真情解開“千千結(jié)”
11月20日，西安市碑林區(qū)太乙路街道鐵路局社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)主任陳曉軍（左三）在調(diào)解建東街一小區(qū)群眾房屋違建拆除糾紛。
57歲的陳曉軍是西安市碑林區(qū)太乙路街道鐵路局社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)主任，也是碑林區(qū)“金牌調(diào)解員”。
10多年來(lái)，陳曉軍始終堅(jiān)守人民調(diào)解工作一線，走千家、進(jìn)萬(wàn)戶，通過春風(fēng)化雨般的調(diào)解，消除矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年以來(lái)，陳曉軍累計(jì)成功化解各類矛盾糾紛280多件，涉及當(dāng)事人5000余人，調(diào)解金額300多萬(wàn)元。
10月8日，最高人民法院、司法部在北京聯(lián)合召開全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議。會(huì)上宣讀了《司法部關(guān)于表彰全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)模范人民調(diào)解員的決定》，陳曉軍被授予“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。
定分止?fàn)?當(dāng)好矛盾糾紛“裁判員”
“調(diào)解矛盾，必須了解雙方利益訴求，找準(zhǔn)雙方糾紛化解的平衡點(diǎn)，做到讓雙方當(dāng)事人都滿意，問題自然就會(huì)得到解決?！?1月16日，記者來(lái)到鐵路局社區(qū)，陳曉軍告訴記者，在多年的實(shí)踐工作中，她總結(jié)出了自己的一套調(diào)解方法。
今年3月，碑林區(qū)建東街一院居民小區(qū)對(duì)車棚進(jìn)行改造，車棚承包人王順福與小區(qū)物業(yè)因承包費(fèi)用問題產(chǎn)生糾紛，雙方各執(zhí)一詞，車棚改造工程因此被叫停。
陳曉軍收到調(diào)解申請(qǐng)后，多方走訪調(diào)查、翻閱歷史臺(tái)賬等，很快弄清楚了雙方產(chǎn)生糾紛的問題所在。隨后，她按照相關(guān)法律規(guī)定，拿出了一份事實(shí)清楚、法律依據(jù)明確的調(diào)解方案。對(duì)于這份方案，雙方當(dāng)事人一致同意，當(dāng)場(chǎng)就簽訂了調(diào)解協(xié)議。
“調(diào)解工作不是和稀泥，必須擺事實(shí)、講道理，讓當(dāng)事人心服口服?！标悤攒娬f，很多時(shí)候，基層糾紛事情不大，卻關(guān)乎群眾切身利益，因而調(diào)解員必須不偏不倚，彰顯出法律的公平正義。
自身知識(shí)全面了，干起調(diào)解工作來(lái)才更有底氣。
為了化解矛盾糾紛，當(dāng)好“裁判員”，陳曉軍閑暇時(shí)間經(jīng)常給自己“充電”，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、心理學(xué)、社會(huì)科學(xué)等知識(shí)。
陳曉軍還有一個(gè)工作習(xí)慣——和群眾“拉家?！薄罢涢e傳”。在她看來(lái)，這不僅是在聊天，更是在拉近她與群眾之間的距離。
只有得到群眾的信任，調(diào)解起來(lái)才會(huì)事半功倍。為此，陳曉軍經(jīng)常深入各個(gè)院落，主動(dòng)了解群眾身邊的揪心事、煩心事，堅(jiān)持把工作做在前頭，把矛盾化解在訴前。
迎難而上 當(dāng)好“疑難雜癥”化解員
陳曉軍所在的鐵路局社區(qū)，矛盾糾紛數(shù)量大、種類多，群體性糾紛突出。無(wú)論問題多么棘手，她總能沉著以對(duì)。
“調(diào)解員就是幫助群眾解決問題的，只要肯下功夫，沒有啃不下來(lái)的硬骨頭?！标悤攒娬f。
2022年11月，陳曉軍通過一年多的努力，終于幫助建東街一小區(qū)解決了困擾群眾20多年的用氣難題。由于歷史原因，該小區(qū)存在著嚴(yán)重的違建、設(shè)備老化等情況，導(dǎo)致無(wú)法安裝天然氣。備受困擾的小區(qū)居民與物業(yè)多次溝通無(wú)果，雙方一同來(lái)到鐵路局社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)尋求幫助。
面對(duì)復(fù)雜的情況，陳曉軍相信辦法總比困難多。她開始挨家挨戶上門做思想工作。終于在2021年10月，該小區(qū)物業(yè)和居民代表簽署了調(diào)解協(xié)議，確定了改造時(shí)間。
一年多后，該小區(qū)終于順利完成改造，陳曉軍的臉上也露出了舒心的笑容。
“人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，人民調(diào)解員就是這道防線上的哨兵，有著重要的意義?！边@是陳曉軍對(duì)于人民調(diào)解工作的理解。
10多年來(lái)，哪里有難解的疙瘩，哪里便有陳曉軍忙碌的身影。隨著一件件疑難復(fù)雜案件的成功化解，陳曉軍的名字成為碑林區(qū)人民調(diào)解工作的“金字招牌”。她多次受邀為省、市人民調(diào)解員分享基層人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)技巧。2021年，碑林區(qū)司法局打造了以陳曉軍名字命名的個(gè)人調(diào)解工作室——“陳曉軍金牌工作室”。
釋法說理 當(dāng)好法治精神宣講員
2022年5月，陳曉軍受邀調(diào)解長(zhǎng)樂坊街道一單位老舊小區(qū)因加裝電梯產(chǎn)生的鄰里糾紛。由于涉及人數(shù)較多，陳曉軍經(jīng)分析研判，決定召開調(diào)解座談會(huì)，并邀請(qǐng)小區(qū)居民代表參加。
座談會(huì)上，陳曉軍擺事實(shí)、講道理，圍繞“合法、論理、講情”三方面細(xì)心疏導(dǎo)勸解，使雙方從“劍拔弩張”到“握手言和”，大家心里的郁結(jié)通了，問題也很快得到了解決。
這次的調(diào)解座談會(huì)也為陳曉軍開展人民調(diào)解工作帶來(lái)新的啟發(fā)。她意識(shí)到，要想從源頭減少矛盾糾紛，不僅要做好排查化解工作，更重要的是培養(yǎng)群眾懂法明理的意識(shí)，從而引導(dǎo)群眾自覺知法、學(xué)法、守法、用法。
此后，陳曉軍結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，逐漸摸索出一套“板凳工作法”。沒有固定的程序，沒有嚴(yán)肅的場(chǎng)景，在大家最熟悉的院落里，“一口鄉(xiāng)音，幾把板凳”，便可以開始一次調(diào)解。社區(qū)群眾你一言我一語(yǔ)地分析問題，陳曉軍適時(shí)引導(dǎo)眾人談人情、講法律，讓法治精神深入群眾心田。
除人民調(diào)解外，陳曉軍還會(huì)邀請(qǐng)社區(qū)法律顧問為群眾宣講法律知識(shí)。大家圍坐在一起，談感想、話發(fā)展、訴心聲、提意見，小小的“板凳會(huì)”在社區(qū)里受到居民的歡迎。
“社區(qū)‘板凳會(huì)’是我們踐行碑林區(qū)人民調(diào)解‘365’模式的新嘗試。我們要讓更多群眾參與調(diào)解的過程，堅(jiān)持以案釋法，以案明理，引導(dǎo)群眾自覺樹立法治思維，從而真正實(shí)現(xiàn)‘小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾糾紛不上交’的工作目標(biāo)。”陳曉軍說。
（記者 蒲茜文/圖）
