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地處秦嶺北麓的藍田縣，在千年之前誕生了我國第一部成文鄉(xiāng)約——《呂氏鄉(xiāng)約》。《呂氏鄉(xiāng)約》被譽為中國鄉(xiāng)村治理的“文化典范”。千百年來，《呂氏鄉(xiāng)約》“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”的內(nèi)容對后世鄉(xiāng)村治理模式產(chǎn)生了深遠影響。

消未起之患，治未病之疾。藍田縣人民法院在傳承《呂氏鄉(xiāng)約》文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)土司法理念，利用傳統(tǒng)文化、公序良俗化解矛盾糾紛，著力開展“立約、傳約、行約”活動，打造具有藍田地域特色的“藍約融治”鄉(xiāng)約訴源治理文化品牌。

三治融合 源頭預(yù)防訴前解紛

“我們村李明和陳峰上次鬧矛盾，賠償?shù)氖虑橐恢眳f(xié)商不下來，你們能不能來幫忙調(diào)解一下？”不久前，藍田縣法院玉山法庭負責人郭訓(xùn)兵接到了灞源鎮(zhèn)溝口村村干部打來的電話。

“好的，你通知他們到村委會，再叫上咱村里的鄉(xiāng)賢，我聯(lián)系一下派出所和司法所的同志，一會兒就到?！睊鞌嚯娫?#xff0c;郭訓(xùn)兵立刻向溝口村趕去。

溝口村村委會會議室里，不一會兒就擠滿了人。有發(fā)生矛盾的村民，有法官、民警、司法所的干部，有村干部和村里德高望重的鄉(xiāng)賢，還有不少前來旁聽的群眾。

李明和陳峰兩家耕地相連，因澆水灌溉問題產(chǎn)生口角和廝打，造成陳峰受傷。調(diào)解現(xiàn)場，郭訓(xùn)兵耐心講解法律規(guī)定、賠償標準、過錯責任，民警和司法所干部給雙方擺事實、講道理，村干部和鄉(xiāng)賢以鄉(xiāng)規(guī)民約進行耐心勸說。最終，兩人達成賠償協(xié)議，現(xiàn)場群眾也學(xué)到了不少法律知識。

藍田縣法院挖掘《呂氏鄉(xiāng)約》自治效能，建立城鄉(xiāng)訴源治理指導(dǎo)協(xié)作關(guān)系，與司法所、派出所構(gòu)建“庭所共建、矛盾聯(lián)調(diào)”工作機制，打造“法庭+司法所+派出所+村調(diào)解委員會+鄉(xiāng)賢調(diào)解員”的“鏈條式”調(diào)解模式；將司法力量下沉社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸司法職能，將《呂氏鄉(xiāng)約》內(nèi)容和相關(guān)法律條例引入調(diào)解書，情理并用化解糾紛；充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在處理家事矛盾、鄰里糾紛中的作用，并通過“讀法誦約”“鳴鐘議事”等活動，喚起群眾對千年鄉(xiāng)約的認同感，弘揚崇德向善的社會風氣。

多元聯(lián)動 匯聚訴源治理合力

“不打官司就能解糾紛，訴前調(diào)解就能案結(jié)事了，省錢、省時又省心?！苯衲?月，在三官廟鎮(zhèn)，群眾李某經(jīng)過藍田縣法院藍關(guān)法庭一個多小時的釋法明理和耐心勸解，解開心結(jié)，簽訂調(diào)解協(xié)議。

藍關(guān)法庭庭長胡光煒告訴記者，三官廟鎮(zhèn)某村民小組集體土地被征用，獲得一筆征地補償款。該組在分配這筆款項時未將李某的女婿及其外孫納入分款對象中，李某不滿，想要通過訴訟方式解決。

三官廟鎮(zhèn)司法所了解基本情況后，邀請藍田縣法院共同調(diào)解此案。在村里核實情況后，胡光煒針對征地款分配糾紛中相關(guān)法律政策現(xiàn)場進行了詳細講解。雙方在司法所干部的見證下簽訂了調(diào)解協(xié)議，糾紛得到迅速化解，村民和村組之間的關(guān)系也得到了調(diào)和。

“面對社會矛盾糾紛的變化，如何將各類解紛主體和力量有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效聚合，為當事人提供多樣、便捷、適宜的糾紛化解服務(wù)，是我們一直在探索的方向?！?月13日，藍田縣法院立案庭負責人胡璞在接受記者采訪時說。

推動訴前分流，藍田縣法院會同工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、金融辦等部門研究源頭治理措施，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、訴非銜接機制，力促矛盾糾紛在更前端得到化解。

強化訴中調(diào)解，該院在葛牌鎮(zhèn)和洩湖鎮(zhèn)創(chuàng)建“紅色基地無訟村”和“巡回審判點”，在白鹿原影視城設(shè)立巡回審判庭，設(shè)立道路交通事故責任糾紛對口調(diào)解點，搭建價格爭議、勞動爭議調(diào)解平臺，在暢通司法服務(wù)上深耕細作。

完善訴后治理，藍田縣法院用好判后答疑、法官寄語、判后回訪等機制，促使當事人主動履行生效裁判文書；加強類案審判對社會治理的司法反饋，對在審判中發(fā)現(xiàn)的未依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益、金融借款不規(guī)范、土地行政管理漏洞等問題，發(fā)出予以整改的司法建議，避免衍生案件的發(fā)生和類案成訟。2022年以來，全縣有911起糾紛在訴前得到有效化解。

普法宣傳 讓法治觀念深入人心

7月26日，藍田縣法院聯(lián)合縣婦聯(lián)、安村鎮(zhèn)政府為干部群眾開展普法宣傳。活動中，胡璞介紹了“楓橋+鄉(xiāng)約”治理模式、“三治融合”工作機制、“無訟村”創(chuàng)建等內(nèi)容，動員基層干部積極參與矛盾糾紛化解，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境，同時圍繞反家庭暴力、婦女在集體經(jīng)濟組織中的權(quán)益保護等方面，深入淺出地講解了相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合近年來安村鎮(zhèn)主要訴訟類型、特點等進行解讀分析，有針對性地提出了預(yù)防和應(yīng)對方法，在場干部群眾受益匪淺。

“矛盾糾紛的發(fā)生，很多時候是因為群眾不懂法、法律意識不強。我們給他們講清楚了法律規(guī)定，告知相關(guān)法律后果后，糾紛往往就化解了?！焙闭f，將普法工作貫穿司法工作始終已成為法官的普遍共識和行動自覺。

為進一步深化訴源治理工作，從源頭化解矛盾糾紛，藍田縣法院將法治宣傳作為訴源治理的重要內(nèi)容，以創(chuàng)建“無訟村”建設(shè)為載體，與轄區(qū)基層黨組織結(jié)對共建，奏響紅色教育、法治教育、《呂氏鄉(xiāng)約》鄉(xiāng)風教育“多重奏”；設(shè)立生態(tài)環(huán)境司法保護玉山工作站、成立秦嶺保護法官工作站，開展法官走訪座談和“法官+行政主管”共創(chuàng)共建活動，組織開展“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳周”“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”及“美好生活·民法典相伴”等法治宣傳。

此外，藍田縣法院依托《呂氏鄉(xiāng)約》豐富內(nèi)涵，結(jié)合近年來主要矛盾糾紛類型，自編自導(dǎo)自演普法小視頻50余條，并在線上為群眾答疑解惑；在巡回審判點就地開庭、以案說法、現(xiàn)場咨詢，以喜聞樂見、豐富多樣的形式不斷提升群眾學(xué)法知法守法用法意識。