銅川“老唐調(diào)解工作室”的四大好處讓群眾真滿意
“感謝老唐給我們一家人提供的法律援助，讓我們少跑了路，有打官司事也辦了......”，9月9日，在銅川市印臺區(qū)市公安局交通警察支隊第二大隊“老唐調(diào)解工作室”，該區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)袁家山村女村民姚某靜感激地說。
1月?24日下午4點半，?姚某靜的姐夫姚某良駕駛小型客車在該區(qū)姬陳公路上側(cè)翻，造成姚某靜右鎖骨粉碎性骨折。交警認(rèn)定為單方事故，司機姚某良負(fù)全責(zé)。天降橫禍，姚某靜驚魂未定，不知道該如何處理。
在二大隊交警的指引下，姚某靜咨詢了設(shè)在該大隊的“老唐調(diào)解工作室”負(fù)責(zé)人唐崇山。
在老唐的耐心講解下，姚某靜很快了解了肇事司機承擔(dān)的法律責(zé)任，算清了保險公司和司機各自承擔(dān)的賠償數(shù)額。并在老唐的耐心調(diào)解下，這起交通事故賠償很快得到了處理。
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調(diào)處案件近千起涉及賠付4700多萬元
從2011年至今，老唐接到的類似的交通調(diào)處事故案件近千起，涉及人身損害和財產(chǎn)損失賠付數(shù)千萬元。
老唐，原名唐崇山，銅川市印臺區(qū)司法局退休干部，“愛管閑事”，古道俠腸，同事們和群眾親切地稱其為“老唐”。
其實，從2011年開始，老唐已經(jīng)在該區(qū)兼職從事道路交通事故調(diào)解工作。
2019年3月他退休后，被銅川市交警二大隊聘為專職交通事故調(diào)解員，并在印臺區(qū)委政法委和區(qū)法學(xué)會的大力支持下，建成了《老唐調(diào)解工作室》。
印臺區(qū)境內(nèi)305省道有81公里，210國道途徑13.8公里，高速公路過境近20公里。國省，地方道路線長面廣，路況復(fù)雜，沿途村莊，學(xué)校多，屬于事故多發(fā)區(qū)。
2010年9月按照省、市改革要求，印臺區(qū)率先成立了交通事故專業(yè)調(diào)委會，聘請有法律知識，有個人特長，善于做調(diào)解工作的各方人士參與交通事故一站式調(diào)處工作。這些人工作責(zé)任心強，樂于為群眾服務(wù)辦事，他們耐心細(xì)致，苦口婆心認(rèn)真調(diào)處每一件事故，以法說理，以情感人，依規(guī)調(diào)解，使小事故迅速解決，大事故盡快調(diào)處，息事寧人，化解矛盾，把上訪鬧事苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮了“滅火隊”的作用。老唐就是其中代表之一。
尤其在調(diào)處重大傷亡交通事故中，老唐始終堅持以人為本，從維護社會大局出發(fā)，不厭其煩，數(shù)次到肇事車單位協(xié)商溝通，闡明國家法律規(guī)定，告知賠償法律依據(jù)，用真誠勸說打動雙方當(dāng)事人，從而平息了一件件即將矛盾激化的糾紛案件。
截止2019年3月底，8年來他共調(diào)處道路交通事故900多件。其中死亡案件30多件，涉及財產(chǎn)損失賠付2200多萬元，人身損害賠償2500萬元，兩項合計4700多萬元。司法確認(rèn)10件，結(jié)案調(diào)處率達(dá)到98%，履約率為97%。他被印臺區(qū)委政法委評為全區(qū)維穩(wěn)先進(jìn)個人，他所在單位兩次被評為全市法律服務(wù)先進(jìn)窗口單位和群眾滿意的法律服務(wù)標(biāo)兵單位。
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最慘烈的一起調(diào)解案：轎車貨車相撞致四人死亡
老唐調(diào)解的近千件交通事故案件中，有一件最為慘烈、最為棘手的案件令他記憶猶新。
2011年6月8日，銅川某煤礦子弟朱某駕駛自家小車同車搭乘秦某、李某平、宋某，一同前往秦某家參加次日秦某婚禮,途中因超速在305省道紅土段與銅川某供應(yīng)處陳某駕駛的貨車相碰,致朱某及同車三人當(dāng)場死亡。兩車受損,造成重大交通事故。四名死者平均年齡僅為23歲,均未成家。
銅川市交警二大隊認(rèn)定朱某駕駛的小車超速并駛?cè)氲缆纷髠?cè)應(yīng)負(fù)事故主要責(zé)任,死者家屬有心起訴供應(yīng)處索賠,但受害方承擔(dān)主責(zé),既是法院判決,超過交強險部分也是按三七責(zé)任劃分賠償,每位受害人僅能得到12萬元賠償金。無奈,死者家屬選擇依法調(diào)解處理。
老唐接手此案后,迅速了解事故經(jīng)過,詳細(xì)詢問相關(guān)情況,及時查清了對方肇事車輛投保期限及保費數(shù)額。先后多次召開座談協(xié)調(diào)會,主動上門到該供應(yīng)處領(lǐng)導(dǎo)商議,闡明法律法規(guī),耐心真誠說服肇事單位，要以人為本,從維護社會穩(wěn)定、息事寧人的政治責(zé)任感出發(fā),特事特辦,給受害方適當(dāng)政策傾斜,安穩(wěn)受害方情緒,打消家屬鬧事上訪的苗頭,從而達(dá)成調(diào)處共識、最終使四位受害人家里各得到63萬元賠償(其中保險公司賠付36萬元,供應(yīng)處賠付?27萬元,無責(zé)家庭賠付16萬元,負(fù)主責(zé)小車家庭賠付15萬元),財產(chǎn)損失按照各自過錯責(zé)任也一并賠付到位,維護了一方社會和諧穩(wěn)定。
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“飛”來車禍，服裝廠女工一死一傷
2019年4月，國務(wù)院提出了“改革人身損害制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)”的要求。在此之前，發(fā)生的車禍賠償因當(dāng)事人的戶籍而難以調(diào)解陷入僵局。
老唐也為此類案件費盡了心思和精力。
2013年1月18日，韓城某局一輛貨車在305省道高樓河附近發(fā)生交通事故，將郗某碰傷,井某當(dāng)場死亡。
老唐了解到情況后,?及時和當(dāng)事人取得聯(lián)系,多次主動和家屬溝通,?誠心誠意做肇事方工作。因受傷者和死者屬于農(nóng)村戶籍，賠償數(shù)額和城鎮(zhèn)戶籍賠償有一定區(qū)別，雙方因此而僵持不下。
老唐不厭其煩,數(shù)次組織談判,?最終達(dá)成給死者家屬按高于農(nóng)村低于城鎮(zhèn)的賠償標(biāo)準(zhǔn)賠付了29萬元，平息了事態(tài),使一起棘手案件圓滿地得到了解決。
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公車致群眾重傷?傷者家屬多次鬧事
印臺區(qū)一輛公車不慎撞傷群眾，群眾獅子大張口索賠60萬元。老唐沉著冷靜，多次耐心調(diào)解，宣講法律知識，終于打動了難纏的家屬方，成功化解了這一糾紛。
2016年4月15日，印臺區(qū)機關(guān)一公務(wù)車，在該區(qū)同官路將電動車乘坐人申某碰成重傷,?被鑒定為七級傷殘。家屬一方提出了60萬元高額賠償要求。
如果通過公安機關(guān)采取強制措施，雖然可以震懾住該強勢的一家子，但是，并不能從根本上消除糾紛和矛盾。
老唐“臨危受命”，他聯(lián)合區(qū)信訪局,區(qū)機關(guān)事務(wù)局工作人員多次向傷者和其家屬耐心細(xì)致調(diào)解,宣講有關(guān)法律、法規(guī)和國家賠償標(biāo)準(zhǔn)。曉之以理,動之以情，最后雙方達(dá)成除已墊付醫(yī)療費4萬元外,在保險范圍內(nèi)給付23萬元的賠償協(xié)議,最終化解了一場日益激化的矛盾糾紛。
事后，區(qū)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)說：“多虧你了，幫我們解了圍。不然，這得鬧騰多長時間啊？”
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“三項聯(lián)調(diào)”工作機制和“五心”工作法
調(diào)解糾紛過程中，老唐總結(jié)的“三項聯(lián)調(diào)”工作機制和“五心”工作法受到受到有關(guān)部門肯定和群眾好評。
“三項聯(lián)調(diào)”即同保險公司聯(lián)調(diào)、同人民法院聯(lián)調(diào)、與司法局建立法律援助。建立與保險公司聯(lián)調(diào)機制，老唐邀請保險公司理賠人員參與調(diào)解工作,該賠、賠、少賠、拒賠一目了然，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議也能有效履行。
建立與人民法院聯(lián)調(diào)機制，對于賠償爭議較大的交通事故，老唐及時引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序;對于達(dá)成協(xié)調(diào)可能不履行的及時進(jìn)行司法確認(rèn)，最大程度維護受害人合法權(quán)益。
建立與司法局對困難當(dāng)事人法律援助機制。對老弱病殘、貧困戶、低保戶當(dāng)事人，調(diào)解不成，需要進(jìn)入訟訴程序的,老唐及時聯(lián)系，給予全方位司法援助。
老唐手里備著三張通訊錄，一張是《建立與保險公司聯(lián)調(diào)機制》，上面打印著十三家保險公司銅川支公司及理賠員的電話號碼，方便當(dāng)事人咨詢。
一張是《建立與司法局對困難當(dāng)事人法律援助機制》，上面打印著印臺區(qū)司法局電話號碼，有印臺區(qū)法律援助中心電話號碼，有法律咨詢等電話號碼。
還有一張是《建立與人民法院聯(lián)調(diào)機制》，上面打印著印臺區(qū)人民法院立案庭和庭長、速裁庭和庭長的座機號碼、手機號碼，方便當(dāng)事人咨詢。
看到這三張通訊錄，任何人都被老唐這種扎實細(xì)致的工作作風(fēng)所感動并由心而生敬意。
老唐的“五心工作法”分別是接待當(dāng)事人做到熱心。老唐對當(dāng)事人群眾一視同仁，熱情接待，打消顧慮。不論省內(nèi)、省外，都迎來送往，不偏不向。生人熟人一樣，年老年輕一樣；了解案情做到耐心。老唐全面掌握事故真相，雙方家庭情況，弄清家底，心中有數(shù)。對哭鬧大吵者，耐心說服，不急不躁；處理事故做到公心。老唐一碗水端平，依法依規(guī)，每個事故都能嚴(yán)格依法辦事，努力做到公正公平；賠償計算做到細(xì)心。
老唐嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，大賬不糊涂，小賬不含糊，特別是對扶養(yǎng)人、扶養(yǎng)費一一核查，努力做到不漏人，不漏算，不多算，達(dá)到了死者安息，親屬得到安慰補償?shù)哪康摹?/p>
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到交警隊堵門、鬧事的現(xiàn)象沒有了
實踐證明，老唐事故調(diào)解工作室，群眾歡迎，各界肯定，最大的好處有四點：一是減少事故處理成本。調(diào)解不收費，義務(wù)服務(wù)，群眾打心眼高興。二是縮短了訴訟周期。隨時調(diào)處，不受約束，隨叫隨到，迅速及時。
三是維護雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。調(diào)解人員依法調(diào)處，標(biāo)準(zhǔn)一樣，雙方均認(rèn)同信任。四是陽光操作，辦事透明。調(diào)解員現(xiàn)場算賬，當(dāng)面鑼，對面鼓，公平公正，無需回避。應(yīng)該賠多少，保險擔(dān)多少，個人付多少，對方讓多少，哪些該賠，哪些不賠，各自責(zé)任，一目了然。
印臺區(qū)委政法委.區(qū)法學(xué)會和交警二大隊積極構(gòu)筑交通事故糾紛調(diào)處“綠色通道”，適應(yīng)群眾新要求、新期待，建立的老唐工作室，使大部分交通事故案件賠償調(diào)解工作，可以在一兩個小時便調(diào)結(jié)、當(dāng)場履行,極大方便了當(dāng)事群眾,真正做到了便民、利民、為民、惠民。
交警二大隊事故科科長王小東深有感觸地說：“以前，我們交警調(diào)解事故時，雙方當(dāng)事人的家屬來到事故科吵鬧不休，認(rèn)為交警隊偏袒了另一方。有的家屬還在交警隊門口穿孝服，擺花圈堵門鬧事，交警辦理其他案件都辦不成。派出所民警來了都沒有什么好辦法。自從交警隊設(shè)置了老唐調(diào)解辦公室后，這樣的事情再也沒有發(fā)生了?！?/p>
近年來，轄區(qū)群眾對便捷、公正、及時調(diào)處交通事故賠償糾紛的新型模式由衷地表示認(rèn)可和贊同，對調(diào)解人員的辛勤付出和敬業(yè)精神給予了良好評價，“交通事故調(diào)解找‘老唐’”成為印臺區(qū)群眾的口頭禪。
去年3月《老唐調(diào)解工作室》在交警二大隊正式掛牌至今，老唐先后接受群眾咨詢350余次，調(diào)處事故66余起，涉賠金額達(dá)550多萬余元。這些調(diào)解案件，有效化解了交通事故賠償矛盾糾紛，維護了印臺區(qū)社會穩(wěn)定。老唐工作室成為服務(wù)百姓，維護穩(wěn)定的靚麗執(zhí)法窗口。
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“我會干到干不動為止......”
在老唐工作室，記者看到他的文件柜里有每一年的調(diào)解案例卷宗，隨手打開一本，可以看到每一件案件的事實經(jīng)過，調(diào)解結(jié)果，雙方當(dāng)事人的簽字，以及對老唐調(diào)解工作室的評價。
評價幾乎都是寥寥數(shù)語，上面簡單寫著：“我對調(diào)解很滿意！”按著當(dāng)事人的紅色指紋。簡單的話語，勝過千言萬語，表達(dá)著群眾對于老唐工作室的高度認(rèn)可，紅色的指紋，表達(dá)著群眾對黨和政府，對老唐工作室炙熱的感激之情。
老唐驕傲地說，這只是卷宗，如果加上每件案件的判決、材料、調(diào)解經(jīng)過，得摞小山一樣高，辦公室根本放不下。
老唐說，我的工作室能夠有今天的成績，離不開區(qū)委政法委、區(qū)法學(xué)會和區(qū)司法局的高度重視、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。他們調(diào)動各項資源輔助我的工作，今年還撥款5萬元，增添辦公設(shè)備，給當(dāng)事人提供一個舒適的環(huán)境。
記者問起老唐干起調(diào)解工作的初衷，老唐說：“許多當(dāng)事人不懂法律或不精通法律，他們大多屬于弱勢群體，幫助他們維護自身合法權(quán)益，是我一名老政法干警、一個法學(xué)會員的份內(nèi)之事。我這人也愛和群眾打交道，幫助他們，可以讓我深入人民群眾，了解當(dāng)事人的思想動態(tài)，化解矛盾?？吹剿麄冊谖覀児ぷ魇液拖嚓P(guān)部門的聯(lián)動幫助下?lián)p失降到最低，為政府排憂解難，我會感到很欣慰，人生也有了價值！”
記者問老唐，調(diào)解工作會干到多久？老唐說：“我去年三月退休，現(xiàn)在身體還結(jié)實，暫時不用帶孫子，家里沒有啥事情，調(diào)解工作我可以一心干下去，一直干到干不動為止?！?/p>
初秋的印臺，天高氣爽，天藍(lán)云白。這里是明朝著名清官寇慎的故土，也是全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明的家鄉(xiāng)，坐落著北宋嘉佑年間修建的姜女祠。
今年3月，該區(qū)被銅川市人民政府評為“銅川市2019年度創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)集體”。同年4月，被中共陜西省委平安陜西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2019年度平安區(qū)”榮譽稱號。這些榮譽來之不易，正是許許多多和老唐一樣的法制基層工作者積極參與和奉獻(xiàn)的結(jié)果。隨著全區(qū)加大交通事故的宣傳和預(yù)防，市民交通安全觀念的提升，交通事故和調(diào)解案件也一定會越來越少。
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