陜西政法網(wǎng)

來源標(biāo)題：執(zhí)法辦案全環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)留痕?北京公安深度融合現(xiàn)代科技執(zhí)法質(zhì)量效率全面提升

“110，我要報(bào)警！”從接警的那一刻起，接處警、受案立案、調(diào)查取證、詢問訊問、人員羈押、涉案物品管理……通過公安執(zhí)法辦案系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)范。

在北京市公安局執(zhí)法辦案平臺(tái)，每起案事件都是全環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全流程同步留痕。運(yùn)用信息化、智能化手段，將每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、每一項(xiàng)規(guī)范都嚴(yán)格嵌入、鎖定，并以“警情、案件、場所、財(cái)物、卷宗”等關(guān)鍵執(zhí)法要素為核心，健全完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案管理體系，為執(zhí)法辦案的規(guī)范化再上一道“保險(xiǎn)閥”。

北京市公安局法制總隊(duì)總隊(duì)長華列兵說：“北京市公安局將信息化作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和有效路徑，通過推動(dòng)現(xiàn)代科技應(yīng)用與公安執(zhí)法工作深度融合，全面助推新時(shí)代首都公安執(zhí)法工作的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?！?/p>

執(zhí)法辦案網(wǎng)上流轉(zhuǎn)留痕

“警察同志，有人偷奶粉?！苯衲?月初，一家大型超市的管理員撥打電話報(bào)警。屬地北京市朝陽區(qū)常營派出所接警后，打擊辦案隊(duì)副隊(duì)長吳昊原帶領(lǐng)民警立刻出警。

在駕車前往現(xiàn)場途中，吳昊原拿出移動(dòng)警務(wù)終端，點(diǎn)擊進(jìn)入智慧辦案App系統(tǒng)，在“智能搜索引擎”中輸入“盜竊”關(guān)鍵詞，查看盜竊案件的訊詢問重點(diǎn)、取證標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)辦案注意事項(xiàng)等。到達(dá)現(xiàn)場后，民警們立即開啟掛在肩上的執(zhí)法記錄儀，不間斷記錄向相關(guān)人員了解情況、現(xiàn)場制作詢問筆錄、開展現(xiàn)場勘驗(yàn)等執(zhí)法活動(dòng)的全過程。

智慧辦案App是北京市公安局依托移動(dòng)警務(wù)終端研發(fā)的新工具，收錄了600余部公安執(zhí)法辦案常用法律法規(guī)、司法解釋和800余件執(zhí)法規(guī)范性文件，還有大量具有典型性、指導(dǎo)性的執(zhí)法案例和教學(xué)短視頻，其中的“法制在線問答”板塊還可為一線民警提供全天候的執(zhí)法辦案點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。同時(shí)，智慧辦案App與執(zhí)法辦案系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了同步交互，案件移動(dòng)審批、移動(dòng)管理，進(jìn)一步打破時(shí)間、空間對執(zhí)法辦案工作的限制。

有了智慧辦案App，吳昊原再也不用三天兩頭往分局跑、排著隊(duì)等領(lǐng)導(dǎo)簽字了?！皥?zhí)法辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)，包括基礎(chǔ)信息、相關(guān)證據(jù)、視頻資料、法律文書等全部集中在執(zhí)法辦案平臺(tái)。辦案中需要審批的文書，制作完成后點(diǎn)擊‘呈請’，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)發(fā)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行網(wǎng)上審批和反饋，大大提升了辦案效率?！眳顷辉f。

除了流程上規(guī)范提效外，平臺(tái)還具備強(qiáng)大的辦案輔助功能，設(shè)置有對34項(xiàng)辦案期限、8類異常辦案情況的智能預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)防；通過全面應(yīng)用智能語音識(shí)別技術(shù)，將語音轉(zhuǎn)寫生成電子筆錄，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)校驗(yàn)和智能提取要素；電子卷宗的研發(fā)推廣則實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上閱卷、遠(yuǎn)程審批和網(wǎng)上調(diào)卷監(jiān)督；常見案件分類制作的證據(jù)列表，還可進(jìn)行證據(jù)智能輔助審核，證據(jù)不全的將無法通過系統(tǒng)審核等。

常營派出所政委富曉峰認(rèn)為，辦案系統(tǒng)的流程化管理和環(huán)節(jié)把關(guān)，為民警規(guī)范案件辦理提供了非常好的引導(dǎo)。

“執(zhí)法辦案平臺(tái)集執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、辦案公開和辦案信息分析于一體，是首都公安機(jī)關(guān)智慧警務(wù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)中的核心系統(tǒng)之一。”北京市公安局法制總隊(duì)一支隊(duì)支隊(duì)長劉彥介紹說，執(zhí)法辦案平臺(tái)最大化地與北京公安系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)平臺(tái)進(jìn)行互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，不斷深化智能辦案、智能監(jiān)督、智能管理輔助功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程審訊指揮，遠(yuǎn)程示證、遠(yuǎn)程律師會(huì)見，案件全環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全流程同步留痕，切實(shí)為基層執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理減負(fù)增效。

案件質(zhì)量全程監(jiān)控管理

與吳昊原不同，常營派出所案管組民警王輝的工作任務(wù)不是打擊破案，而是監(jiān)督所里辦案民警的執(zhí)法質(zhì)量。

每天，王輝都會(huì)比派出所規(guī)定的上班時(shí)間提早一個(gè)小時(shí)到達(dá)，他必須趕在所務(wù)會(huì)之前將前一天的警情完整匯總分析，并將相關(guān)情況在會(huì)上通報(bào)，而執(zhí)法辦案平臺(tái)的“案管模塊”可以幫助他快速精準(zhǔn)地完成這些工作。

在王輝的登錄頁面，記者看到，案管系統(tǒng)已自動(dòng)推送了提示案管民警重點(diǎn)關(guān)注的案件，以及可能存在問題的環(huán)節(jié)。

劉彥向記者介紹，2017年10月起，北京市公安局在全市430個(gè)基層所隊(duì)設(shè)立“案管組”，對所隊(duì)“警情、案件、財(cái)物、場所、卷宗”等核心要素進(jìn)行系統(tǒng)化、集約化、精細(xì)化管理。市公安局依托執(zhí)法辦案平臺(tái)網(wǎng)上案管系統(tǒng)，全面整合警情監(jiān)控、案件辦理、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法音視頻、案件公開等相關(guān)信息，并搭建易發(fā)生問題警情專題庫，通過大數(shù)據(jù)對比分析，自動(dòng)預(yù)警執(zhí)法問題、全程監(jiān)控執(zhí)法行為，實(shí)時(shí)反饋執(zhí)法結(jié)果，為案管組民警監(jiān)督管理提供最大化的輔助支撐。

有了系統(tǒng)的輔助，王輝接下來的工作便是對這些重點(diǎn)警情進(jìn)行逐一核查，包括查看執(zhí)法錄像、回訪當(dāng)事人、詢問辦案民警等，并及時(shí)提醒民警案件辦理進(jìn)度。

除此之外，王輝和他的案管組同事們還擔(dān)負(fù)著辦案場所檢查、涉案財(cái)物和案卷的管理工作。幾天前，王輝在警情巡檢中發(fā)現(xiàn)，前一晚破獲的一起盜竊案，涉案自行車尚未錄入系統(tǒng)涉案財(cái)物管理，隨即撥通了辦案民警電話。原來，案件發(fā)生在凌晨，涉案自行車尚未來得及進(jìn)行贓證物處理，經(jīng)王輝督促，民警立即辦理了相關(guān)手續(xù)。

據(jù)了解，北京市公安局目前已經(jīng)建立覆蓋市局、分局、基層所隊(duì)三級(jí)涉案財(cái)物網(wǎng)上管理機(jī)制，所有涉案財(cái)物在辦案過程中都要同步采集導(dǎo)入、掃描入庫，并隨辦案流程同步網(wǎng)上管理和流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)物靜止、手續(xù)流轉(zhuǎn)”的跨部門網(wǎng)上“換押式”管理新模式。案管平臺(tái)還有強(qiáng)大的研判功能，會(huì)自動(dòng)生成前一日、本周和本月三個(gè)時(shí)間維度的案管工作報(bào)告，綜合反映基層辦案部門的總體辦案情況和執(zhí)法監(jiān)督管理情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，不斷提升基層自我發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力。

辦案進(jìn)度全程同步查詢

今年7月的一天，張先生因?yàn)橄缕迮c他人發(fā)生口角，對方兩人聯(lián)手將其打傷，隨后趕到的女朋友陪張先生來到屬地派出所報(bào)案，民警受理案件后，給了他一張《受案回執(zhí)》，并告知其只要掃描回執(zhí)上的二維碼，并用回執(zhí)上的密碼登錄，就可以隨時(shí)查看案件的進(jìn)展情況。

“我開始有點(diǎn)將信將疑，覺得民警辦案不可能隨時(shí)跟我們匯報(bào)?！睆埾壬貞浾f，結(jié)果沒過幾天，他突然收到一條公安局發(fā)來的短信，提示案件辦理有新進(jìn)展了?！拔覓叽a登錄一看，果然看到我的案子進(jìn)展情況，而且真的還能給民警留言?！?/p>

張先生得到的“待遇”對北京警方來說已是一項(xiàng)基本工作要求。記者了解到，北京市公安局優(yōu)化升級(jí)案件公開系統(tǒng)，充分借助科技信息化手段，打開執(zhí)法公開新的空間，所有非涉密刑事案件自受理起即同步網(wǎng)上公開，報(bào)案人可利用《受案回執(zhí)》上新增的查詢網(wǎng)址、二維碼等信息，查詢案件辦理情況。不僅如此，當(dāng)案件有了新進(jìn)展時(shí)，警方還會(huì)通過政務(wù)短信服務(wù)系統(tǒng)發(fā)送手機(jī)短信提示報(bào)案人登錄查詢，并提供群眾網(wǎng)上評價(jià)和留言功能，評價(jià)留言同步自動(dòng)反饋辦案單位。

全面公開的原則并不僅僅針對刑事案件，記者注意到，登錄北京市公安局官網(wǎng)“警務(wù)公開”頻道下的“文書公開”欄目，任何人都可以查詢由北京市公安局作出的生效行政處罰決定及行政復(fù)議決定文書。自2017年3月以來，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等情形外，北京警方已將全局各辦案單位作出的上述兩類行政法律文書，在屏蔽個(gè)人信息后全部自動(dòng)推送至互聯(lián)網(wǎng)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

華列兵說：“這樣做的目的就是要把公安執(zhí)法的監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)交給群眾，樹立執(zhí)法自信，以公開倒逼規(guī)范，以公開促進(jìn)公正，唯有用實(shí)實(shí)在在的工作成效，才能取信于民，才能有效提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。”

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