全鏈條監(jiān)管守護森林資源——陜北高原地區(qū)人民檢察院辦理濫伐林木案側記
2023年以來，陜北高原地區(qū)人民檢察院依法能動履職，把服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作為首要任務，積極辦理跨行政區(qū)劃破壞生態(tài)環(huán)境案件，有力彰顯了檢察擔當。
以類案監(jiān)督推動源頭防范
2023年6月7日，陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院通過陜西生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)現(xiàn)一起跨區(qū)劃銷售濫伐林木的案件線索，立即向陜北高原地區(qū)人民檢察院（以下簡稱陜北院）交辦。經陜北院調查核實，2023年3月，王某違法砍伐樹木73株，將砍伐的樹木分別銷往河北省新樂市和神木市木材市場。府谷縣人民檢察院對該起濫伐林木案正在查辦，并已就刑事附帶民事公益部分立案。
陜北院在辦案中發(fā)現(xiàn)，盜伐濫伐林木現(xiàn)象時有發(fā)生且案涉地木材加工企業(yè)普遍存在未建立原料和產品出入庫臺賬的問題，商戶收購木材時不核驗木材來源的合法性，認為能銷售的木材都是合法的，當?shù)亓謽I(yè)主管部門也未對市場內木材加工企業(yè)進行細致的監(jiān)管。
以全鏈條監(jiān)管保護森林資源
辦案期間，陜北院公益訴訟團隊通過大數(shù)據(jù)手段，還相繼發(fā)現(xiàn)了清澗、定邊、靖邊等地的同類公益訴訟案件線索。通過深入調查分析，陜北地區(qū)盜伐濫伐林木根源問題逐漸清晰：相關地區(qū)林業(yè)部門對木材加工企業(yè)未依法全面履行監(jiān)管職責，木材加工企業(yè)存在收購盜伐濫伐林木的違法行為，損害了以“三北”防護林為代表的森林資源，侵害了國家利益和社會公共利益。在與各地區(qū)劃檢察機關充分溝通的基礎上，陜北院向相關林業(yè)部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議。
案件承辦人陳波說：“這個案子是我們在總結跨行政區(qū)劃檢察改革期間辦理森林保護案件經驗的基礎上，不斷拓展辦案思維的成果?！?/p>
在具體辦案中，陜北院認為，要抓住各類破壞森林資源現(xiàn)象的總樞紐——木材加工產業(yè)。因被盜伐濫伐的林木必須經過木材加工這一環(huán)節(jié)才能變現(xiàn)，所以該院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，通過督促行政機關履職，管理好木材加工企業(yè)這一入口，讓盜伐濫伐的林木無處銷售，從而實現(xiàn)牽一發(fā)動全身的效果。
收到檢察建議后，各地林業(yè)部門高度重視，迅速開展整改工作，通過與市場監(jiān)管部門充分溝通，掌握了本地木材加工企業(yè)底數(shù)，打通了部門數(shù)據(jù)壁壘，建立了協(xié)作執(zhí)法機制。各地林業(yè)部門還強化對木材加工企業(yè)原料和出入庫臺賬的監(jiān)管，形成了以木材加工企業(yè)為樞紐、貫通上下游的全產業(yè)鏈監(jiān)管模式。
跨區(qū)劃改革成效逐步顯現(xiàn)
在辦理此系列案期間，陜北院積極與地方檢察機關溝通協(xié)作，通過區(qū)劃檢察機關和跨區(qū)劃檢察機關融合履職，實現(xiàn)了盜伐濫伐林木全鏈條監(jiān)督。
“陜北院作為跨區(qū)劃改革中成立的四個省院直屬基層院之一，承擔著榆林、延安和銅川三市的跨區(qū)劃改革任務。我們依托省院生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心，把區(qū)劃檢察機關的刑事辦案進程和跨區(qū)劃院的公益訴訟辦案工作相互融合，讓刑事案件證據(jù)體系為公益訴訟辦案工作提供堅實基礎，公益訴訟手段又進一步延伸了刑事辦案質效。”陜北院副檢察長強海濤說。
跨區(qū)劃檢察改革一年多以來，省檢察院緊緊圍繞服務大局這個根本，深入落實改革目標任務，推進生態(tài)環(huán)境檢察專門化建設，通過建設生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心，實現(xiàn)了全省生態(tài)環(huán)境案件線索集中管理、案件一體化辦理、區(qū)域協(xié)同會商、統(tǒng)一指揮調度。四個跨區(qū)劃檢察院在陜西構建起了跨區(qū)劃檢察院集中管轄與區(qū)劃檢察院地域管轄相輔相成、一體履職的法律監(jiān)督工作機制，通過深耕生態(tài)環(huán)境檢察業(yè)務積累跨行政區(qū)劃工作經驗，不斷助力美麗陜西建設。（記者?高虎?通訊員?王永亮）
