陜西政法網(wǎng)

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是經(jīng)濟主體的生命之氧。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。2023年9月起，西安市委政法委堅持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政法機關(guān)，創(chuàng)新開展以“依法護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動、政法機關(guān)信訪問題化解攻堅專項行動，以《依法服務(wù)保障科技創(chuàng)新若干措施》《推進‘一帶一路’國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)十條措施》”為主要內(nèi)容的“兩行動、兩措施”專項活動。

活動開展至今，西安市政法機關(guān)在打擊懲治、糾紛化解、司法保護、優(yōu)化服務(wù)、平臺創(chuàng)建等方面成績喜人，讓企業(yè)和群眾切身感受到政法機關(guān)的務(wù)實擔當、營商環(huán)境的向好向優(yōu)?！皟尚袆?、兩措施”這一創(chuàng)新工作亮點，為全國政法機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境提供了可復(fù)制的“西安政法樣板”。

構(gòu)筑安商護企堅實堤壩

2024年11月13日，捷報從廣東傳來，西安某公司負責人何某的心情舒暢了許多。一段時間以來，市場上屢次出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，給企業(yè)帶來嚴重影響。關(guān)鍵時刻，西安政法干警夜以繼日接力偵辦，在多個省市成功查獲造假窩點并將嫌疑人緝拿歸案。

這是西安市政法機關(guān)護企安商的一個縮影。截至2024年12月底，西安市政法機關(guān)共辦理侵企刑事案件802件，抓獲犯罪嫌疑人1227人，涉案資金約20.07億元，持續(xù)釋放了嚴懲侵企犯罪、規(guī)范市場秩序的強烈信號，給企業(yè)家吃上了“安心丸”。

西安市政法機關(guān)創(chuàng)新開展涉企案件執(zhí)行“八個一”活動，出臺政法機關(guān)深化執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動工作機制的《實施意見》，建立關(guān)中城市群4省13市執(zhí)行聯(lián)動合作機制，嚴厲打擊逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等行為，共辦理涉企執(zhí)行案件16.4萬件，執(zhí)行到位金額680.95億元，為企業(yè)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益“加油提速”。

為暢通法企溝通渠道，西安市政法機關(guān)每季度召開政法機關(guān)負責人與商會會長、企業(yè)家見面會，建立政法干警聯(lián)系企業(yè)制度，開展“一企一警”法律服務(wù)、“萬所聯(lián)萬企”活動，建立中小微“律師服務(wù)團隊”，深入企業(yè)廣泛開展法治宣傳、“法治體檢”，助企完善管理制度、防范風險隱患。

力促矛盾糾紛“事心雙解”

西安市政法機關(guān)在開展信訪問題化解攻堅專項行動中，要求一線接待人員和辦案人員樹牢法治理念，把群眾的揪心事當作自己的事來辦，按照“減存量、控增量、防變量”要求，靈活采取全面復(fù)查、領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證、案件評查、分類處置、糾錯補正、司法救助等方式，推動了一批信訪事項實質(zhì)性化解，實現(xiàn)案結(jié)事了。

10年前，蘇某從陜西某置業(yè)公司購買商品房后，發(fā)現(xiàn)房屋存在明顯質(zhì)量問題，欲退房退款。經(jīng)多次調(diào)解，陜西某置業(yè)公司同意為蘇某辦理退房手續(xù)并退還購房款，但拒不承擔違約金及蘇某因買房而產(chǎn)生的貸款利息損失。2023年8月，蘇某到檢察機關(guān)申請民事訴訟監(jiān)督。

西安市碑林區(qū)人民檢察院先后兩次召開聽證會。檢察官及參會聽證員從雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系、合同解除、違約責任等方面進行充分釋法說理，最終雙方同意各讓一步，陜西某置業(yè)公司補償了蘇某的貸款利息損失，矛盾就此化解。

西安市總結(jié)梳理政法領(lǐng)域信訪工作法治化經(jīng)驗做法，健全政法、信訪協(xié)作配合機制，建立人大代表、政協(xié)委員、律師、信訪利害關(guān)系人聽證制度，形成政法機關(guān)主戰(zhàn)、信訪部門督戰(zhàn)、社會力量參戰(zhàn)的工作格局，實現(xiàn)標本兼治、長效常治。

護航科創(chuàng)企業(yè)專注創(chuàng)新

“‘兩行動、兩措施’專項活動進一步拉近了政法機關(guān)和企業(yè)的距離，為我們科創(chuàng)企業(yè)量身定制‘法治體檢套餐’，提供‘一對一’‘陪伴式’法律服務(wù)，讓我們在西安發(fā)展更有信心、更有安全感?！蔽靼舱赘耠娮庸究偨?jīng)理李小兵說。

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。西安市政法機關(guān)深入推進依法服務(wù)保障科技創(chuàng)新措施落地見效，加大聚焦法治“活水”對科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的保護力度，為“雙中心”和“秦創(chuàng)原”建設(shè)持續(xù)蓄勢賦能。

西安市委政法委在科創(chuàng)企業(yè)集聚區(qū)西咸新區(qū)召開依法服務(wù)保障科技創(chuàng)新現(xiàn)場觀摩推進會，邀請80名科創(chuàng)企業(yè)、科研機構(gòu)代表與政法機關(guān)負責人共商共議，為科創(chuàng)企業(yè)提供精準化法治服務(wù)。

西安市政法機關(guān)嚴懲科創(chuàng)領(lǐng)域違法犯罪，綜合運用提級偵辦、一線研案等措施，破解“取證慢、維權(quán)貴、管理弱、反饋難”等堵點難點，依法辦理侵犯著作權(quán)、商標權(quán)和竊取商業(yè)秘密等案件138件，有效解決了科創(chuàng)企業(yè)的后顧之憂。

在深化知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判中，西安市兩級法院深化運用“三合一”審判機制，充分發(fā)揮“巡回審判+委托調(diào)解+技術(shù)調(diào)查+專家咨詢”審理模式，先后審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件1399件；針對科創(chuàng)企業(yè)普遍關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)法律風險防控問題，編寫發(fā)放《企業(yè)常見知識產(chǎn)權(quán)法律風險提示》《商業(yè)秘密標準指引》500余冊，助力科創(chuàng)企業(yè)健全完善管理組織體系、風險識別處置體系、第三方監(jiān)督評估體系，受到企業(yè)一致好評。

此外，西安市政法機關(guān)還充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法庭、秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心、公安知識產(chǎn)權(quán)保護工作站、秦創(chuàng)原法治賦能保障中心等平臺作用，開辟法企溝通、案件辦理、法律服務(wù)專門通道，以“一站式”服務(wù)助力科創(chuàng)企業(yè)行穩(wěn)致遠。

培育國際商事法律服務(wù)高地

2024年9月21日，作為第八屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會的5項重點活動之一，“法治西安?示范先行”——西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)（中央法務(wù)區(qū)）推介交流活動圓滿舉辦。

中央法務(wù)區(qū)的揭牌，標志著示范區(qū)將拓寬建設(shè)內(nèi)容和法務(wù)功能，明確政務(wù)、法務(wù)、商務(wù)“三位一體”發(fā)展定位，逐步打造成為立足陜西內(nèi)陸型開放的商事法律服務(wù)優(yōu)選地、面向西部國際化營商環(huán)境的法治資源集聚地、服務(wù)全國涉外法治現(xiàn)代化建設(shè)的先行示范區(qū)、輻射“一帶一路”商事爭端解決的創(chuàng)新實踐區(qū)。

西安市堅持以法治為核心、以改革為驅(qū)動，將示范區(qū)建設(shè)列為市級重點改革任務(wù)，聯(lián)合駐地高校共同研究編制示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定《加快發(fā)展意見》，成立企業(yè)重整服務(wù)中心、金融服務(wù)工作站等部門；同時，圍繞國際運輸、國際貿(mào)易、對外投資法治需求，編印《共建“一帶一路”國家法律法規(guī)匯編》《西安市涉外法律服務(wù)指引》，組建“涉外企業(yè)法律服務(wù)團”，先后辦理涉外案件508件，涉外公證4.9萬余件；以服務(wù)中歐班列和涉外企業(yè)為重點，創(chuàng)新建立調(diào)仲結(jié)合、訴調(diào)結(jié)合、訴仲結(jié)合的國際商事爭端“融解決”模式，成功化解國際商事糾紛30件。

“我們公司已經(jīng)有40多年的海外業(yè)務(wù)經(jīng)驗，主要業(yè)務(wù)范圍涉及非洲與東南亞國家。示范區(qū)為我們涉外企業(yè)提供全方位、‘一攬子’‘保姆式’服務(wù)，對企業(yè)出海經(jīng)營發(fā)揮著重要保障作用?！敝袊娛寰挚偡深檰?、首席合規(guī)官姜軍利說。

未來，西安市將以示范區(qū)為載體，以法治力量推動西安形成更高水平的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷提升示范區(qū)服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能級與效率，助力中國式現(xiàn)代化西安實踐行穩(wěn)致遠。