陜西政法網(wǎng)

近年來(lái)，渭南市臨渭區(qū)搭建“五統(tǒng)籌、三調(diào)度、一研判、兩督導(dǎo)”工作體系，推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，將社會(huì)治安綜合治理中心（簡(jiǎn)稱“綜治中心”）打造成平安建設(shè)“參謀部”、社會(huì)治理“協(xié)調(diào)部”、風(fēng)險(xiǎn)防范“研判部”、矛盾化解“指揮部”、便民紓困“服務(wù)部”。2024年化解矛盾糾紛1855起，化解率99.68%，群眾來(lái)信來(lái)訪同比下降10.1%。

全要素保障，把實(shí)體平臺(tái)建設(shè)好

為推動(dòng)矛盾糾紛“最多跑一地”，提升社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)整體防控水平，區(qū)委、區(qū)政府牽頭、區(qū)委政法委負(fù)責(zé)，將區(qū)平安建設(shè)服務(wù)中心、區(qū)心理服務(wù)中心融入?yún)^(qū)綜治中心一體建設(shè)運(yùn)行。建設(shè)能擔(dān)責(zé)的專職機(jī)構(gòu)。組建了精干高效的工作團(tuán)隊(duì)，確保中心實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。建設(shè)能履責(zé)的專門(mén)場(chǎng)所。區(qū)政府財(cái)政專項(xiàng)投入資金，建成“一廳六室”區(qū)級(jí)綜治中心。建設(shè)辦實(shí)事的智慧平臺(tái)。為提升矛盾糾紛分析判斷能力、提高摸排預(yù)警、化解回訪、統(tǒng)計(jì)分析等工作效率，探索建設(shè)了“臨渭區(qū)矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛線上歸集匯聚、分析預(yù)警、問(wèn)題處置和閉環(huán)運(yùn)行。目前，該系統(tǒng)在轄區(qū)三個(gè)鎮(zhèn)辦試點(diǎn)運(yùn)行。

全方位整合，把資源力量集成好

針對(duì)以往矛盾糾紛化解、治安風(fēng)險(xiǎn)防范資源分散、協(xié)同不足等問(wèn)題，由區(qū)綜治中心統(tǒng)攬，握指成拳、合力成勢(shì)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。有力整合政法部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源，將法院、檢察院、公安、司法行政等部門(mén)的調(diào)解資源有機(jī)融合、派員常駐，集中化解矛盾糾紛，消除社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，在綜治中心設(shè)置信訪窗口，進(jìn)一步壓縮處置時(shí)間、提升辦理效率，降低群眾信訪成本。有效統(tǒng)籌專業(yè)社會(huì)力量入駐，調(diào)動(dòng)人社、住建、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門(mén)入駐，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)派員輪駐，協(xié)同聯(lián)動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)；中心與區(qū)級(jí)其他部門(mén)建立專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，采取隨駐方式工作。聯(lián)動(dòng)防范化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，綜治中心作為直面群眾的一線工作平臺(tái)，直接接受群眾訴求，群眾只需進(jìn)一個(gè)門(mén)、到一個(gè)窗口；后臺(tái)按照訴求性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限分層分流、督辦反饋，確保問(wèn)題源頭化解、有效解決。

全鏈條規(guī)范，把運(yùn)行機(jī)制完善好

從制度層面細(xì)化流程與責(zé)任，重塑運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解能效全面提升。完善綜治中心運(yùn)行制度，完善工作制度、規(guī)范工作人員行為，繪制清晰的受理事項(xiàng)處置流程圖，對(duì)群眾來(lái)訪接待、事項(xiàng)受理辦結(jié)、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)規(guī)范管理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。完善會(huì)商研判制度，每月召開(kāi)矛盾糾紛排查化解工作協(xié)調(diào)和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)整體防控分析會(huì)議，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)近期矛盾糾紛案件以及社會(huì)治安管控形勢(shì)變化，及時(shí)會(huì)商研判，制定下步工作措施。完善考核考評(píng)機(jī)制，將平安建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，由綜治中心負(fù)責(zé)對(duì)街鎮(zhèn)、部門(mén)年終實(shí)地量化評(píng)估；對(duì)入駐人員工作情況定期鑒定，層層夯實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的工作格局。

全流程再造，把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解好

創(chuàng)新“5312”模式實(shí)現(xiàn)全流程規(guī)范運(yùn)行。“五統(tǒng)籌”聚合力。圍繞安全穩(wěn)定主線，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾問(wèn)題聯(lián)調(diào)、突出問(wèn)題聯(lián)治、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)，落實(shí)“警力+紅袖章”常態(tài)巡防，安裝“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控4.1萬(wàn)個(gè)，建成智慧安防小區(qū)90個(gè)。“三調(diào)度”強(qiáng)推進(jìn)。按照平時(shí)、急時(shí)、戰(zhàn)時(shí)要求，采取綜治中心調(diào)度、網(wǎng)格化服務(wù)調(diào)度、視頻監(jiān)控調(diào)度方式，構(gòu)建以村（社區(qū)）為基本單位的全域網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，選任網(wǎng)格“一長(zhǎng)兩員”1.6萬(wàn)人，運(yùn)用“吹哨報(bào)到”“小板凳工作法”，常態(tài)化開(kāi)展治安巡防、法律政策宣傳、矛盾隱患排查等動(dòng)態(tài)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”，2024年共解決群眾困難420件?！耙谎信小贝倩狻?gòu)建“街鎮(zhèn)→區(qū)綜治中心→區(qū)委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”三級(jí)研判體系，逐級(jí)研判化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)解決不了的提級(jí)管理，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、齊抓共管，2024年共研判處置突出問(wèn)題34件。“兩督導(dǎo)”顯成效。堅(jiān)持把平安建設(shè)、政法重點(diǎn)工作督導(dǎo)與綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，采取季度抽查、半年檢查評(píng)查等方式督導(dǎo)，查進(jìn)度、督弱項(xiàng)，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。