銅川“五化”建強(qiáng)四級(jí)綜治中心
近年來(lái)，銅川市堅(jiān)持把綜治中心建設(shè)作為加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體和平臺(tái)，按照項(xiàng)目化推進(jìn)、信息化支撐、網(wǎng)格化管理、多元化共治、實(shí)體化運(yùn)行的思路，精心謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）四級(jí)綜治中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)了四級(jí)全覆蓋。
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項(xiàng)目化推進(jìn)建設(shè)四級(jí)中心
實(shí)現(xiàn)力量資源大整合
截至2019年底，銅川市累計(jì)投資1.13億元，1個(gè)市級(jí)、5個(gè)區(qū)縣（含新區(qū)管委會(huì)）、38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、73個(gè)社區(qū)、359個(gè)村綜治中心全部實(shí)體化運(yùn)行，在全省率先實(shí)現(xiàn)四級(jí)綜治中心全覆蓋。市、區(qū)縣兩級(jí)中心整合了平安辦、信訪局、掃黑辦、法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、見義勇為基金會(huì)、人民調(diào)解協(xié)會(huì)、平安志愿者協(xié)會(huì)等與平安建設(shè)和社會(huì)治理關(guān)聯(lián)度較高的行業(yè)部門入駐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌派出所、司法所、法庭、信訪辦等力量資源，社區(qū)村級(jí)中心整合社區(qū)和村干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、志愿者等力量推進(jìn)基層自治和平安創(chuàng)建。通過(guò)搭建綜治中心平臺(tái)，形成了共建共享的合力。
信息化支撐建設(shè)智慧中樞
實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源大融合
銅川市開發(fā)了社會(huì)治理綜合聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成了縱貫上下四級(jí)中心，橫向聯(lián)通相關(guān)部門的智慧治理中樞系統(tǒng)。建立了全市綜治數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)了平安指數(shù)、考核評(píng)價(jià)、信息流轉(zhuǎn)、分析研判等應(yīng)用模塊。建成了“雪亮工程”“綜治側(cè)”分平臺(tái)，接入全部一二類視頻監(jiān)控9397路，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。建設(shè)了信息化指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)了可視扁平化指揮調(diào)度。在新冠肺炎疫情防控特殊時(shí)期，為疫情監(jiān)控點(diǎn)加裝攝像頭132部接入?yún)^(qū)縣平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，運(yùn)用視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)召開調(diào)度會(huì)39場(chǎng)次，發(fā)揮了重要作用。依托社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信息的即時(shí)傳輸上報(bào)，及時(shí)推送轉(zhuǎn)辦，最大限度實(shí)現(xiàn)了反應(yīng)靈敏、指揮順暢、精準(zhǔn)施策，信息化應(yīng)用邁上新臺(tái)階。
網(wǎng)格化管理建設(shè)全能隊(duì)伍
實(shí)現(xiàn)多重手段大治理
銅川市共劃分網(wǎng)格2831個(gè)，配置網(wǎng)格員3198名，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋。為網(wǎng)格員配備手持終端，安裝APP應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員工作動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌控和常態(tài)化工作調(diào)度，打造了一支能夠適應(yīng)信息化和形勢(shì)任務(wù)要求的“全能型”網(wǎng)格員隊(duì)伍。網(wǎng)格員運(yùn)用手持終端及時(shí)收集反映社情民意、矛盾糾紛、公共安全、綜治維穩(wěn)等基本信息，使社會(huì)治理的觸角更加靈敏。協(xié)調(diào)各級(jí)各有關(guān)部門和網(wǎng)格員隊(duì)伍，做好有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)同辦理，形成了以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以綜治信息系統(tǒng)為依托，行業(yè)部門積極參與，上下聯(lián)動(dòng)的大治理工作格局。全省推進(jìn)會(huì)后，推出了網(wǎng)格化助力人民法院審判執(zhí)行、助力公益訴訟新機(jī)制，不斷豐富網(wǎng)格化內(nèi)涵，取得明顯成效。
多元化共治建設(shè)全新載體
實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合大聯(lián)動(dòng)
銅川市緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治理突出問(wèn)題，搭建人民群眾來(lái)訪接待、公共法律服務(wù)于一體的多元共治新載體，整合法律援助、律協(xié)會(huì)員、法學(xué)會(huì)員等優(yōu)質(zhì)公共法律資源入駐市、區(qū)縣兩級(jí)中心，常態(tài)化開展服務(wù)咨詢，全力配合信訪突出問(wèn)題化解工作。市、區(qū)縣中心設(shè)有訪調(diào)對(duì)接室、訪訴對(duì)接室、涉法涉訴訪工作室、多元調(diào)解室，協(xié)調(diào)入駐機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)部門開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和多元化解。根據(jù)維穩(wěn)工作需要，適時(shí)組織開展各級(jí)各部門、網(wǎng)格員隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)式拉網(wǎng)排查，及時(shí)會(huì)商研判，及早預(yù)警預(yù)防。2020年11月以來(lái)，全市共排查各類矛盾糾紛1323起，化解辦結(jié)1318起，辦結(jié)率達(dá)98.3%，以各級(jí)綜治中心為依托，條塊結(jié)合、多元共治成效顯著。
實(shí)體化運(yùn)行健全完善機(jī)制
實(shí)現(xiàn)治理效果大提升
銅川市成立了市、區(qū)縣兩級(jí)實(shí)體化組織機(jī)構(gòu)，市級(jí)綜治中心主任由市委政法委書記兼任，配備了副縣級(jí)專職副主任，核定5名事業(yè)編制和20名員額制工作人員，全部納入財(cái)政預(yù)算。各區(qū)縣按照正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備一正一副或一正兩副領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，編制5—8人不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政法委員擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)綜治中心工作統(tǒng)籌。制定了《綜治中心運(yùn)行管理辦法》和《管理制度》，規(guī)范了工作運(yùn)行、信息匯集、會(huì)商研判、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等事項(xiàng)，定期開展綜合分析研判，適時(shí)提出預(yù)警預(yù)防的意見建議。通過(guò)每月2次制度化指揮調(diào)度和常態(tài)化查訪，實(shí)體化運(yùn)行率100%，視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)95%以上，實(shí)體化運(yùn)行順暢高效，最大限度提升了社會(huì)治理成效。
