陜西政法網(wǎng)

開展主題黨日活動。

丹鳳縣副縣長、縣公安局黨委書記、局長黃劼（左二），政委許軍（左一）向群眾宣傳法律法規(guī)知識、發(fā)放宣傳資料。

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在商山腳下、丹水之濱，有這樣一支公安隊伍——商洛丹鳳公安。自2018年5月新一屆領導班子組建以來，全局上下在各級黨委的堅強領導下，以保障經(jīng)濟發(fā)展大局、維護社會治安穩(wěn)定、獲得人民群眾滿意為目標，改革創(chuàng)新，銳意進取。兩年多來，該局共破獲各類刑事案件387起，抓獲犯罪嫌疑人288人、逃犯87人；查處治安案件3709起，打擊處理違法人員1396人，行政拘留592人，刑事、治安案件發(fā)案同比分別下降5.6%和25.6%；在掃黑除惡專項斗爭中，查結(jié)涉黑涉惡案件線索351條，查獲組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織1個，摧毀犯罪團伙9個，偵破涉黑涉惡類案件146起，抓獲226人……

兩年多來，商洛市丹鳳縣公安局用頑強拼搏交出了一份又一份“平安答卷”。

丹鳳全縣各級公安機關在縣委、縣政府和市局的堅強領導下，以深入推進掃黑除惡專項斗爭和決戰(zhàn)脫貧攻堅為統(tǒng)領，緊盯追趕超越和隊伍“零違紀”兩個目標，實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量、科技應用、基礎建設三個突破，強化精細管理、社會治理、三項機制運用、輔警管理四個創(chuàng)新，突出政治安全、平安創(chuàng)建、網(wǎng)絡安全、反恐維穩(wěn)、嚴打整治五個重點，狠抓全警政治、科技、法律、實戰(zhàn)技能、專業(yè)、協(xié)同作戰(zhàn)“六大練兵”活動，持續(xù)深化忠誠、法治、為民、科技、有為、廉潔、規(guī)范“七個公安”建設，確保了全縣社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

將政治建警置于首位

全力打造忠誠公安

“佩戴黨徽亮承諾，向身邊先進學習，目的就是為了加強黨員民警自我約束，喚醒先鋒意識，讓每個黨員成為一面旗幟，在警營中閃耀光彩?！钡P縣公安局政工監(jiān)督室主任楊文華說。

民警戰(zhàn)斗到哪里，黨組織工作就延伸到哪里。丹鳳縣公安局堅持黨對公安工作的絕對領導，以“黨建帶隊建、隊建促工作”為思路，以模范機關創(chuàng)建為統(tǒng)攬，在全局設立了2個黨總支、20個黨支部，實現(xiàn)了全局14個隊室和10個基層派出所、5個基層交警中隊黨的組織全覆蓋。充分運用丹鳳公安微信群、公安信息網(wǎng)、“學習強國”等平臺推送政治學習重點內(nèi)容，讓“指尖上的學習”落地見效。以打造“先鋒引領做忠誠衛(wèi)士、追趕超越創(chuàng)五星標兵”黨建品牌為切入點，把黨建工作和業(yè)務工作同安排、同部署、同考核，實行“積分管理”，以黨建引領促進業(yè)務，有效解決了黨建與業(yè)務“兩張皮”問題。特別是在今年疫情防控中，廣大黨員積極請戰(zhàn)，成立黨員先鋒崗8個，堅守在疫情防控第一線。黨員民警自愿為疫情防控工作捐款29690元，義務獻血50余次。

丹鳳縣公安局堅持每月第一周召開例會，組織民警重溫入黨入警誓詞、唱警歌，在重溫誓詞中感悟初心、激發(fā)斗志。每個支部推薦黨員民警開展重溫誓詞心得交流活動，讓每一位民警走上講臺談心得談體會，進一步激發(fā)民警追趕超越、勇創(chuàng)佳績的信心和勇氣；充分利用丹鳳紅色教育資源，組織民警到商鎮(zhèn)王柏棟烈士紀念廣場、庾嶺紅25軍戰(zhàn)斗遺址、烈士陵園、馬爐黨性教育基地，開展“傳承紅色基因、筑牢忠誠警魂”活動，教育引導廣大民警在歷史中汲取鑄魂補鈣的精神養(yǎng)分，將忠誠融入血脈，用行動去恪守對黨的莊嚴承諾，切實肩負起維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大使命任務，真正做到“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”。

以執(zhí)法規(guī)范化建設為主線

全力打造法治公安

丹鳳縣公安局深入推進法治公安建設，在全局大力開展公安民警大學法、網(wǎng)上辦案大比武、案件質(zhì)量大評查、執(zhí)法技能大提升活動，不斷提高公安機關運用法律促進社會公平正義的能力。

“局里每名正式民警結(jié)對幫扶一名以上輔警，以言行舉止、化解矛盾、調(diào)處糾紛、服務群眾、宣傳發(fā)動等為重點，開展結(jié)對幫學、幫教、幫訓活動，為的就是讓我們輔警不斷提升執(zhí)法水平，促進執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升。”輔警彭瑤瑤說。

丹鳳縣公安局開展全方位執(zhí)法培訓，本著突出實戰(zhàn)和“缺什么、學什么、練什么”的原則，全面開展崗位練兵活動，著力提升執(zhí)法能力；通過舉辦培訓班、邀請專家授課、進行案例評查等方式，從案件偵辦、證據(jù)收集判斷、辦案程序、訊問筆錄制作等方面加強執(zhí)法培訓；推行“以老帶新”“一幫一”活動，開展結(jié)對幫學、幫教、幫訓活動；經(jīng)常性開展案件質(zhì)量考評，積極組織民警旁聽庭審活動，提升執(zhí)法水平。

網(wǎng)上辦案實行日巡查、周通報，對執(zhí)法問題通報問責，實現(xiàn)所有案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批。兩年多來，接處警5600起全部錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)。案管中心堅持“每日巡查+受立案監(jiān)督+案件流程管控+系統(tǒng)操作管控+音像資料”工作法，確保如實立案、及時立案。深化陽光警務執(zhí)法公開工作，兩年多來，公開警情3361起，公開行政處罰決定書512份，最大限度地保證“權力在陽光下運行、執(zhí)法在監(jiān)督中進行”，執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度均得到提升。

以人民滿意為目標

全力打造為民公安

今年5月18日，鐵峪鋪派出所轄區(qū)居民邱某和張某因瑣事發(fā)生糾紛，繼而發(fā)生肢體沖突，致張某受傷住院。后張某因討要治療費，雙方矛盾越來越深。雙方在外打工的兒女知道此事后，先后回到家中，各自糾集親戚商議要采取暴力手段解決此事。民警在查清案件事實后，會同鎮(zhèn)司法所干部，多次深入到邱某和張某家中，講法律講政策，耐心做勸導工作，要求雙方親戚心平氣和地協(xié)商解決此事。7月18日，在民警和司法干部的積極工作下，邱某、張某達成調(diào)解協(xié)議。邱某感動地說：“要不是派出所民警和司法所干部想方設法為我們調(diào)解，解決了問題，這事還不知道以后要弄出多大的亂子哩?！?/p>

丹鳳縣公安局以創(chuàng)建新時期“楓橋式公安派出所”為契機，創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，對疑難案件、信訪案件、重大苗頭性事件進行專題研究，全面推進“公調(diào)對接”“兩所聯(lián)調(diào)”等工作模式，完善多元化矛盾糾紛預防調(diào)處機制，剛性手段與柔性措施有機融合，有效預防民轉(zhuǎn)刑案件、個人極端暴力案件和重大群體性事件發(fā)生。

丹鳳縣公安局始終堅持“突出重點、培育亮點、服務實戰(zhàn)”的發(fā)展思路，強力推進“零發(fā)案社區(qū)”創(chuàng)建活動。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展提速、勞動力向外轉(zhuǎn)移、留守老人和兒童日益增多的情況，鐵峪鋪派出所創(chuàng)新推進“雙留人員”網(wǎng)格化服務管理，從轄區(qū)選聘1150名基層網(wǎng)格信息員與派出所民警形成互聯(lián)互動，及時為“雙留人員”提供幫助和服務。商鎮(zhèn)派出所根據(jù)工作實際，積極構(gòu)建治安防控新格局，打破了以村為界的巡邏、防控、調(diào)處工作模式，把案件多發(fā)的丹江北的桃園、老君和丹江南的商山、王塬四村（社區(qū)）的群防群治力量集中起來，統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一勤務、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一防范，形成“日常防范四村聯(lián)防、重大安保四村聯(lián)勤、隊伍訓練四村聯(lián)訓、糾紛化解四村聯(lián)調(diào)”的“四村四聯(lián)”管控機制，加強了治安防范力量，實現(xiàn)了巡邏密度和防范力度的雙提升。巡特警大隊組織開展“三深入三共建三爭創(chuàng)”暨“千名巡特警進萬家店鋪”活動，即組織百名巡特警深入城區(qū)兩大道、四街、十三路、景區(qū)景點等開展拉網(wǎng)式摸底排查，采集車站、學校、金融網(wǎng)點、商鋪、旅游景點等信息，逐店建檔立卡，錄入巡特警勤務管理系統(tǒng)，完善城區(qū)立體化網(wǎng)格防控圖，實現(xiàn)“一店一警”，盡最大限度將防范關口前移，不斷提升防控能力。

推進智慧防控建設

全力打造科技公安

“不要小看這小小的攝像頭，簡直神了！要不是它們發(fā)揮作用，我這間小小的煙酒店的損失可不知道咋辦啊！”在丹鳳縣迎賓路上開煙酒店的65歲的老劉，在聊起前不久發(fā)生在他店里的香煙調(diào)包案時說，公安民警在很短的時間內(nèi)就破了案，抓住了嫌疑人，還幫他挽回了損失。

近年來，丹鳳縣公安局加快推進“智慧丹鳳”“平安鎮(zhèn)村公共安全視頻監(jiān)控”系統(tǒng)建設，推進科技主導、扁平指揮、合成作戰(zhàn)“三位一體”，實現(xiàn)多警種聯(lián)合指揮、協(xié)同行動，案件偵破中科技信息化貢獻率達80%以上。

同時，縣局大膽探索巡邏防控網(wǎng)上管理和動態(tài)用警，采取網(wǎng)上簽到和視頻點名以及錯時勤務模式，按照勤務跟著警情走、警力跟著網(wǎng)格走、防控跟著信息走的思路，建成巡特警指揮調(diào)度平臺，并給民警配發(fā)手持終端，將巡邏車和民警的軌跡編織成網(wǎng)，實行視頻簽到、查崗，實時掌握民警巡邏軌跡，隨時部署警力，實現(xiàn)扁平化指揮調(diào)度和網(wǎng)上管理，警情處置更快速、精準、穩(wěn)妥。

繪制平安建設藍圖

全力打造有為公安

“我們始終堅持‘什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪、什么問題突出就集中整治什么問題’原則，充分發(fā)揮公安機關主力軍作用，積極履職，在全力維護社會大局穩(wěn)定中當好衛(wèi)士、守護平安，做到守土有責、守土負責、守土盡責，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境?！钡P縣副縣長、縣公安局黨委書記、局長黃劼說。

丹鳳縣公安局堅持把掃黑除惡作為當前第一政治要務，堅持“黑惡必除、除惡務盡”，做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，出重拳、下重手，有效凈化社會環(huán)境。兩年多來，共查結(jié)涉黑涉惡案件線索351條，查獲組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織1個，摧毀犯罪團伙9個，偵破涉黑涉惡類案件146起，抓獲226人。其中，“3·26”涉黑案已一審宣判，主要犯罪分子劉施煒被判處有期徒刑25年，扣押、查封、沒收非法資金、資產(chǎn)總價值2550余萬元。

在深入推進嚴打?qū)ｍ椪涡袆拥耐瑫r，丹鳳縣公安局組織開展“雷霆”“三打擊一整治”“破小案、暖民心”等專項行動，兩年多來，共查處治安案件3709起，打擊處理違法人員1396人，行政拘留592人；破獲各類刑事案件387起，抓獲犯罪嫌疑人288人、逃犯87人。特別是今年以來，共查處治安案件552起，行政拘留93人，破獲各類刑事案件105起，抓獲犯罪嫌疑人81人，治安、刑事案件發(fā)案同比分別下降25.6%和5.6%；相繼抓獲了潛逃23年命案逃犯柴某某、潛逃22年逃犯張某某和潛逃20年命案逃犯彭某某。今年1月至目前，累計出動巡邏防控警力11008人次，盤查可疑車輛3127輛次，盤查可疑人員4264人次，巡查車站、金融網(wǎng)點、超市、商鋪等場所5735次，開展高峰崗1194次。人民群眾對社會治安滿意度和對公安工作的滿意率進一步提升，全縣社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。

狠抓紀律作風建設

全力打造廉潔公安

“縣局扎實開展堅持政治建警、全面從嚴治警教育整頓活動，緊緊按照上級工作部署，堅持問題導向，利劍高懸，正風肅紀，通過一系列有力措施抓紀律作風建設，我們的公安隊伍呈現(xiàn)出風清氣正、擔當作為、奮發(fā)向上的精神風貌。”丹鳳縣公安局黨委副書記、政委許軍說。

丹鳳縣公安局將關口前移，強化事先預防，堅持督察監(jiān)督常態(tài)化，強化重點崗位、重點時段、重點人員的監(jiān)督管理，規(guī)范民警日常行為養(yǎng)成，組織全警學習中央、省市紀律作風相關制度規(guī)范，狠抓政治紀律和政治規(guī)矩，建立完善相關制度規(guī)定，全面落實“兩個責任”和“一崗雙責”，進一步壓實公安機關從嚴治警主體責任，從源頭上防范和遏制違法違紀問題。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，狠抓從嚴治黨治警，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化隊伍管理。建立每周督察制度，設立“曝光臺”，每周對各支部黨建工作開展情況進行檢查，對存在的問題及時通報、限期整改，增強監(jiān)督的時效性和精準度，堅持高標準、嚴要求，形成“頭雁效應”。

夯實基礎建設根基

全力打造規(guī)范公安

“我們局不但全面落實民警法定節(jié)假日加班補貼、值勤津貼、年體檢、年休假等制度，還為全局民警購買了人身意外、醫(yī)療等保險，舉辦民警退休儀式，解決了民警休息用房，開展了心理健康講座，充分體現(xiàn)了組織關懷，讓從優(yōu)待警的措施落實到位?！钡P縣公安局黨委副書記、指揮中心主任杜朝輝說。

丹鳳縣公安局嚴格貫徹落實《公安機關內(nèi)務管理條令》，把制度轉(zhuǎn)化為全體民警的行為準則和自覺行動，切實提高制度執(zhí)行力；在局領導班子、隊室負責人中分別開展“以身作則示范帶頭”“干部協(xié)管規(guī)矩”“隊伍管理擔當”三個層面的意識教育，教育各級領導干部以身作則、以上率下，發(fā)揮“頭雁效應”；局督察大隊強化制度執(zhí)行督導檢查，確保了制度執(zhí)行有力、隊伍管理規(guī)范。

在調(diào)動全縣公安民警工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的同時，丹鳳縣公安局積極落實從優(yōu)待警政策，健全完善民警因公負傷醫(yī)療費、人身意外傷害保險等制度，進一步提高民警職業(yè)風險保障水平；加強基層基礎建設，按照民警備勤休息用房建設標準，加大投入，保障基層派出所民警一人一間房、城區(qū)所隊民警一人一張床，進一步改善民警執(zhí)法辦案和生活條件，基層辦公環(huán)境得到改善。

行萬里路，初心不改。筑偉大夢，本色不移。站在新的歷史起點上，丹鳳公安將使命放在心上，把責任扛在肩上，始終按照“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，牢牢掌控社會治安大局，重拳嚴打違法犯罪，保障人民安寧，奮力續(xù)寫丹鳳公安高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

（　代亮?張帆）