縱向有進步 橫向有進位——陜西法院創(chuàng)新推動“雙進”
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，法院工作該如何構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
今年一季度，陜西省高級人民法院給出了幾組喜人的數(shù)據(jù)——
全省法院結(jié)案數(shù)同比上升148.24%，員額法官人均結(jié)案數(shù)超過全國平均水平；
案件結(jié)收比同比上升39.02%，案件平均審理時間同比縮短14天；
一審簡易程序適用率同比上升11.42個百分點，一審判決案件發(fā)改率同比下降0.98個百分點……
在2020年全省法院實現(xiàn)當(dāng)年結(jié)案數(shù)超過新收案件數(shù)、積壓案件明顯減少的良好辦案態(tài)勢基礎(chǔ)上，審判執(zhí)行質(zhì)效得到進一步提升。
這份亮眼的成績單書寫出了陜西法院系統(tǒng)開展“雙進”專項工作的奮進姿態(tài)，也展現(xiàn)出陜西新時代追趕超越的強勁驅(qū)動力。
一條心
凝聚思想，熔鑄精神支撐
時間回溯到2020年3月，榮獲“全國法院辦案標(biāo)兵”的西安市雁塔區(qū)人民法院法官李曉婷拿到了一份文件——《關(guān)于在全省法院開展縱向有進步、橫向有進位“雙進”專項工作的通知》。文件并不長，卻在薄薄的幾頁紙里，描摹出法院工作高質(zhì)量發(fā)展的前景圖。
“‘縱向有進步’是指各級法院整體工作與自己上年度相比，在工作質(zhì)效上有新進步；‘橫向有進位’是指各級法院整體工作在本市、本省、全國同類型范圍內(nèi)，在工作質(zhì)效上比上年度位次前移?！蔽募绱司唧w又清晰的闡釋，讓作為一線辦案法官的李曉婷精神振奮。
“我至今都清晰記得自己當(dāng)時激動的心情，感覺突然間變成了一名戰(zhàn)士，聽到了激昂的沖鋒號！”前不久在接受采訪時李曉婷說，作為一名基層法官，多辦案、辦好案一直是自己的人生追求，而“雙進”專項工作緊扣審判執(zhí)行實踐，既量化了目標(biāo)，又細(xì)化了舉措，讓每一位法院人的追趕超越變得更明確、更具體。
要想結(jié)出豐碩的果實，土壤是關(guān)鍵?！半p進”專項工作在滿足法院工作現(xiàn)實需求的同時，也是立足新發(fā)展階段，對習(xí)近平總書記提出的追趕超越要求的進一步落實，其生長曲線與全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的曲線高度吻合，契合中央和我省各項部署要求。
面對案件數(shù)量持續(xù)走高的嚴(yán)峻形勢和人民群眾對更高水平法治服務(wù)保障的迫切需求，省高院清醒分析新時代追趕超越要求下各項工作的短板弱項，為在鞏固已有成效基礎(chǔ)上，實現(xiàn)審判執(zhí)行工作質(zhì)效的再提升，提出以“摸清底數(shù)、查找短板、強化措施、提升質(zhì)效”為總要求的“雙進”專項工作。省高院建立掛點督導(dǎo)“雙進”專項工作機制，要求各級法院從全面梳理自身工作短板和質(zhì)效短板出發(fā)，研究制定具體的工作目標(biāo)和改進措施，開設(shè)“雙進”專欄，將各項工作任務(wù)細(xì)化量化，以“案件受理數(shù)”“結(jié)案率”“平均審理時間”“簡易程序適用率”等核心目標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，搭建起一個以辦案質(zhì)量、效率、效果為主體的動態(tài)、全面的審判執(zhí)行工作評價體系。
有了明確的奮斗目標(biāo)，有了看得見的對手，“比追趕超”就成為工作常態(tài)。
“大家就像學(xué)生等待成績發(fā)榜一樣，期待著每月審判質(zhì)效評估統(tǒng)計報表的通報，每個人都想看看自己‘考’得怎么樣?！蔽囱?yún)^(qū)人民法院院長李杜武說，“雙進”讓大家看得到自己的進步，也看得見別人的成效，在比出先進的同時，也顯現(xiàn)出了各自的短板。
奮進新征程，是工作質(zhì)量的比拼，也是精神勢頭的較量。“雙進”工作將之前“各自為戰(zhàn)”的單位個體納入統(tǒng)一的“作戰(zhàn)”平臺，既極大激發(fā)出法官的辦案熱情和創(chuàng)新勇氣，更凝聚起全省法院奮勇向前的合力，畫出追趕超越的最大同心圓。
一幅圖
求真務(wù)實，盯短板靶向發(fā)力
5月14日，走進蒲城縣法院四樓的一間辦公室，記者看到一幅“八大掛圖作戰(zhàn)任務(wù)推進圖”鋪滿了整整一面墻——全院的各項工作任務(wù)被具體分解為8大類30項，逐一列在表格中，每項任務(wù)具體到人，通過表格上的星標(biāo)進位，可以明確看到每項工作的推進落實狀況。
“‘雙進’專項工作打響了全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒戰(zhàn)，作為一線基層法院，我們通過‘我是旗手 爭當(dāng)先鋒’主題黨建活動掛圖‘作戰(zhàn)’，緊盯目標(biāo)抓落實?！逼殉强h法院副院長蘇宏盛說，“求真務(wù)實”是“雙進”專項工作的最大奧秘。
找到不足，是求真的起始。省高院立足審判職能，將法院工作高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)謀深謀準(zhǔn)謀實謀細(xì)，堅持把審判執(zhí)行質(zhì)效作為“雙進”專項工作成效的實踐檢驗，指導(dǎo)帶動全省法院在保證辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上，牢固樹立目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全面梳理自身工作短板和質(zhì)效短板，找差距、強弱項，因地制宜、因事制宜研究制定具體的工作目標(biāo)和改進措施，大力提高辦案效率，并對照全市、全省以及全國法院工作情況，確定24項具體措施，出臺《民事再審申請案件審查工作辦法》等14個規(guī)范性文件，逐項破解影響全省法院審判執(zhí)行質(zhì)效的難點堵點。
緊緊圍繞審判質(zhì)效提升，針對自身短板實現(xiàn)“進步”和“進位”，緊盯自身短板的清醒認(rèn)識和精準(zhǔn)強化措施的務(wù)實作風(fēng)，激發(fā)出每一個個體元素的最大潛力和能動性，帶來了全省法院工作質(zhì)的變化。
一面旗
司法為民，改革驅(qū)動開新局
3月6日，在商洛市商州區(qū)人民法院，一起案件當(dāng)事人滿懷感激地把一面寫著“為民服務(wù)?心系群眾”8個大字的錦旗送到辦案法官手上。
老百姓給法院送錦旗，是這一年來陜西各級法院內(nèi)常見的一道風(fēng)景。
“群眾把錦旗送到法院，就意味著我們把公平正義的旗幟豎在了群眾心中。”商州區(qū)人民法院執(zhí)行局局長王健說，自從“雙進”工作開展以來，執(zhí)行質(zhì)效顯著提升，錦旗明顯變多，而且錦旗上“為民解憂”“暖民心”字眼越來越常見。
“雙進”工作帶來的改變，未央?yún)^(qū)人民法院速裁庭庭長郭麗華也深有感觸：“辦的案子更多了，辦案時間更短了，案件質(zhì)量更高了，群眾滿意度越來越高！”郭麗華說，2020年，速裁庭6名員額法官共受理民事案件12690件，人均結(jié)案2040件，調(diào)撤率78.26%，平均審理時長24.1天。
中流擊水，奮楫前行?！半p進”催生出奮斗的韌勁，也激發(fā)出改革的勇氣，給全省法院工作帶來勃勃生機。各級法院以人民群眾高品質(zhì)生活司法需求為出發(fā)點，進行理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，完成25項司法改革和34項信息化建設(shè)任務(wù)，全面推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，打造訴訟服務(wù)新局面。
“陜西移動微法院”“微庭審”，科技賦能，打造智慧法院升級版，讓公平正義“觸手可及”；
繁簡分流、“三秦颶風(fēng)”執(zhí)行專項行動，讓權(quán)益保障全面提速；
不斷探索一站式多元解紛新路徑，拓展司法為民便民利民新舉措，讓司法服務(wù)更顯溫度……
“‘雙進’既是落實追趕超越要求的重要舉措，也是高水平法治服務(wù)的現(xiàn)實需求，更是法院工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，其最終目的就是‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義’?！标兾魇「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L李智指出，所有司法理念、工作思路和改革舉措，最終都要靠辦案質(zhì)量、效率和效果來檢驗，都要靠人民群眾對裁判結(jié)果的滿意度來檢驗，法院要持續(xù)追求司法為民，全力提升審判執(zhí)行質(zhì)效，為群眾的高品質(zhì)生活提供有力的司法支撐，為陜西追趕超越書寫更加壯麗的司法篇章！
（記者 陶玉瓊 通訊員 張婭）
