雁塔法院：司法建議開良方 讓“堵點”不再堵
“法官請放心，我們已經(jīng)制定了具體的工作舉措，一方面加強銷售隊伍誠信合規(guī)及警示教育，另一方面強化客戶風(fēng)險提示……”6月9日，西安市雁塔區(qū)人民法院西影路法庭法官鄭彤來到轄區(qū)某保險公司，就司法建議回函的落實情況進(jìn)行回訪。某保險公司負(fù)責(zé)人表示對司法建議內(nèi)容非常重視，已經(jīng)制定了措施進(jìn)行改進(jìn)。
2022年6月，雁塔區(qū)法院審理了一起老年人購買保險引發(fā)的糾紛案件。某保險公司業(yè)務(wù)員在未經(jīng)原告同意的情況下，利用原告的兩份保單申請借款，后又利用借款購買新的保險，導(dǎo)致原告在辦理退保時僅被返還了保單的剩余現(xiàn)金價值。
保險公司作為金融機構(gòu)，承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，其有序運行及良性發(fā)展意義重大。為了保護(hù)老年人合法權(quán)益，督促保險公司加強從業(yè)人員管理、規(guī)范銷售行為，承辦法官鄭彤依法向保險公司發(fā)出司法建議書，建議其根據(jù)中國保監(jiān)會《保險銷售行為可回溯管理暫行辦法》要求，強化保險銷售行為可回溯管理規(guī)則的落實，還向其釋明了可能存在的法律風(fēng)險，希望其切實避免這類情況再次出現(xiàn)。
在個案中發(fā)現(xiàn)普遍問題，通過司法建議和案件回訪規(guī)范行業(yè)行為，是雁塔區(qū)法院主動延伸審判職能，積極加強訴源治理的一個有效舉措，也是該院踐行能動司法，推進(jìn)社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新的重要方式。
“司法建議雖小，但針對的問題往往具有普遍性，它能夠有效化解一類矛盾，甚至是一個行業(yè)、一個領(lǐng)域的問題，發(fā)揮大能量?！毖闼^(qū)法院黨組書記、院長李云峰說，小案不能小辦，司法建議工作就是以“小切口”精準(zhǔn)參與社會治理。
2022年10月，雁塔區(qū)法院速裁庭受理了一批某物業(yè)公司訴106名業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同糾紛系列案件。該系列糾紛案件關(guān)鍵點是這106名業(yè)主由于小區(qū)存在安全隱患及年久失修等問題不交物業(yè)費，被小區(qū)物業(yè)告上法庭。
“要化解糾紛，就要從根源解決問題，厘清不同法律關(guān)系。對于非物業(yè)服務(wù)范疇的事項，法官要告知業(yè)主有效的維權(quán)途徑，并提供化解方案；對于物業(yè)服務(wù)存在的問題，法官通過物業(yè)管理協(xié)會約談物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，要求物業(yè)公司對業(yè)主提出的合理意見立行立改，提高服務(wù)質(zhì)量?！狈ü偻Ьдf，在此基礎(chǔ)上，法官還就物業(yè)管理不到位和存在的瑕疵問題向雁塔區(qū)住建局發(fā)出司法建議函。
“問題找準(zhǔn)了，對策就更有針對性?！毖闼^(qū)住建局工作人員表示，收到司法建議函及案件材料后，通過走訪調(diào)查、核實摸排，確認(rèn)該物業(yè)公司存在物業(yè)管理服務(wù)不到位情形，遂約談該物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，督促其及時整改，盡快提升服務(wù)水平。
截至今年6月7日，該小區(qū)物業(yè)公司針對物業(yè)管理服務(wù)不到位問題已進(jìn)行整改，并表示今后將按約履行義務(wù)，強化服務(wù)意識，提升管理水平，向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)，共建和諧小區(qū)。
雁塔區(qū)法院從群眾急難愁盼問題入手，針對審判過程中發(fā)現(xiàn)的社會治理薄弱環(huán)節(jié)、行業(yè)管理漏洞，積極延伸審判職能，發(fā)出司法建議，推進(jìn)矛盾糾紛在源頭實質(zhì)性化解。5年以來，雁塔區(qū)法院共制發(fā)司法建議300余份，利用司法建議的“小切口”助推轄區(qū)社會治理。
