陜西政法網(wǎng)

西安經(jīng)開區(qū)隨著鳳城五路商圈、鳳城七路商圈、高鐵新城商圈等多個(gè)區(qū)域性商圈的興起，使西安這座舉世矚目的古城，開啟了加快進(jìn)軍國際化大都市的節(jié)奏。同時(shí)也向世人宣告，西安經(jīng)開區(qū)商圈結(jié)束了過去的“單中心”時(shí)代，開啟了“多中心”時(shí)代，讓國人把目光再次聚焦到了西安經(jīng)開區(qū)。而作為“多中心”時(shí)代的平安使者——西安市公安局經(jīng)開分局黨委，深知肩上的責(zé)任重大。如何讓群眾生活得更美好，如何讓群眾的獲得感、幸福感、安全感以及滿意率不斷增強(qiáng)，是分局黨委工作的重中之重。為此，西安公安經(jīng)開分局黨委在西安市公安局黨委和經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下和廣大民輔警，日夜奮戰(zhàn)在轄區(qū)的大街小巷。白天見警力，晚上見警燈，上有無人機(jī)空巡，下有全區(qū)域步巡和監(jiān)控全覆蓋，全天候?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展服務(wù)，不但營造了良好的營商和旅游環(huán)境，而且24小時(shí)守護(hù)在群眾身邊，為西安北大門筑起了一道堅(jiān)不可摧的鋼鐵防線，織就一張平安網(wǎng)。分局明光路派出所，更是成了這道鋼鐵防線中一顆耀眼的新星，該所在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”中的亮點(diǎn)和創(chuàng)新，得到了省市和經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可。

亮點(diǎn)一：創(chuàng)新“矛調(diào)聯(lián)動(dòng)隊(duì)”鄰里糾紛化解于無形

5月21日，小滿。

這天，也是片警蘇明扎根社區(qū)為民辦實(shí)事的第8個(gè)年頭。

“喂，蘇警官，樓上健身房漏水嚴(yán)重，我們美容院墻壁快濕完了，已經(jīng)溝通幾次都解決不了，不得已才給您打電話……”這是美容院經(jīng)理王娟（化名）在這天上午10時(shí)，打來的鄰里糾紛電話。

還不到5分鐘的時(shí)間，社區(qū)民警蘇明就帶著輔警楊瑞蘋到達(dá)現(xiàn)場。經(jīng)過先期了解，原來海珀蘭軒小區(qū)某健身房因游泳池漏水，對樓下的美容院造成損失，雙方溝通幾次無果后導(dǎo)致鄰里糾紛。找到了矛盾的根源后，蘇明叫來了健身房的經(jīng)理，讓他現(xiàn)場查看了美容院墻壁被水滲透的痕跡。“都是做生意的，和氣生財(cái)，將心比心，換位思考一下，假如被水滲透的是你的健身房呢？”蘇明對健身房的經(jīng)理說，“既然成了鄰里也是樓上樓下，這都是一種緣分……”蘇明的話還沒有說完，健身房的經(jīng)理就當(dāng)即表態(tài)：“蘇警官，是我們錯(cuò)了，忙著做生意，忽視了美容院的感受，我回去后組織人馬連夜修繕，保證不再滲水……”看起來一場無法調(diào)和的矛盾，在蘇明的三言兩語中就化解于無形了。

社區(qū)民警蘇明，也是明光路派出所“矛調(diào)聯(lián)動(dòng)隊(duì)”的一員。明光路派出所黨支部書記、所長李大偉說：“2021年6月份，根據(jù)轄區(qū)的社區(qū)結(jié)構(gòu)、布局以及鄰里糾紛矛盾的特點(diǎn)，所支部在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上開門納諫，廣泛征求‘兩代表一委員’、警風(fēng)監(jiān)督員、社區(qū)民警以及小區(qū)群眾的建議，在分局黨委的正確指導(dǎo)下，建立起了派出所‘矛調(diào)聯(lián)動(dòng)隊(duì)’?！彼f：“所支部班子成員和所有社區(qū)民警，都是‘矛調(diào)聯(lián)動(dòng)隊(duì)’的成員，哪個(gè)社區(qū)鄰里糾紛經(jīng)研判有可能矛盾升級(jí)，‘矛調(diào)聯(lián)動(dòng)隊(duì)’就會(huì)及時(shí)抽調(diào)成員，在所領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下前往支援，開展針對性矛調(diào)化解工作?！闭嬲忈屃藯鳂蚪?jīng)驗(yàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的真諦。?

亮點(diǎn)二：創(chuàng)新“駐所公益律師團(tuán)隊(duì)”讓矛調(diào)顯真威

明光路派出所轄區(qū)內(nèi)有3個(gè)街道辦，22個(gè)社區(qū)和43個(gè)小區(qū)。隨著“多中心”商圈的不斷建立和經(jīng)開區(qū)翻天覆地的新變化，加之西安“戶籍新政”這棵梧桐樹，不僅引來名牌企業(yè)落戶經(jīng)開，還有大量的人才匯集經(jīng)開，給飛速發(fā)展的經(jīng)開區(qū)注入了新的力量。隨之而來居住在經(jīng)開各小區(qū)的公司白領(lǐng)、企業(yè)老板、商鋪經(jīng)理以及新市民，也快速增加。如何和這些住戶打交道，不但成了政府部門調(diào)研的必選課題，而且對社區(qū)民警也是一次業(yè)務(wù)能力的挑戰(zhàn)和靈魂考驗(yàn)。

經(jīng)開區(qū)的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?#xff0c;明光路派出所作為護(hù)航經(jīng)開區(qū)的一份子，在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迅速改變思路，順應(yīng)新格局，在警務(wù)工作上大膽創(chuàng)新緊跟而上。強(qiáng)大的“駐所公益律師團(tuán)隊(duì)”快速崛起，成了矛調(diào)和化解鄰里糾紛的又一大抓手?！榜v所公益律師團(tuán)隊(duì)”由12名在西安頗有名氣的專職律師擔(dān)任，專攻明光路派出所社區(qū)民警在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，遇到的最棘手、超出民警職權(quán)范圍內(nèi)的“疑難雜癥”。明光路派出所在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”和踐行“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”中，創(chuàng)新推出的“駐所公益律師團(tuán)隊(duì)”，在陜西省公安史上屬于首例。

事實(shí)證明，該所推出的“駐所公益律師團(tuán)隊(duì)”，在社區(qū)民警矛盾化解中大顯真威，深受群眾的歡迎和信服。

“喂，是蘇警官嗎？我剛才在制止業(yè)主酒后鬧事時(shí)，被對方襲擊，不但身體遭受毆打，而且還受到該男子言語羞辱?！边@是2022年1月11日18:48，警官蘇明接到轄區(qū)一小區(qū)安防人員職某的報(bào)警電話。經(jīng)了解，職某在制止業(yè)主李某酒后在小區(qū)廣場鬧事時(shí)，被其毆打、辱罵。案件發(fā)生后，警官蘇明通過詢問在場的其他居民、調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控、聽取雙方的陳述和申辯，案件事實(shí)基本查清，加之醫(yī)院的診斷證明，可以作出處理決定。但雙方當(dāng)事人均對調(diào)查結(jié)果不滿意，認(rèn)為自己都是受害方，要求警察嚴(yán)懲對方，第一次調(diào)解不歡而散。

為了避免雙方矛盾升級(jí)，蘇明將此事匯報(bào)給“駐所公益律師團(tuán)隊(duì)”。所長李大偉帶領(lǐng)兩名專職公益律師，來到了該小區(qū)。

“此案涉及雙方，其中一方過錯(cuò)明顯，兩方均有身體損傷?！瘪v所公益律師說，首先要向當(dāng)事雙方闡釋法律規(guī)定，明確雙方責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定，李某存在過錯(cuò)，除需承擔(dān)治安行政責(zé)任外，還需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對職某進(jìn)行賠償，但具體賠償數(shù)額，應(yīng)根據(jù)《民法典》規(guī)定計(jì)算，而非是職某提出的賠償數(shù)額。

“根據(jù)既有判例，如果到法院起訴，法院會(huì)重新定損，既耗費(fèi)大量時(shí)間、費(fèi)用舉證鑒定，判決結(jié)果也未必能達(dá)到你的預(yù)期?！惫媛蓭熃忉屨f。聽到這里，職某覺得有一定道理，同意降低賠償要求。律師和蘇明趁熱打鐵，將他們召集起來繼續(xù)調(diào)解，找到了雙方的矛盾調(diào)和點(diǎn)，現(xiàn)場簽署了調(diào)解協(xié)議。

“從報(bào)警到調(diào)解成功，前后不到三天?！碧K明說，這得益于派出所創(chuàng)新推出的“駐所公益律師團(tuán)隊(duì)”。律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)提供法律服務(wù)，找到矛盾調(diào)和點(diǎn)，確保調(diào)解結(jié)果有法可依；人民調(diào)解員曉之以理、動(dòng)之以情，爭取矛盾糾紛就地化解，保障了人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)了治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。

亮點(diǎn)三：創(chuàng)新“守初心聚民心煉匠心”小區(qū)8年零發(fā)案

“蘇明，你進(jìn)來我給你檢查一下！”今年4月18日9時(shí)許，剛打開診所的門，“誠芝堂”中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人姚亞莉發(fā)現(xiàn)迎面走來的社區(qū)民警蘇明走路姿勢有點(diǎn)不對，就以不容拒絕的語氣把蘇明叫進(jìn)了診所。給蘇明做檢查后，發(fā)現(xiàn)蘇明腰椎錯(cuò)位?！安缓靡馑及±钕壬?#xff0c;你先稍等會(huì)兒，蘇警官腰椎錯(cuò)位屬于突發(fā)，我先給他按摩推拿半個(gè)小時(shí)?！币喞?qū)傔M(jìn)門的一個(gè)熟人說完后，就開始給蘇明治療。

“姚醫(yī)生，我正在小區(qū)巡查呢，一會(huì)兒還有一個(gè)糾紛要調(diào)解，這都是小毛病，扛一扛就過去了?！甭犃颂K明的話，姚亞莉著急地說道：“為了工作命都不要了？只有你身體健健康康的，才能夠更好地為我們服務(wù)……”

采訪中，姚亞莉?qū)τ浾哒f：“這是我1992年到西安以來，碰到的第一個(gè)這么有愛心、有責(zé)任心的民警。他（蘇明）天天到小區(qū)巡查，有一天晚上我忘記放下卷閘門，還是蘇警官及時(shí)通知的我。作為一名醫(yī)務(wù)工作者，我看到蘇警官腰椎勞損走路都困難，當(dāng)時(shí)滿腦子只有兩個(gè)字‘心疼’，回想起他為我們盡職盡責(zé)，我的舉手之勞又算得了什么呢？”這也是一起典型的“守初心聚民心煉匠心”事例。

為了真正實(shí)現(xiàn)“隱患排查不擴(kuò)散、矛盾問題不上交”的目標(biāo)，明光路派出所舉全所之力，主動(dòng)創(chuàng)新矛調(diào)維穩(wěn)新舉措，不斷強(qiáng)化矛盾化解新能力，打造警民共建、融合共治、成果共享的矛盾糾紛化解新格局。明光路派出所以轄區(qū)熙地港、漢神、時(shí)尚大街、喜悅里等四大商圈和轄區(qū)最大社區(qū)白樺林居為圓心，分別成立了5支共110余人，由民警—物業(yè)—保安—商戶—志愿者聯(lián)勤互助、快速反應(yīng)的“矛調(diào)聯(lián)動(dòng)隊(duì)”，統(tǒng)一講授安防知識(shí)、培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)技能、模擬實(shí)景演練；依托散布圓面的4個(gè)警務(wù)合署工作站、28個(gè)巡防聯(lián)動(dòng)工作室、60個(gè)義警亭，行動(dòng)時(shí)由民警一鍵群呼，迅速拉動(dòng)集結(jié)，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)；平時(shí)依托聯(lián)勤聯(lián)防微信群，發(fā)動(dòng)商家保安在崗駐守時(shí)協(xié)助派出所收集治安信息、調(diào)處本店糾紛、控制突發(fā)事態(tài)、維護(hù)商圈秩序，形成遍布轄區(qū)、為我所用的“滿天星”。在此基礎(chǔ)上，明光路派出所在分局黨委的指導(dǎo)關(guān)懷下，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新推出了“守初心聚民心煉匠心”社區(qū)矛調(diào)工作法，開啟了打造“楓橋式公安派出所”的新思路、新模式和新格局。

明光路派出所轄區(qū)的海珀蘭軒小區(qū)，就是這一矛調(diào)工作法的直接受益者。從2014年至今，該小區(qū)從未發(fā)生一起刑事、治安案件，開創(chuàng)了陜西公安史上8年零發(fā)案的奇跡。

記者手記

一個(gè)片警的2920天堅(jiān)守

8年零發(fā)案不是神話，而是用初心、責(zé)任、奉獻(xiàn)，在“我為群眾辦實(shí)事”和社區(qū)服務(wù)中書寫了一個(gè)個(gè)不朽的傳奇；8年零發(fā)案不是奇跡，而是明光路派出所支部班子找準(zhǔn)了創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的定位，用牢記囑托、忠誠擔(dān)當(dāng)，用實(shí)際行動(dòng)把“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”落到了實(shí)處。這便是公安經(jīng)開鐵軍調(diào)解矛盾、服務(wù)群眾的精髓所在。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，值得公安機(jī)關(guān)借鑒和向社會(huì)全面推廣。

蘇明只是明光路派出所社區(qū)民警在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”中的一個(gè)縮影。社區(qū)民警楊紀(jì)安，運(yùn)用“望聞問切”工作法，摸線索、排糾紛、化矛盾、征意見、促和諧；社區(qū)民警張鵬守初心、用真心，全心全意為人民服務(wù)，面對新型冠狀病毒肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢，沒有退縮，始終堅(jiān)守在疫情防控第一線，協(xié)同社區(qū)及物業(yè)共入戶摸排4028戶，面對海量的核查線索從不氣餒，確?！安宦┮粦簟⒉宦┮蝗恕?#xff0c;做到底數(shù)清，情況明，爭分奪秒地走訪核查，換來了轄區(qū)群眾的幸福平安。海珀蘭軒小區(qū)8年零發(fā)案的背后，是社區(qū)民警蘇明2920天的日夜堅(jiān)守；是公安經(jīng)開分局黨委始終把“以人民為中心”的發(fā)展思想，貫穿于社會(huì)治安管理實(shí)踐之中，用一顆極致匠心助推公安主責(zé)主業(yè)提速增效的真實(shí)寫照。明光路派出所在踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，用不斷創(chuàng)新、不斷探索的精神，徹底打通服務(wù)群眾“最后一米”，真正用派出所民警的“努力指數(shù)”、“奉獻(xiàn)指數(shù)”提升轄區(qū)群眾的“幸福指數(shù)”、“安全指數(shù)”。是的，明光路派出所在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”中，創(chuàng)新推出的“守初心聚民心煉匠心”，不但使小區(qū)8年零發(fā)案，而且再次讓居住在轄區(qū)的群眾真正意義上有了獲得感、幸福感、安全感。

（文/圖 記者 晁陽 通訊員 惠文韜）