安康市石泉縣探索創(chuàng)新黨管政法機制提升綜治平安建設
安康市石泉縣著眼于強化提升政法系統(tǒng)政治建設、作風建設、紀律建設、能力建設，著力在“嚴”字上下功夫，創(chuàng)新推行政法系統(tǒng)全面從嚴治黨新舉措，通過制定實施一系列有機結合、配套銜接的政策制度和工作機制，極大促進了過硬政法隊伍建設，激發(fā)了政法機關主責主力、狠抓綜治平安建設的內(nèi)生動力。
推進從嚴治黨，引領政法工作方向
2017年底開始，立足政法工作長遠建設和可持續(xù)發(fā)展，石泉縣委政委牽頭組織研究政法系統(tǒng)從嚴治黨和政治、組織、隊伍建設等特點和規(guī)律，充分征求吸納組織、紀檢等部門意見，報經(jīng)縣委常委會研究審定通過后，于2018年初以縣委名義出臺了《石泉縣關于推進政法系統(tǒng)全面從嚴治黨的實施意見》，明確新時代推進政法系統(tǒng)全面從嚴治黨的重要意義、基本要求、重點任務、組織保障，使之成為加強和改進政法系統(tǒng)黨的建設、作風建設、能力建設的綱領性文件。
從嚴治黨的實施，進一步指明了全縣政法工作、政法機關、政法隊伍建設方向，夯實了政法機關黨的建設，強化了縣委和縣委政法委對政法工作的組織領導，形成了政法系統(tǒng)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。全縣政法機關?“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定，自覺學習踐行新時代中國特色社會主義思想，圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為維護公平正義、推進平安法治建設、助力脫貧攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場、建設“三宜”石泉提供政治環(huán)境、社會環(huán)境、司法環(huán)境、服務環(huán)境的全方位保障。
完善配套措施，促進黨管政法制度化
如何保障政策意見落實到位？圍繞這一課題，在《石泉縣關于推進政法系統(tǒng)全面從嚴治黨的實施意見》出臺后，石泉縣委政法委立即著手，會同縣紀委、縣委組織部，在既嚴格貫徹中央和省市各項政策規(guī)定，又充分考慮和結合本縣實際的基礎上，聯(lián)合制定出臺了《政法機關黨組（黨委）重大事項請示報告工作制度》、《政法系統(tǒng)政治巡察暫行辦法》、《縣委政法委協(xié)管政法干部工作暫行辦法》等配套制度，有力保障了政法系統(tǒng)從嚴治黨的實施。
突出可操作性，系列配套制度機制從實踐操作層面規(guī)范和明朗了黨管政法的程序、方法、具體措施，理順和厘清了黨管政法與政法機關獨立行使司法權的關系和界限，指明了政法系統(tǒng)全面從嚴治黨的實現(xiàn)路徑，為推進政法系統(tǒng)從嚴治黨提供了行之有效的制度和機制性保障，使全縣政法機關有章可循、有的放矢，實現(xiàn)了黨管政法的制度化、規(guī)范化。
創(chuàng)新工作載體，助力平安建設
制度融入具體工作才有持久的生命力。石泉縣委政法委緊緊圍繞平安石泉建設這一主線，牽頭抓總，統(tǒng)籌謀劃，貼切實際，堅持把推動政法系統(tǒng)從嚴治黨的落實與社會治理的具體工作有機結合起來，使從嚴治黨、從嚴治警的制度措施貫穿到政法綜治各項重點工作中去，從而為從嚴治黨政策措施的實現(xiàn)提供了肥沃的“土壤”。
依托石泉縣近年來在社會治理工作方面的有效實踐探索，先后創(chuàng)新推行了“三共六制”（平臺共建、事務共治、成果共享；文化引領、治安防控、法律服務、矛盾調(diào)處、民生保障、居民自治六大機制）機制、“六力聯(lián)動”（黨委領導力、政府保障力、司法強制力、行業(yè)協(xié)作力、社會參與力、輿論引導力）解決執(zhí)行難機制、信訪工作“三個三”（三聯(lián)合、三確保、三懲治）模式等一系列社會治理措施，推動政法各部門之間、政法與綜治部門之間協(xié)作聯(lián)動、高度融合，形成了互聯(lián)互通互商、齊抓共管的社會治理格局。
把縣鎮(zhèn)書記“三本賬”制度做為政法機關助力脫貧攻堅的重要載體，進一步把該制度“全覆蓋”到部門黨組（黨委）書記和村黨支部書記，為全縣161個村（社區(qū)）分別配備1名“民情聯(lián)絡員”，構建條塊結合、縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動群眾工作體系，全面、準確掌握涉農(nóng)和脫貧攻堅領域矛盾問題線索，累計排查化解脫貧攻堅領域矛盾糾紛60余件，為貧困戶提供法律援助18件，為貧困村解決訴訟糾紛23件,依法辦理“村霸”案件18起，審結涉貧案件14件、執(zhí)行案件9件，實現(xiàn)了政法綜治精準助力脫貧攻堅。
深入開展政法干警“三下”（領導干部下沉聯(lián)系服務群眾、重心下移夯實基層基礎、責任下壓狠抓平安建設）活動，不斷豐富拓展活動內(nèi)涵，推行政法干警一對一、一對多，“全員式”與基層群眾、“兩代一委”、重點人員等結對交友，將政法工作“觸角”延伸到村組院落和田間地頭，力促政法工作“接地氣”，使政法干警不為、不嚴、不公、不廉、不親、不勤的“六不”問題得到有效解決，警民關系更加融洽，群眾基礎更加牢固，黨的群眾路線得到有力踐行和發(fā)揚。
在從嚴治黨措施的引領和推動下，石泉縣廣大政法干警自覺投身社會治理、平安建設的具體工作實踐，政治覺悟、黨性修養(yǎng)、紀律作風得到錘煉，“主力軍”作用充分彰顯，執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力全面提升。
（石泉縣委政法委?尹增衛(wèi)）
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