推廣自然人法人全生命周期政務(wù)服務(wù)模式——西安市蓮湖區(qū)以高效政務(wù)服務(wù)助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
圖為西安市蓮湖區(qū)市民中心綜合受理窗口工作人員為群眾辦理業(yè)務(wù)。蓮湖區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局供圖
“我在街道就能向政務(wù)中心窗口工作人員視頻咨詢，他們一步一步指導(dǎo)我辦理業(yè)務(wù)，省時又省力?！苯?#xff0c;談起轄區(qū)政務(wù)服務(wù)，西安市民李女士贊嘆道。
近年來，陜西省西安市蓮湖區(qū)將優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提高行政效能作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推行自然人、法人全生命周期政務(wù)服務(wù)模式，于2022年11月獲評全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，蓮湖區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)綜合集成、數(shù)字賦能、服務(wù)延伸，不斷完善全生命周期政務(wù)服務(wù)體系并推廣應(yīng)用，積極回應(yīng)企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)的新期待新要求，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
為進(jìn)一步厘清事項(xiàng)之間的邏輯關(guān)聯(lián)、加快事項(xiàng)整合，方便企業(yè)群眾了解所辦業(yè)務(wù)，蓮湖區(qū)以樹狀圖模型梳理自然人涉及的200個高頻事項(xiàng)和法人涉及的489個高頻事項(xiàng)，繪制自然人、法人全生命周期樹，推出“高效辦成一件事”54項(xiàng)，涵蓋新生兒出生、高校畢業(yè)生就業(yè)、退休等自然人事項(xiàng)以及企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、企業(yè)準(zhǔn)營等法人事項(xiàng)。
近期，西安福運(yùn)閣餐飲有限公司就享受到了“高效辦成一件事”服務(wù)帶來的便利。企業(yè)負(fù)責(zé)人在蓮湖區(qū)市民中心“紅馬甲”服務(wù)隊工作人員的輔導(dǎo)下，一次性提交食品經(jīng)營許可、牌匾標(biāo)識備案等材料，隨后通過遠(yuǎn)程踏勘，不到1小時就拿到食品經(jīng)營許可和牌匾標(biāo)識備案手續(xù)，完成開辦餐飲店“一件事”。
“蓮湖區(qū)餐飲企業(yè)、藥店比較多，為了實(shí)現(xiàn)這類‘一件事’高效辦成，我們聚焦審前審中審后疑難問題，陸續(xù)推出多項(xiàng)精準(zhǔn)舉措，如繪制上線審批服務(wù)地圖；升級智慧踏勘服務(wù)平臺，為企業(yè)提供資料預(yù)審及現(xiàn)場預(yù)踏勘；研發(fā)自助繪圖平臺，助力申辦人繪制場所布局圖更簡單高效；推行證照到期智能提醒等?！鄙徍^(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人說。
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)樓宇，近年來，蓮湖區(qū)不斷延伸全生命周期服務(wù)觸角，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、星級樓宇、特色街區(qū)創(chuàng)新打造助企服務(wù)平臺——“蓮小驛”，為企業(yè)培育成長提供全方位的行政審批、政務(wù)服務(wù)、市場服務(wù)等。以蓮湖數(shù)字出海產(chǎn)業(yè)園“蓮小驛”為例，可提供審批服務(wù)、公共服務(wù)、園區(qū)服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)164項(xiàng)。
在完善線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時，蓮湖區(qū)聚焦企業(yè)群眾“就近辦、異地辦”需求，運(yùn)用新技術(shù)手段開設(shè)“云窗口”，依托遠(yuǎn)程屏幕共享、語音對話等功能，實(shí)現(xiàn)公司設(shè)立登記、公共場所衛(wèi)生許可、小餐飲經(jīng)營許可等事項(xiàng)在街道、驛站可辦，將服務(wù)延伸至企業(yè)群眾身邊。
為進(jìn)一步拓寬全周期服務(wù)廣度，今年以來，蓮湖區(qū)積極探索開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，進(jìn)一步整合投資、金融、法治等服務(wù)職能，構(gòu)建“1+8+N”工作矩陣，為企業(yè)提供更多精準(zhǔn)化、個性化衍生服務(wù)。
“1+8+N”是指1個企業(yè)綜合服務(wù)總平臺、8個增值化服務(wù)板塊、N個部門，即總平臺實(shí)行線上線下同步運(yùn)行，下設(shè)投資、項(xiàng)目、政策、科創(chuàng)、人才、金融、法律、兜底八大板塊，分別由8個職能部門牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門、街道辦事處作為支撐，形成為企服務(wù)“一盤棋”格局。
如何發(fā)揮“1+8+N”作用？找準(zhǔn)企業(yè)需求是前提。蓮湖區(qū)除依靠線上線下平臺收集外，還采取定期上門走訪、集中座談等形式，“主動+被動”多渠道收集問題訴求。對于簡單訴求限時辦結(jié)，對于企業(yè)反饋的共性問題、普遍問題、疑難問題，由總平臺及時組織相關(guān)部門、街道研究解決，所有問題實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理。
目前，蓮湖區(qū)推出首批增值服務(wù)事項(xiàng)115項(xiàng)，梳理行業(yè)特色“政策包”44條，整合律所資源設(shè)立律所超市、繪制上線“律所地圖”，搭建秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心，累計走訪調(diào)研企業(yè)390家，組織召開各類對接會、助企活動30余場，提供貸款2100余萬元，解決訴求168個。
點(diǎn)評
□ 薛世雄（蓮湖區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局黨組書記、局長）
推廣應(yīng)用自然人、法人全生命周期政務(wù)服務(wù)模式，是蓮湖區(qū)堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)集成、堅持?jǐn)?shù)字賦能，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷政務(wù)服務(wù)的有力舉措，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的積極探索。精心繪制全生命周期樹，既方便企業(yè)群眾了解所辦事項(xiàng)，又推進(jìn)跨部門的業(yè)務(wù)整合和流程優(yōu)化，加速“一件事”高效辦成?！吧徯◇A”的設(shè)立，為園區(qū)樓宇的企業(yè)提供了貼心的服務(wù)場所，實(shí)現(xiàn)辦事不出園區(qū)（大樓）?！霸拼翱凇贝蚱茣r空限制，利用數(shù)字賦能，很好地滿足了企業(yè)群眾“就近辦”“異地辦”服務(wù)需求。推行政務(wù)服務(wù)增值化改革，進(jìn)一步拓展了涉企服務(wù)的廣度和深度，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
（記者 孫立昊洋 馬金順）
