了法律顧問和‘法律明白人’，矛盾不出村就能解決！”4月14日，秦陵街道磚房村黨支部書記房龍軍感慨道。

2022年以來，臨潼區(qū)全面推行“法律明白人”培養(yǎng)工程，全區(qū)262個(gè)村（社區(qū)）配備專職律師作為法律顧問，每月定期下沉提供法律咨詢、合同審查、法治講座等服務(wù)。每個(gè)村（社區(qū)）培養(yǎng)“法律明白人”6名。法律顧問與“法律明白人”形成互補(bǔ)，法律顧問提供專業(yè)支撐，“法律明白人”發(fā)揮人熟、地熟、事熟優(yōu)勢(shì)，共同排查矛盾、宣講政策。

“懂法律、有威望、善溝通，這樣的‘明白人’說話大家愿意聽?！迸R潼區(qū)司法局局長(zhǎng)談?dòng)榔秸f。

在驪山街道興業(yè)路社區(qū)，“法律明白人”、黨總支書記肖長(zhǎng)克聯(lián)合社區(qū)法律顧問，成功化解了多起鄰里糾紛。肖長(zhǎng)克逐條分析民法典中關(guān)于相鄰權(quán)的條款，法律顧問從訴訟風(fēng)險(xiǎn)角度提出建議，促成當(dāng)事雙方達(dá)成和解。

臨潼區(qū)大部分村（社區(qū)）“法律明白人”既是人民調(diào)解員又是村（社區(qū)）“三委會(huì)”成員。他們中既有產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)賢，也有退休干部，多重身份賦予其更強(qiáng)的責(zé)任感與權(quán)威性。磚房村“法律明白人”朱大榮對(duì)此深有體會(huì)：“過去調(diào)解靠人情，現(xiàn)在講法理，村民更信服。”他創(chuàng)立的“大榮調(diào)解工作室”年均化解糾紛30余起，調(diào)解成功率達(dá)100%，成為全區(qū)基層治理的標(biāo)桿。

“法律培訓(xùn)+特色實(shí)踐”讓能力再提升

“司法所工作人員經(jīng)常在微信群推送學(xué)法短視頻和典型案例，讓我學(xué)到了很多先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)?！庇杲鸾值馈胺擅靼兹恕睂O幸幸說。臨潼區(qū)司法局建立的市、區(qū)、司法所三級(jí)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，使“法律明白人”既能學(xué)到法律知識(shí)，又能在實(shí)際鍛煉中提升能力。

三級(jí)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制針對(duì)不同層級(jí)“法律明白人”需求定制課程。市級(jí)培訓(xùn)側(cè)重采取線上視頻和直播的方式解讀相關(guān)法律規(guī)定；區(qū)級(jí)聚焦“法律明白人”如何履職、常見糾紛化解技巧等方面開展培訓(xùn)；司法所則開展“訂單式”普法，按需開設(shè)涉及宅基地、彩禮糾紛等專題課。今年以來，臨潼區(qū)司法局統(tǒng)籌全系統(tǒng)公職律師資源，開展“法律明白人”培訓(xùn)巡回課堂，累計(jì)舉辦“線下+線上”培訓(xùn)22期，覆蓋1400余名“法律明白人”，發(fā)放《民法典案例解析》《調(diào)解實(shí)務(wù)手冊(cè)》等資料2000余冊(cè)。

沉浸式法治教育成為培訓(xùn)亮點(diǎn)。臨潼區(qū)司法局聯(lián)合法院組織“法律明白人”旁聽庭審，法官現(xiàn)場(chǎng)剖析證據(jù)質(zhì)證、法律適用等環(huán)節(jié)；庭審后開設(shè)專項(xiàng)課堂，針對(duì)鄉(xiāng)村治理痛點(diǎn)問題答疑解惑。“去法庭旁聽讓我一下子開竅了！看到實(shí)際案例里法律條文是怎么用的，調(diào)解糾紛的時(shí)候心里有底多了。”在新豐法庭觀摩了供銷合同糾紛案的審理后，鴻門村“法律明白人”楊永安說。

“考核激勵(lì)+動(dòng)態(tài)調(diào)整”讓成效更明顯

“法律明白人”隊(duì)伍既要建強(qiáng)，更需管好。臨潼區(qū)司法局通過考核激勵(lì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓人員保持合理流動(dòng)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使其始終保持工作活力。

臨潼區(qū)司法局制定兩個(gè)臺(tái)賬記錄“法律明白人”參加培訓(xùn)情況和作用發(fā)揮情況，作為年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)，對(duì)履職不力者啟動(dòng)退出機(jī)制?！翱己耸侵改厢?#xff0c;讓我們知道勁往哪兒使。”芷陽村“法律明白人”、調(diào)解主任陳永紅說。他年均調(diào)解糾紛20余起，筆記本上記錄的調(diào)解經(jīng)過和經(jīng)驗(yàn)心得被村民稱為“解紛寶典”。

為提升隊(duì)伍活力，臨潼區(qū)每年開展優(yōu)秀“法律明白人”評(píng)選活動(dòng)，并組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。朱大榮、陳永紅、肖長(zhǎng)克等先進(jìn)典型事跡被宣傳報(bào)道，成為培訓(xùn)教材。此外，臨潼區(qū)引入“智慧司法平臺(tái)”，“法律明白人”可在線申請(qǐng)法律援助、查閱典型案例?！笆謾C(jī)一點(diǎn)就能學(xué)法律，還能連線律師，效率翻倍！”行者街道“法律明白人”王楠說。

2022年以來，臨潼區(qū)矛盾糾紛化解成功率提升至98%，打造了27個(gè)“楓橋式調(diào)委會(huì)”，開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”普法宣傳活動(dòng)600余場(chǎng)次。在臨潼，法治已成為鄉(xiāng)村振興最堅(jiān)實(shí)的底色。（高博 黃新航；通訊員 鄭琳娜）