預(yù)付卡，是優(yōu)惠還是圈套？
2021年的“雙十一”已經(jīng)在各大線上網(wǎng)絡(luò)平臺如火如荼地開始了。在線下，不論是大型商場還是中小微商業(yè)，當(dāng)然也不會放過這個大促的機會?！俺渲?00元當(dāng)1000元”“預(yù)付2000元，全年享免費”……類似的宣傳語，從大商場到小商店到處都是。
可實體店的預(yù)付卡，到底是優(yōu)惠還是圈套？面對商家宣傳的各種優(yōu)惠，我們的消費者卻往往忽略了那張卡片角落里標注的“本卡一經(jīng)售出概不退還”“預(yù)付卡僅限某些項目（時間）使用”“解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”等內(nèi)容……
經(jīng)營者“跑路”?消費者難維權(quán)
提起預(yù)付卡，今年42歲家住曲江的張辰很生氣，她說：“至今這3000元的美容卡也不知道找誰兌現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)，都怪自己去年‘雙十一’貪圖便宜，偏聽偏信?！?/p>
細問下記者得知，原來去年10月底，張辰在接孩子放學(xué)時，總能看見旁邊寫字樓里開的一家美容院在做“雙十一”的預(yù)付卡活動。宣傳上寫著預(yù)付3000元，便可享受魚子醬護膚、黃金煥膚、膠原蛋白重生等美容項目。
張辰坦言：“我確實被小便宜蒙蔽了雙眼。當(dāng)時按照店里的標價一算，這大大小小的項目加起來得過萬元，我就想著3000元購買預(yù)付卡，確實很劃算。結(jié)果項目還沒做幾次，今年7月份，該美容院就因為經(jīng)營不善將店轉(zhuǎn)賣他人，而所承諾的項目新的店并不認可?！?/p>
單用途商業(yè)預(yù)付卡，是指由商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品或服務(wù)時使用的預(yù)付卡。有了這張卡，可以有效減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、快速回籠資金，因此受到商家和消費者的普遍歡迎，廣泛應(yīng)用于美容、課輔培訓(xùn)、超市等行業(yè)。
目前，使用預(yù)付卡的企業(yè)多為中小微經(jīng)濟體，抗風(fēng)險能力較弱。在經(jīng)營困難的情況下，容易資金鏈斷裂，造成倒閉或者干脆“跑路”，而這些不利結(jié)果最終還是由廣大消費者承擔(dān)。
據(jù)陜西省消協(xié)統(tǒng)計，2020年預(yù)付式消費問題成投訴熱點，線上線下的投訴率均有所增加。根據(jù)消費投訴分析，去年以來，我省線上線下預(yù)付式消費投訴增加，涉及行業(yè)面廣，解決難度大，受侵害消費群體較多。其中，線下投訴主要涉及美容美發(fā)、健身、保健、教育培訓(xùn)、餐飲等行業(yè)。歸納起來有三種類型：商家未按約定提供商品或服務(wù)，消費者要求退卡遭拒絕；商家關(guān)門、歇業(yè)、易主，消費者退卡卻被拉黑；商家設(shè)定“霸王條款”排除和限制消費者權(quán)利。
服務(wù)跟不上?維權(quán)難進行
10月27日，記者在西安市新城區(qū)朝陽門外一商場門口進行了調(diào)查，結(jié)果顯示：能接受預(yù)付卡消費的90%以上都是40歲以下的年輕人，其中超過50%的受訪者認為預(yù)付卡消費進行規(guī)范勢在必行，辦卡后概不退費、卡丟失不補辦、商家承諾服務(wù)難兌現(xiàn)，是多數(shù)受訪者在預(yù)付卡消費時最經(jīng)常遇到的問題。
教師劉歡說，現(xiàn)在購物節(jié)名目越來越多，所謂的打折、買贈、預(yù)付活動也讓人眼花繚亂。她常辦理的預(yù)付卡有兒童游樂場卡和洗車卡。但洗車經(jīng)常要排隊，兒童游樂場在規(guī)定時段幾乎都是人擠人，雖然商家沒有跑，但是體驗確實很一般。
在西安未央?yún)^(qū)教舞蹈的周婷也與劉歡有著相同的經(jīng)歷。今年“618”購物節(jié)活動時，她在未央路一健身房辦理了年卡，辦卡的時候說得特別好，健身房里什么活動都能參加，但去的時候健身器械永遠要排隊使用，跳舞或者瑜伽也根本排不上課。“很多人一看這樣的情況，后期就不會來健身房了，其實說白了就是自動放棄，等于送錢給商家?！彼f。
面對這樣的問題，采訪中，大部分消費者認為辦理預(yù)付卡主要是看中了各種節(jié)日、活動時的促銷，特別是每年的“618”“雙十一”等購物節(jié)，但是在預(yù)付卡的購買、售后及使用服務(wù)中，消費者卻往往忽略了諸如概不退費、丟失不補辦、解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有等內(nèi)容，這就使得消費后的服務(wù)及維權(quán)變得很難。
相關(guān)法律法規(guī)需更嚴格
消費觀念和消費方式不斷改變，對于法律法規(guī)的配套要求也就更加嚴格。只有這樣，才能更好地保護消費者權(quán)益，保障這個市場健康有序發(fā)展。
2020年11月初，《陜西省單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》出臺，旨在健全預(yù)付卡的日常監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和風(fēng)險處置機制。
根據(jù)陜西省商務(wù)廳相關(guān)介紹，該預(yù)案中突發(fā)事件按照性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，可以分為三個等級。等級不同，處置也不相同。其中，老百姓最常碰到的屬于一般事件，即發(fā)卡企業(yè)因消費糾紛、業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障影響單用途商業(yè)預(yù)付卡兌付引發(fā)的突發(fā)性事件。遇到這種情況，相關(guān)部門督促發(fā)卡企業(yè)妥善處理糾紛、故障問題，并對消費者提供合理答復(fù)；督促發(fā)卡企業(yè)立即開展系統(tǒng)故障的排查與修復(fù)，對故障超出4小時無法修復(fù)的，責(zé)成發(fā)卡企業(yè)向持卡人發(fā)送故障通告，并作出相應(yīng)說明；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好消費糾紛的投訴、舉報工作，要求各級消費者保護組織和協(xié)會積極配合做好調(diào)解和維穩(wěn)工作；依據(jù)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)對發(fā)卡企業(yè)進行行政處罰。
其實，消費者權(quán)益保護法早就明確規(guī)定：經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。
北京盈科西安律師事務(wù)所律師蘇丹說，在預(yù)付卡消費糾紛中，不少消費者忽略了很關(guān)鍵的一點，就是簽訂正規(guī)合同，并且看清楚合同上的條款，因為很多時候商家會標注?“本卡不予退還現(xiàn)金”“本卡一經(jīng)售出概不退還”“預(yù)付卡僅限某些項目（時間）使用”等字樣，導(dǎo)致消費者到法院起訴時遭遇“立案難”，或因費時費力等原因放棄起訴。
那么，預(yù)付卡由誰管，怎么管，管多少，就成了亟待規(guī)范的問題。西安市雁塔區(qū)市場監(jiān)管局工作人員稱，他們在基層執(zhí)法存在困境，因為并沒有針對預(yù)付卡銷售、使用、維權(quán)等方面具體細化的法律條款，所以作為基層部門就是盡可能地加大對轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的檢查和督導(dǎo)。
蘇丹說：“要維護經(jīng)濟社會良性運行，就應(yīng)當(dāng)推動相關(guān)法律不斷完善，加強行業(yè)監(jiān)管，從源頭抓起，健全制度，才能遏制預(yù)付卡消費領(lǐng)域亂象發(fā)生，最大限度保障消費者的合法權(quán)益，引導(dǎo)預(yù)付消費模式持續(xù)健康發(fā)展。”
西安市商務(wù)局工作人員建議，應(yīng)提高預(yù)付卡發(fā)行門檻，規(guī)定達不到一定銷售額度的機構(gòu)不允許發(fā)行預(yù)付卡。健全預(yù)付卡行業(yè)準入及登記備案制度、履約保證金制度，預(yù)付卡金額應(yīng)由銀行等第三方獨立存管，開卡機構(gòu)要交付保證金或者提供相應(yīng)擔(dān)保。
消費者建議，將中小型不良商家納入誠信管理機制，而對一些較大的品牌連鎖則可以加大處罰力度，同時建立起更加完善的維權(quán)機制。?
（記者?梁爽?魏鑫）
