陜西政法網(wǎng)

陜西日報記者 郭軍

1月21日開始調解，2月17日雙方和解，一場持續(xù)一年多的勞資糾紛在西安市總工會訴調對接工作室畫上句號。工會聯(lián)合法院、人社部門共同搭建多元解決糾紛通道，僅用20多天促成西安一餐飲公司賠付當事人兩倍工資方案，讓案件止步于二審前。這個案例折射出勞動關系領域矛盾化解方式的深刻變革——從傳統(tǒng)各部門“單打獨斗”向多元協(xié)同治理轉型。

多元化解 爭議不出園區(qū)

隨著經(jīng)濟結構調整深化，快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者大量出現(xiàn)，用工案件也不斷攀升。西安法院司法服務保障構建和諧勞動關系白皮書顯示，勞動爭議案件還集中發(fā)生在經(jīng)營主體密集、經(jīng)濟比較活躍的區(qū)域。

傳統(tǒng)勞動仲裁、訴訟等渠道存在程序周期長、成本高等痛點。

“多元化解可以讓爭議不出園區(qū)?！?月4日，西安市灞橋區(qū)總工會副主席劉浩說。

在西安現(xiàn)代紡織產業(yè)園，除老國棉企業(yè)外，還有一大批來自東南沿海地區(qū)的民營企業(yè)和科創(chuàng)型中小微企業(yè)，目前入駐企業(yè)近50家。

在園區(qū)，灞橋區(qū)總工會、法院、人力資源和社會保障局、司法局4家單位聯(lián)合成立“解紛云站”，目前已調解勞動爭議180起。

在“解紛云站”，經(jīng)過培訓的工會干部是調解主力，人力資源和社會保障局、司法局、法院提供律師、“診案”等援助。“我們4家單位剛好處于勞動糾紛調解的4個階段。”西安市灞橋區(qū)司法局人民參與和促進法治科科長陳慶說，“大家以前的工作方式是‘點對點’，現(xiàn)在是多元解紛、形成合力?！?/p>

“即便有案件進入訴訟環(huán)節(jié)，由于法官在調解階段就已經(jīng)介入，對案件審理非常有幫助。”灞橋區(qū)人民法院多元化調解中心負責人賀濤說。

“企業(yè)在制定規(guī)章制度時必須履行哪些民主程序？如果不履行民主程序，企業(yè)會存在哪些用工風險？”除調解糾紛外，經(jīng)常還會有企業(yè)上門咨詢法律問題。

“有時候勞動爭議拖而不決，并不是事件性質惡劣，而是雙方當事人不注重溝通，從一開始就激化了矛盾?！闭{解員于皎說，在當事人固執(zhí)己見時，調解員會秉持法理，逐條講解法律規(guī)定，促使雙方權衡利弊，各讓一步，達成一致。

“解紛云站”是西安市各級工會聯(lián)合各級相關部門打造的“會、站、室、中心”四級工會維權服務陣地的一環(huán)。截至目前，西安市各級工會設立法律服務站47個、勞動爭議調解工作室28個、勞動爭議調解中心14個。

勞模調解 春風化雨解心結

3月5日，西安市未央?yún)^(qū)職工服務中心，一名農民工急匆匆走向法律援助窗口?！拔蚁胗懶?#xff0c;但不想訴訟。”他對窗口律師說。

律師將他引至隔壁的小蜜蜂勞模調解室。調解員聽完他的訴求后，當天下午便聯(lián)系了涉事企業(yè)，詳細了解事件經(jīng)過。

近年來，未央?yún)^(qū)在承接西安經(jīng)開區(qū)和西安浐灞生態(tài)區(qū)的社會事務后，勞動爭議數(shù)量呈遞增態(tài)勢。

2023年，未央?yún)^(qū)總工會為破解勞動者維權難題，建立了工會、人力資源和社會保障局、法院、司法局勞動爭議四方聯(lián)動多元化解平臺——小蜜蜂勞模調解室。

參與調解工作的勞模中，有一線職工、企業(yè)家，還有社區(qū)黨支部書記。他們和區(qū)司法局選聘的律師、法院派出的法官共同組成了小蜜蜂調解團，推動大量勞動爭議快速化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“勞模容易讓爭議雙方感到親切，他們調解成功的案件數(shù)量是以前的四五倍，幫我們減輕了壓力?！蔽囱?yún)^(qū)法院綜合審判庭法官任瑞鑫說。

2024年，未央?yún)^(qū)勞模參與調解勞動爭議192件，調解成功187件，為勞動者挽回經(jīng)濟損失1135.42萬元。未央?yún)^(qū)總工會還把小蜜蜂勞模調解室延伸到社區(qū)，讓勞模就近為群眾提供勞動爭議維權服務，讓矛盾不出小區(qū)、社區(qū)。

截至目前，西安市培育、建強了一支由2000余名勞動法律監(jiān)督員、1500余名企業(yè)勞動爭議調解員、200余名勞動爭議訴調對接員組成的法治隊伍。

全鏈條服務 一站式解紛

2024年，就網(wǎng)約車司機普遍反映的訂單單價低、流水扣點多、工作強度大等問題，西安市碑林區(qū)網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合工會組織了一次集體協(xié)商，邀請職工代表與企業(yè)代表面對面溝通，為網(wǎng)約車司機談利益、說保障。

陜西永嘉信律師事務所律師趙杰全程參與，從法律適用、程序規(guī)范、權益保障等維度提供幫助。趙杰說：“這次集體協(xié)商不僅提高了司機的收入和福利，還建立了長效服務機制，在網(wǎng)約車行業(yè)起到了示范作用。”

眼下，西安市各區(qū)都建立了勞動爭議調解組織，組建了調解員隊伍，提供法治宣傳、法律監(jiān)督、人民調解、法律援助、裁前調解與仲裁、訴調對接與訴訟等六大環(huán)節(jié)相鏈接的法律服務。2024年，西安市各級工會聯(lián)合法院、人力資源和社會保障局、司法局、檢察院調處案件5779件，調解成功2448件，為群眾挽回經(jīng)濟損失8000余萬元。西安市總工會還首創(chuàng)“工會+高?！蹦Ｊ?#xff0c;與西北政法大學聯(lián)合建立勞動爭議多元化解協(xié)同創(chuàng)新中心。

2024年底，西安市總工會“全鏈條服務 一站式解紛”工作法入選全國工會“新時代楓橋經(jīng)驗”工會實踐十大典型經(jīng)驗。

“多元化解緩和了勞資雙方矛盾，也減輕了行政和司法辦案壓力?！蔽靼彩锌偣嘁姹Ｕ虾蜕鐣?lián)絡部部長梁文洲說。