“楓橋+鄉(xiāng)約”：既彰顯法治精神 又充滿德治溫情
“想不到反映的問題這么快就解決了。經(jīng)過調(diào)解員的勸說，我和鄰居重歸于好，現(xiàn)在鄰里更和諧了?！?月30日，藍(lán)田縣三里鎮(zhèn)青羊莊村村民王剛說。
今年3月，由于鄰居翻建老房屋，導(dǎo)致王剛家房屋地基下沉、墻體裂縫，雙方多次協(xié)商無果。
三里鎮(zhèn)司法所獲悉后，派出人民調(diào)解員立即聯(lián)系村干部，第一時(shí)間到王剛家查看房屋受損情況并確認(rèn)問題根源。在詳細(xì)調(diào)查了解后，人民調(diào)解員通過“以案釋法”，為雙方當(dāng)事人宣講《中華人民共和國民法典》中有關(guān)侵權(quán)責(zé)任和相鄰關(guān)系的法律知識(shí)，援引《呂氏鄉(xiāng)約》中的“德業(yè)相勸”精神，曉之以理、動(dòng)之以情，成功化解了這起鄰里糾紛。最終，雙方就賠償問題達(dá)成一致意見，握手言和。
這是藍(lán)田縣探索“楓橋+鄉(xiāng)約”矛盾糾紛多元化解工作法的生動(dòng)實(shí)踐。如今，“楓橋+鄉(xiāng)約”已成為藍(lán)田縣開展矛盾糾紛多元化解的“法寶”。
北宋時(shí)期，“四呂”兄弟（呂大忠、呂大防、呂大鈞、呂大臨）在藍(lán)田制定了中國歷史上第一部成文鄉(xiāng)約——《呂氏鄉(xiāng)約》。其“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”的文化精髓，與千年后“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相得益彰。
黨的二十大報(bào)告提出，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。
藍(lán)田縣政法機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新社會(huì)治理模式，以“楓橋+鄉(xiāng)約”為載體，將發(fā)揮《呂氏鄉(xiāng)約》的積極作用與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合。
藍(lán)田縣人民法院發(fā)揮基層人民法庭紐帶作用，建立城鄉(xiāng)訴源治理指導(dǎo)協(xié)作關(guān)系，與司法所、派出所聯(lián)合創(chuàng)建了“庭所共建、三治融合”工作室，打造“法庭+司法所+派出所+村調(diào)解委員會(huì)+鄉(xiāng)賢調(diào)解員”的鏈條式調(diào)解模式，力爭“小事不出村、矛盾不成訟”。
藍(lán)田縣人民檢察院構(gòu)建“N+鄉(xiāng)約”法律監(jiān)督模式，建立“刑事和解+鄉(xiāng)約”“不起訴訓(xùn)誡+鄉(xiāng)約”“信訪矛盾化解+鄉(xiāng)約”等7大工作機(jī)制；在19個(gè)鎮(zhèn)街選聘德高望重的鄉(xiāng)賢作為特約觀察員，將鄉(xiāng)賢觀察員融入網(wǎng)格工作；在12309檢察服務(wù)中心建立“楓橋+鄉(xiāng)約”多元矛盾糾紛調(diào)解室，邀請?zhí)丶s鄉(xiāng)賢觀察員等參與矛盾糾紛化解工作。
堅(jiān)持警調(diào)銜接、“三調(diào)”結(jié)合、多元聯(lián)調(diào)。藍(lán)田縣公安局在文姬路派出所建立矛盾糾紛多元聯(lián)調(diào)區(qū)，逐步探索出了集“預(yù)知、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)應(yīng)”為一體的“四預(yù)”矛盾糾紛感知機(jī)制；建立以社區(qū)民警為核心，駐村法官、鎮(zhèn)村干部等共同參與的“1+N”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，采取以說事評理、定分止?fàn)帯⒁婪ㄕ{(diào)解、跟進(jìn)化解為主要內(nèi)容的“四步矛盾糾紛化解法”，多方調(diào)解、精準(zhǔn)調(diào)解，讓矛盾糾紛化解工作既彰顯法治精神，又充滿德治溫情。
藍(lán)田縣司法局建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法局牽頭、各鎮(zhèn)街部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化解體系，健全完善由371個(gè)縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解組織和7個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)及1350余人組成的人民調(diào)解員隊(duì)伍，推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、增量及時(shí)化解、存量跟進(jìn)去化；創(chuàng)新推出法治藍(lán)田“一碼通”小程序，打造具有藍(lán)田特色的“指尖調(diào)解室”，群眾掃描“法治藍(lán)田”二維碼，即可通過上傳語音、文字、視頻等反映訴求。
“政法干警經(jīng)?！头ㄉ祥T’，開展‘讀法誦約’等活動(dòng)，現(xiàn)在大家都知道要辦事依法、遇事找法、解決問題用法，自覺遵守村規(guī)民約?！彼{(lán)田縣藍(lán)關(guān)街道居民馬磊說。
藍(lán)田縣通過“楓橋+鄉(xiāng)約”模式調(diào)動(dòng)了基層社會(huì)多元化、多領(lǐng)域、多層面的積極因素，增強(qiáng)了具有基層社會(huì)治理職能的各部門間的聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮了人力、物力、智力的作用，構(gòu)建起以“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格推動(dòng)+鄉(xiāng)約傳承+綜合治理”為重點(diǎn)的社會(huì)治理新模式，為實(shí)現(xiàn)共建共治共享的善治愿景提供有益探索。（記者 劉曌瓊）
