融合鄉(xiāng)約德治 踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——西安市藍(lán)田縣檢察院探索“N+鄉(xiāng)約”品牌
6月28日，藍(lán)田縣人民檢察院依法對3名被不起訴人公開宣告了不起訴決定，同時進(jìn)行了集中訓(xùn)誡，組織他們觀看了鄉(xiāng)約、交通安全等警示教育視頻，引導(dǎo)他們崇德向善，做守法公民。
近年來，藍(lán)田縣人民檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極打造各項(xiàng)工作與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、鄉(xiāng)約德治內(nèi)容相融合的“N+鄉(xiāng)約”品牌，探索出一條檢察工作參與基層治理、開展訴源治理之路。
讓“N+鄉(xiāng)約”成為矛盾糾紛的“調(diào)和劑”
“我國最早的成文鄉(xiāng)約——《呂氏鄉(xiāng)約》誕生在藍(lán)田，《呂氏鄉(xiāng)約》的核心要義是使鄰里鄉(xiāng)人能夠德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤?！彼{(lán)田縣人民檢察院第三檢察部主任王騰說，《呂氏鄉(xiāng)約》在藍(lán)田有著很大的影響。
自2022年起，藍(lán)田縣人民檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“抓末端、治已病，抓前端、治未病”，進(jìn)一步推動矛盾糾紛源頭化解，逐步探索完善“N+鄉(xiāng)約”品牌。藍(lán)田縣人民檢察院主動與縣綜治中心對接，按照“線上延伸、線下入駐”的要求，派專人入駐綜治中心；同時，線上向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，將檢察業(yè)務(wù)與社會治理相互融合，對全縣300余名綜治網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。
2022年1月，王某軍、張某芳將李某娥、焦某潔、焦某、張某、焦某琪訴至藍(lán)田縣人民法院，請求判令對耿某正的遺產(chǎn)進(jìn)行分割。一審判決生效后，李某娥等人不服，向西安中院申請?jiān)賹?#xff0c;被裁定駁回。
李某娥等人雖有意和解，但與原告在遺產(chǎn)分配上存在分歧，和解工作一度陷入僵局。市縣兩級檢察機(jī)關(guān)分析后，從修復(fù)親情、減少當(dāng)事人訴累的角度處理本案。市縣兩級檢察院雙向發(fā)力，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，一次性解決了所有關(guān)于被繼承人的遺產(chǎn)糾紛。
喬穩(wěn)波說，在本案中，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮能動性，充分尊重當(dāng)事人意愿，積極引入“鄉(xiāng)約”因素，通過釋法說理促成雙方達(dá)成和解。
讓“N+鄉(xiāng)約”成為矯正對象“轉(zhuǎn)換器”
藍(lán)田縣人民檢察院聯(lián)合縣司法局立足《呂氏鄉(xiāng)約》優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和《藍(lán)田新鄉(xiāng)約》，共同創(chuàng)建了“社區(qū)矯正監(jiān)督+鄉(xiāng)約”品牌。該院會同19個司法所在社區(qū)矯正工作中，把鄉(xiāng)約作為社區(qū)矯正對象的固定學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，將“德業(yè)相勸、過失相規(guī)”等文化理念貫穿于對社區(qū)矯正對象的教育管理和改造過程中，幫助社區(qū)矯正對象知法守法，盡快融入社會。
劉某因犯交通肇事罪被蓮湖區(qū)法院判處有期徒刑1年6個月，緩刑2年，在藍(lán)田縣司法局普化司法所接受社區(qū)矯正。在社區(qū)矯正期間，刑事執(zhí)行辦案檢察官聯(lián)合司法所工作人員對劉某進(jìn)行了法治教育，引導(dǎo)劉某加強(qiáng)對“鄉(xiāng)約”的學(xué)習(xí)，幫助他樹立生活的信心和勇氣。
2023年3月，在全家人的支持和鼓勵下，劉某重新規(guī)劃人生發(fā)展方向，利用本村發(fā)展大棚種植優(yōu)勢，承包村上十個大棚種植圣女果，還吸收村民務(wù)工，在實(shí)現(xiàn)個人家庭經(jīng)濟(jì)增收的同時解決了周邊村民就業(yè)問題。同時，劉某積極參與村內(nèi)公益事業(yè)，義務(wù)參加秋冬季防火巡查、村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清潔等工作，受到鄉(xiāng)鄰稱贊。
“德業(yè)相勸，勤勞致富”。劉某的改變，是藍(lán)田縣人民檢察院推進(jìn)“N+鄉(xiāng)約”品牌創(chuàng)建的一次生動實(shí)踐。
讓“鄉(xiāng)約”成為自我反省的“警示標(biāo)”
藍(lán)田縣人民檢察院積極開展“不起訴訓(xùn)誡+鄉(xiāng)約工作，將鄉(xiāng)約中引導(dǎo)人“嚴(yán)于律己”“克己修身”等內(nèi)容貫穿于不起訴訓(xùn)誡工作中，通過潤物細(xì)無聲的教化使被訓(xùn)誡人重新審視自身行為。同時，該院聯(lián)合縣交警部門，要求被訓(xùn)誡對象開展交通疏導(dǎo)等義工活動，讓被訓(xùn)誡對象從內(nèi)心深處認(rèn)同“守法者得利、違法者受罰”的理念，取得了以訓(xùn)代罰的良好效果。
“非常感謝大家對我的關(guān)心和愛護(hù)，也感謝檢察機(jī)關(guān)給我一次改過自新的機(jī)會?！苯?#xff0c;藍(lán)田縣人民檢察院對涉嫌故意傷害案的陳某甲作出相對不起訴決定后，陳某甲說。
陳某甲和陳某乙是鄰里，二人因?yàn)楝嵤掳l(fā)生肢體沖突，陳某乙被打成輕傷。承辦檢察官審查后認(rèn)為，案發(fā)后陳某甲認(rèn)罪認(rèn)罰且日常表現(xiàn)尚好，社會危害性不大。承辦檢察官在征詢了聽證員意見后，向當(dāng)事雙方詳細(xì)解讀了《呂氏鄉(xiāng)約》中“德業(yè)相勸，能睦親故”和《藍(lán)田新鄉(xiāng)約》中“傳承優(yōu)良村風(fēng)家風(fēng)”的內(nèi)涵，促成雙方達(dá)成刑事和解。
藍(lán)田縣人民檢察院通過“鄉(xiāng)約”的教化作用，使矛盾糾紛化解關(guān)口前移，逐步形成矛盾風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制、“鄉(xiāng)約”融入矛盾化解機(jī)制、重點(diǎn)信訪案件處置機(jī)制，為加強(qiáng)溯源治理和化解矛盾糾紛提供了堅(jiān)實(shí)保障。該院在辦案中主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等第三方參與聽證，堅(jiān)持“應(yīng)聽證、盡聽證”。2022年以來，該院共舉行聽證42次，實(shí)現(xiàn)案件類型全覆蓋，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。
“我們將充分汲取傳統(tǒng)文化精髓，將寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策和鄉(xiāng)約中崇德向善的理念貫穿在每一件案件中，將法治與德治有機(jī)融合，以實(shí)際行動踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’?！彼{(lán)田縣人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
（記者?劉嘉?高虎?通訊員?王騰?王蓉）
