西安公安灞橋分局執(zhí)法辦案管理中心——“一站”辦案 規(guī)范執(zhí)法
聚焦法治公安建設(shè)，近年來(lái)，陜西省公安機(jī)關(guān)以提升執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)質(zhì)效為抓手，“制度化、實(shí)戰(zhàn)化、智能化、一體化”開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力。
執(zhí)法辦案管理中心這個(gè)民警開(kāi)展工作的“新場(chǎng)所”有何不同？1月7日，記者來(lái)到全省首批建成投用的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心——西安公安灞橋分局執(zhí)法辦案管理中心一探究竟。
執(zhí)法辦案全流程“在軌運(yùn)行”
走進(jìn)位于西安市灞瑞一路的灞橋分局執(zhí)法辦案管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦案中心”），在使用面積約700平方米的區(qū)域里，各項(xiàng)設(shè)施一應(yīng)俱全。辦案區(qū)里，民警張春喜正在有條不紊地辦理入?yún)^(qū)手續(xù)。“入?yún)^(qū)、出區(qū)，告知、詢(xún)問(wèn)都有工作流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遇到身體抱恙的，我們還會(huì)第一時(shí)間給予醫(yī)療支持?！睆埓合舱f(shuō)。
與此同時(shí)，辦案民警在智能終端上開(kāi)始辦理案審手續(xù)。只見(jiàn)鼠標(biāo)頻點(diǎn)、鍵盤(pán)輕敲，不一會(huì)兒，案審手續(xù)就通過(guò)了分局法制大隊(duì)的審核，分發(fā)到了辦案民警案頭?！稗k案中心配套有執(zhí)法監(jiān)督和法規(guī)審核單元，民警辦案始終處于監(jiān)督之下，工作流程可以全程追溯?！卞睒蚍志址ㄖ拼箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王維說(shuō)。
緊貼公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、指揮研判、綜合管理和法治保障等工作實(shí)際，辦案中心實(shí)現(xiàn)了入?yún)^(qū)登記、安全檢查、信息采集、案件偵訊、遠(yuǎn)程提訊、執(zhí)法監(jiān)管、過(guò)夜看護(hù)等功能的“一站式”無(wú)縫銜接。在辦案中心辦案，民警可以及時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)便捷的執(zhí)法輔助服務(wù)，不僅提升了民警執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率，也有效保障了嫌疑人的合法權(quán)益。
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)這里每項(xiàng)工作流程都有工作規(guī)范，所有工作規(guī)范也都釘在相關(guān)區(qū)域墻上的醒目位置?！懊窬吹玫?#xff0c;嫌疑人也看得到。在這里，民警不僅是執(zhí)法者，也是嫌疑人合法權(quán)益的保護(hù)者。我們要確保執(zhí)法辦案合法依規(guī)公正，確保工作全流程都在法治軌道上開(kāi)展?！卞睒蚍志址止芊ㄖ乒ぷ鞯母本珠L(zhǎng)張弛說(shuō)。
執(zhí)法瑕疵少了?辦案成本降了?安全風(fēng)險(xiǎn)低了
“以前要跑很多部門(mén)辦手續(xù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在有了辦案中心，手續(xù)可以一站辦理，嫌疑人還能得到規(guī)范看管，省心多了。”談起辦案中心，連日奮戰(zhàn)并順利抓獲犯罪嫌疑人的分局刑警大隊(duì)民警戴森臉上的倦容消散了不少。
規(guī)范化、一體化、智能化的辦案場(chǎng)所催生了“一站式”辦案新模式。流水線(xiàn)一樣的規(guī)范流程，任務(wù)明確的職責(zé)分工，減少了執(zhí)法瑕疵，減輕了辦案成本，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。
在辦案中心，無(wú)論是接處警、案件受理偵辦、移送起訴等全流程，還是警情、案件、場(chǎng)所、人員、案卷、涉案財(cái)物等全要素，均納入機(jī)制，全鏈條監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，辦案中心建成使用后，糾正違法同比下降41.3%，執(zhí)法瑕疵大幅減少。
同樣呈現(xiàn)較大降幅的還有辦案成本。法制民警案審工作前置辦案中心，辦案民警無(wú)需往返多部門(mén)辦理審批手續(xù)。辦案中心還最大化整合各部門(mén)各警種數(shù)據(jù)資源，讓辦案時(shí)間縮短了近一半，辦案成本平均節(jié)省了三分之一。
再過(guò)幾個(gè)月，張春喜將光榮退休。從事了保衛(wèi)和公安工作一輩子，在張春喜看來(lái)，安全看管是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中需要防范的重要安全風(fēng)險(xiǎn)之一?！懊窬纫獋刹槿∽C，又要審訊，一旦有閃失，后果不堪設(shè)想?！睆埓合舱f(shuō)。辦案中心的投用，解除了辦案民警管護(hù)嫌疑人的后顧之憂(yōu)。工作流程更規(guī)范，硬件設(shè)施更先進(jìn)，指令響應(yīng)更及時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)也降到了最低。運(yùn)行五年來(lái)，辦案中心連續(xù)四次榮獲全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法安全“零事故”。
鍛造執(zhí)法鐵軍?升級(jí)辦案質(zhì)效
今年，是法制大隊(duì)輔警俞亮在辦案中心工作的第三個(gè)年頭。無(wú)論是登記看管、安全檢查，還是信息查詢(xún)、卷宗刻錄，她不僅勝任規(guī)范流程上的每項(xiàng)工作，還有一樣拿手本領(lǐng)——醫(yī)療護(hù)理。從抽血化驗(yàn)到傷口包扎，從給藥輸液到應(yīng)急處置，她和另外一名同樣具有專(zhuān)業(yè)護(hù)理資質(zhì)的女輔警，輪值負(fù)責(zé)為辦案中心提供基礎(chǔ)醫(yī)療保障。
自辦案中心建設(shè)伊始，灞橋分局黨委就將建設(shè)一支專(zhuān)職化管理團(tuán)隊(duì)的任務(wù)擺在重要位置。以鍛造執(zhí)法鐵軍為目標(biāo)，2023年，灞橋分局法制大隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵，緊扣各警種執(zhí)法特點(diǎn)，聚焦法律法規(guī)解讀、規(guī)范取證執(zhí)法等內(nèi)容，開(kāi)展法治集中培訓(xùn)。目前，大隊(duì)5名專(zhuān)職民警全部通過(guò)中級(jí)執(zhí)法資格考試，13名輔警全部熟練掌握包括毛發(fā)毒品檢測(cè)儀在內(nèi)的辦案中心所有設(shè)備和系統(tǒng)。
過(guò)硬的隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)辦案中心建立起了高效分工、環(huán)環(huán)相扣的辦案機(jī)制，辦案民警的精力更加集中，警力資源也得到了合理的配置，執(zhí)法辦案質(zhì)效明顯升級(jí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，辦案中心運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，分局刑事案件百名民警破案率提升近20%，有效增強(qiáng)了對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊效能。在提高辦案效率的同時(shí)，執(zhí)法質(zhì)量也得到了提升。重大疑難案件實(shí)行會(huì)商研討機(jī)制，法制民警提前介入復(fù)雜疑難案件，跟班服務(wù)保障辦案，確保辦案流程規(guī)范、依法移訴。分局刑事案件考評(píng)優(yōu)秀率達(dá)80%，同比明顯上升。
“我們將加大工作力度，提供更優(yōu)質(zhì)規(guī)范的法治服務(wù)和執(zhí)法保障，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法辦案管理提質(zhì)增效，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)保障轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”灞橋分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)袁萍表示。
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在人們的印象中，民警執(zhí)法辦案要么是在公安局，要么是在派出所，對(duì)于執(zhí)法辦案管理中心這個(gè)“新場(chǎng)所”還稍感陌生。執(zhí)法辦案管理中心是集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)和其他輔助功能于一體的“一站式”辦案場(chǎng)所。按照有關(guān)部署要求，截至目前，全省公安機(jī)關(guān)已建成129個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，基本實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋。
