安康石泉縣推行“345”矛盾糾紛化解模式保一方平安
自安康全市開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動工作以來，石泉縣結(jié)合實際，強化領(lǐng)導(dǎo)、細化任務(wù)、明確責(zé)任，創(chuàng)新推行“三抓四聯(lián)五機制”矛盾糾紛化解工作模式，有力有序推進矛盾糾紛排查化解工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境，確保了社會大局和諧、安穩(wěn)。
“三抓”齊管夯責(zé)任
抓領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大糾紛的分析研判、重大風(fēng)險的防范化解，有力推進了矛盾糾紛大排查大化解工作。抓協(xié)作，部門共抓共管。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣辦和縣委平安辦的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)考核的職能優(yōu)勢，各鎮(zhèn)、各部門強化溝通協(xié)作，依托“三調(diào)聯(lián)動”機制和“公調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接”機制，聯(lián)合行動，做到重點領(lǐng)域、重點人員、重點矛盾全覆蓋。將“百日行動”工作納入年度法治建設(shè)、綜治目標責(zé)任考核和法治督查重點內(nèi)容，倒逼各鎮(zhèn)各部門認真履職盡責(zé)。抓主責(zé)，促進工作落實。明確各鎮(zhèn)和各級各類調(diào)解組織主體責(zé)任，要求履行屬地和行業(yè)管理職責(zé)，由各部門專調(diào)委、各鎮(zhèn)社治辦牽頭抓總，統(tǒng)籌法庭、派出所、司法所等基層政法單位力量，在全縣161個村（社區(qū)）?開展“拉網(wǎng)式”排查化解，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)、任務(wù)項項壓實到位。
“四聯(lián)”融合聚合力
為了使群眾身邊的微糾紛、大矛盾得到快速化解，該縣注重在“聯(lián)”字上下功夫，在提質(zhì)、增效、減量上做文章，取得明顯成效。注重聯(lián)防控增量。161個村（社區(qū)）法律顧問每月堅持開展法律體檢，摸排矛盾糾紛，解答法律難題，及時提供服務(wù)，有效預(yù)防糾紛。突出聯(lián)排摸總量。各級調(diào)解組織深入基層一線，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織負責(zé)行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛排查，對排查出的全部矛盾糾紛逐一登記編號、建立臺賬。抓好聯(lián)調(diào)去存量。以縣委全面依法治縣辦名義，用任務(wù)清單的形式將矛盾糾紛分解到各鎮(zhèn)、各部門。對重大矛盾糾紛或歷史積案由“百日行動”辦組織會商研判，采取“三調(diào)聯(lián)動”和“公調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接”機制，靈活運用多種化解方式，逐一化解到位、穩(wěn)控到位。圍繞聯(lián)治提質(zhì)量。堅持“自治、德治、法治”三治融合，及時組織修訂村規(guī)民約，加強公序良俗的教化，強化村規(guī)民約的運用，擴大鄉(xiāng)賢模范的影響，依靠群眾廣泛參與、自我服務(wù)管理，依靠群眾智慧和力量，上下聯(lián)動，快速解決群眾身邊的問題。
“五項”機制管長遠
按照標本兼治管長遠的要求，完善矛盾糾紛預(yù)防機制。統(tǒng)籌用活人民調(diào)解員、法律顧問、駐村工作隊員三支隊伍，每個村（社區(qū)）至少培育2至3名“法治帶頭人”，村民小組至少培育1名“法律明白人”，常態(tài)化開展以案釋法活動。完善矛盾糾紛收集機制。發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛立即介入、及時上報、就地調(diào)解，對調(diào)解不成的及時上報司法所和鎮(zhèn)調(diào)委會，對各鎮(zhèn)無法化解的重大矛盾糾紛上報縣調(diào)委會進行調(diào)解。完善矛盾糾紛登記機制。建立矛盾糾紛排查登記、矛盾糾紛化解登記、群眾來信來訪登記、矛盾糾紛穩(wěn)控登記以及引入訴訟程序登記等5個臺賬，及時掌握矛盾糾紛摸排化解全過程、各方面。完善矛盾糾紛分流機制。對提級上報的矛盾糾紛定期研判，一般矛盾分流到各鎮(zhèn)和責(zé)任部門化解，重大糾紛實行縣領(lǐng)導(dǎo)包案化解，形成了全方位的點、線、面三級責(zé)任化解機制。完善矛盾糾紛化解機制。持續(xù)深化“三調(diào)聯(lián)動”機制，依托書記民情“三本賬”，進一步加強與鎮(zhèn)、部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)作，積極推進司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層司法行政最大作用，切實將矛盾糾紛化解在三道防線以內(nèi)。據(jù)悉，該縣目前共排查各類矛盾糾紛250件，化解250件，化解率到達100%，成功率100%，多個調(diào)解典型案例受到省委政法委、省市司法部門關(guān)注和肯定。
