陜西政法網(wǎng)

加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。為了多維度護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，近年來，陜西檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作機(jī)制，深化未成年人全面綜合司法保護(hù)，主動(dòng)融入“六大保護(hù)”，凝聚力量共同發(fā)力，扎實(shí)開展“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，把司法保護(hù)關(guān)口前移，不斷健全未成年人檢察司法保護(hù)體系，為未成年人的健康成長(zhǎng)筑牢法治堤壩。

日前，興平市人民檢察院“向陽花”未檢團(tuán)隊(duì)來到興平市西吳初級(jí)中學(xué)，向該校1000余名學(xué)生宣講法律知識(shí)。受訪者供圖

多方發(fā)力 監(jiān)督監(jiān)護(hù)與司法救助并重

“謝謝，感謝你們的幫助，讓孩子有了家?！苯衲?月，子洲縣人民檢察院在對(duì)一起涉未成年人保護(hù)案件進(jìn)行回訪時(shí)，亮亮（化名）的二姑連聲道謝。

2022年8月，亮亮的父親張某因涉嫌盜竊罪被榆林市子洲縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。“我們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)張某有一個(gè)8歲的孩子亮亮，一直和張某生活，二人居無定所，孩子存在監(jiān)護(hù)缺失及未接受義務(wù)教育的問題。張某被羈押后，亮亮更是陷入監(jiān)護(hù)缺失的困境?！鞭k案檢察官白海波介紹。

“我們不能單純辦案，要最大程度保護(hù)未成年人。”于是，子洲縣人民檢察院未檢、刑執(zhí)、案管部門立即召開專題會(huì)議，采取內(nèi)部一體化履職的方式對(duì)該案進(jìn)行安排部署，未檢部門啟動(dòng)監(jiān)護(hù)監(jiān)督，開展調(diào)查評(píng)估。經(jīng)調(diào)查，亮亮的母親離家出走，杳無音訊，爺爺奶奶已去世，兩個(gè)姑姑是山西省方山縣人，生活非常困難，但亮亮跟隨其二姑生活過，具有一定感情基礎(chǔ)。

“經(jīng)過聯(lián)絡(luò)溝通，我們了解到亮亮的二姑愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，同時(shí)，亮亮也希望由二姑照顧并回戶籍地上學(xué)。于是，我們主動(dòng)對(duì)接戶籍地檢察機(jī)關(guān)，就指定監(jiān)護(hù)人及入學(xué)問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)?！卑缀２ǜ嬖V記者，子洲縣人民檢察院向戶籍地檢察機(jī)關(guān)發(fā)出《協(xié)作委托函》后，與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)攜手推動(dòng)民政、教育、婦聯(lián)等多部門履職，搭建起“一案、兩地、四部門”的協(xié)作平臺(tái)，啟動(dòng)社會(huì)化救助措施及司法救助程序。在評(píng)估后，為亮亮的二姑發(fā)放了司法救助金，幫助亮亮走出生活困境。

據(jù)了解，為扎實(shí)做好未成年人救助保護(hù)，陜西檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)侵害未成年人犯罪案件“一站式”辦案機(jī)制建設(shè)。截至2022年底，陜西檢察機(jī)關(guān)共建成“一站式”辦案區(qū)77個(gè)，建立完善相關(guān)制度42項(xiàng)，為152名未成年被害人申請(qǐng)發(fā)放司法救助金130.3萬元。同時(shí)，陜西檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新救助保護(hù)舉措，會(huì)同教育、民政等部門綜合落實(shí)心理疏導(dǎo)、身體康復(fù)、生活安置等多元救助。平利縣人民檢察院聯(lián)合民政、慈善協(xié)會(huì)等多家機(jī)構(gòu)建立“1+N”多元化救助模式，獲評(píng)第一批全國檢察機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)深度融合“十佳案例”。

創(chuàng)新機(jī)制 全力筑牢家庭保護(hù)防線

如何真正挽救一個(gè)孩子？家庭的作用至關(guān)重要。

“父母的言行直接影響著孩子，要教育好子女，家長(zhǎng)首先要學(xué)法、懂法、知法、守法?！?月24日，在銅川市宜君縣第一中學(xué)召開的陜西省檢察機(jī)關(guān)“檢愛同行——法治進(jìn)家庭”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，一場(chǎng)以“依法帶娃，做有愛心、有智慧、有責(zé)任的好家長(zhǎng)”為題的法治課同步展開。

“我們發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力，是導(dǎo)致未成年人犯罪和遭受侵害的重要因素。為促進(jìn)‘甩手家長(zhǎng)’依法帶娃，近年來，陜西省檢察機(jī)關(guān)開展‘檢愛同行——法治進(jìn)家庭’專項(xiàng)行動(dòng)，立足法律監(jiān)督職能，主動(dòng)融入家庭保護(hù)，引導(dǎo)未成年人監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、提升家庭教育能力，以檢察履職筑牢未成年人家庭保護(hù)防線?！标兾魇∪嗣駲z察院第九檢察部主任李莉告訴記者。

據(jù)了解，2022年9月，陜西省人民檢察院堅(jiān)持規(guī)范先行，牽頭研究制訂《關(guān)于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見（試行）》，與省法院、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳等8部門聯(lián)合會(huì)簽，印發(fā)《陜西省檢察機(jī)關(guān)涉未成年人案件家庭教育評(píng)估辦法》，進(jìn)一步明確在辦理涉未成年人案件中開展家庭教育的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

除了建立機(jī)制外，陜西檢察機(jī)關(guān)還在推進(jìn)“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化檢察保護(hù)，利用現(xiàn)代化智慧科技推進(jìn)未成年人檢察工作上下功夫。

今年6月1日，陜西省檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察智慧平臺(tái)上線，這是陜西檢察機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)手段，建立的以檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，各方資源信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)、共同助力、融合履職的工作平臺(tái)。該平臺(tái)共設(shè)置精準(zhǔn)幫教、綜合保護(hù)救助、法治教育、入職查詢、家庭保護(hù)、專門學(xué)校、社會(huì)支持體系、風(fēng)采展示等功能模塊，全面覆蓋未成年人檢察除司法辦案外的各領(lǐng)域工作。

融合履職 “督促監(jiān)護(hù)令”織密保護(hù)網(wǎng)

家庭保護(hù)是未成年人“六大保護(hù)”的第一環(huán)，“問題孩子”背后往往有“失職父母”。針對(duì)監(jiān)護(hù)人存在管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等問題，陜西檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“督促監(jiān)護(hù)令”作用，跟蹤督促父母依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，加大對(duì)未成年人的保護(hù)力度。

今年2月，山陽縣人民檢察院在辦理一起多名未成年人搶劫案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，某學(xué)校初中在校學(xué)生小強(qiáng)（化名）也參與其中。承辦檢察官實(shí)地走訪后了解到，小強(qiáng)的父母長(zhǎng)期外出打工，小強(qiáng)在寄宿學(xué)校就讀，平時(shí)在校表現(xiàn)良好，成績(jī)優(yōu)異。但是由于缺少家長(zhǎng)監(jiān)管，小強(qiáng)常常和同村其他輟學(xué)在家、有劣跡行為的孩子一起玩耍。由于法律意識(shí)淡薄，加之朋友之間所謂“義氣”作祟，小強(qiáng)跟隨朋友一起攔路搶劫其他未成年學(xué)生手機(jī)。

經(jīng)過審查，小強(qiáng)在共同犯罪中系從犯，犯罪情節(jié)輕微，其本身系剛滿14周歲在校學(xué)生，以往表現(xiàn)良好，其父母積極賠償，取得被害人諒解，其本人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，有悔罪表現(xiàn)。本著“教育、挽救、感化”的方針，綜合社會(huì)調(diào)查情況，該院決定對(duì)小強(qiáng)做附條件不起訴處理，考驗(yàn)期為6個(gè)月。

“案子雖然暫告一段落，但是小強(qiáng)在考驗(yàn)期內(nèi)能不能改過自新，會(huì)不會(huì)再犯？小強(qiáng)的父母能不能真正做到對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)管教，陪伴孩子健康成長(zhǎng)？”這些擔(dān)憂始終縈繞在辦案檢察官王婕的心頭。為了深入落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任，針對(duì)涉案未成年人存在的問題，王婕認(rèn)真分析原因，指出小強(qiáng)的父母在家庭教育中存在的缺失。她制定個(gè)性化、具體化“督促監(jiān)護(hù)令”，要求小強(qiáng)父母全面履行監(jiān)護(hù)教育職責(zé)，并指導(dǎo)他們正確開展家庭教育。

西安市臨潼區(qū)人民檢察院在向涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”的同時(shí)，引入社會(huì)專業(yè)力量，邀請(qǐng)陜西省兒童心理學(xué)會(huì)專業(yè)心理咨詢師、西安市公安局臨潼分局民警等，通過對(duì)涉罪未成年人及其監(jiān)護(hù)人“警示訓(xùn)誡+心理疏導(dǎo)+親職教育”的方式，多方參與、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、共同督促做好涉案未成年人保護(hù)工作。

鎮(zhèn)安縣人民檢察院堅(jiān)持“未成年人利益最大化”原則，針對(duì)個(gè)案、類案出現(xiàn)的問題，如離異家庭問題少年情況，以“督促監(jiān)護(hù)令”的方式督促家長(zhǎng)履職，同時(shí)開展“一對(duì)一”家庭教育指導(dǎo)和親職教育講座。針對(duì)社會(huì)管理漏洞問題，鎮(zhèn)安縣人民檢察院通過制發(fā)訴前檢察建議的形式，督促相關(guān)行政職能部門充分履職，不斷凈化未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

李莉介紹：“2022年，針對(duì)嚴(yán)重監(jiān)護(hù)失職、未成年人遭受家庭暴力等問題，全省檢察機(jī)關(guān)共對(duì)涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)出‘督促監(jiān)護(hù)令’627份。全省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案開展監(jiān)護(hù)侵害行為監(jiān)督143件，提出建議11件，追索撫養(yǎng)費(fèi)等支持起訴案件118件?！?/p>