延安：用好“望聞問切”四字訣、助力涉黑涉惡線索按期“清倉歸零”
掃黑除惡專項斗爭開展以來，延安市掃黑辦以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中省市的決策部署上，圍繞“六清”行動目標(biāo)，用好“望聞問切”四字訣，以最堅決的態(tài)度和力度推進(jìn)線索清倉，共受理各類線索1817件，查結(jié)1789件，到期查結(jié)率100%，所轄13個縣市區(qū)7月底全部實現(xiàn)存量清零和動態(tài)清零，按期交出了一份“線索清倉”成績單，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果。
“望”表推里，將責(zé)任“實”起來
“登高”才能“望遠(yuǎn)”。2018年1月，中共中央、國務(wù)院部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，市掃黑辦主動對標(biāo)習(xí)近平總書記對掃黑除惡專項斗爭的重要指示批示精神,對標(biāo)中央、省委、市委的決策和部署，20余次召開專題會議研判部署線索核查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次實地調(diào)研、聽取工作匯報、督辦重點線索，建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)縣區(qū)、部門制度，領(lǐng)導(dǎo)干部履職臺賬和線索摸排、會商等工作制度，統(tǒng)籌推進(jìn)線索核查工作。各級黨委政府和成員單位把線索核查作為專項斗爭的核心工程，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，迅速跟進(jìn)，建機制、抓部署、強落實，上下聯(lián)動、齊抓共管，迅速形成全力推進(jìn)線索核查的強大合力。
全力構(gòu)建以公安為主力，檢察、法院等其他成員單位協(xié)同配合的核查機制，各負(fù)其責(zé)、各司其職，全面完善線索核查體制機制，凝聚起齊抓共管的強大合力。堅決落實“兩個一律”、“一案三查”制度，從收集、流轉(zhuǎn)、核查、反饋，形成“閉環(huán)”，確保線索應(yīng)查盡查。
對每一條線索定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限，推動壓實線索核查責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)包案、以上率下推進(jìn)核查攻堅，做到線索不查清不撒手、不見底不收兵，全力以赴推動掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)取得全勝。對全國掃黑辦12337平臺交辦15件、省掃黑辦交辦54件、市掃黑辦自收108件線索實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任到人，精準(zhǔn)施策、限期辦結(jié)，確保線索應(yīng)查盡查、查辦到位。
“聞”聲找線，將線索“摸”出來
涉黑涉惡線索從哪里來，不能“守株待兔”，必須發(fā)動群眾、聞聲找線。市掃黑辦積極發(fā)揮統(tǒng)籌督戰(zhàn)作用，按照“公安管面、行業(yè)管線、基層管點”的模式不間斷摸排線索。出臺《黑惡違法犯罪線索舉報獎勵辦法》，設(shè)立500萬元的獎勵基金，發(fā)放舉報獎勵資金62.9萬元。開通市公安局局長微信二維碼舉報“直通車”，全面推廣“雙向承諾、四級包聯(lián)”機制，夯實公安局長、局班子成員、科所隊長、民警四級包聯(lián)宣傳和摸排責(zé)任。各縣區(qū)市統(tǒng)籌運用多種宣傳手段，加強社會宣傳，突出媒體宣傳，開展文藝宣傳，推動各類宣傳資源協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力、同頻共振。開通24小時舉報電話，公布舉報信箱、互聯(lián)網(wǎng)郵箱、微信公眾號等，廣泛發(fā)動群眾積極反映涉黑涉惡線索。
織密聯(lián)系網(wǎng)，通過張貼公告、征求意見、實地走訪等形式廣泛收集意見線索，緊織、密織市縣鄉(xiāng)村四級線索聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，做到環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)。安塞區(qū)公安分局組織全部警力深入基層、深入群眾、深入治安復(fù)雜區(qū)域、重點行業(yè)、工程項目建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域全方位開展黑惡犯罪線索的集中摸排，特別是將有前科劣跡和群眾反映強烈的農(nóng)村“兩委”干部、刑滿釋放人員、干擾破壞企業(yè)正常經(jīng)營秩序的人員作為重點摸排對象，采取滾動式、地毯式、責(zé)任承擔(dān)式等模式進(jìn)行摸排，對摸排出的所有線索建立一線一檔并錄入平臺。
“問”計于民，將質(zhì)效“提”起來
對涉黑涉惡線索“尋根問底”，市掃黑辦堅持開門問策、集思廣益，采取“請進(jìn)來、走出去”等各種方式為線索核查建言獻(xiàn)策，充分吸收社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗，齊心協(xié)力推動線索核查提質(zhì)增效。
堅持緊盯庫存線索，逐條分析研判，快速流轉(zhuǎn)、快速查結(jié)，適時召開重點線索研判會，集體研究、現(xiàn)場會商，確保線索精準(zhǔn)“消化”。對重大疑難復(fù)雜線索，及時組織專家會診，必要時邀請省部專家支援指導(dǎo)，確保對癥下藥、精準(zhǔn)施策。年初，宜川縣丁某某反映其母、妹被拐賣線索，經(jīng)市掃黑辦批轉(zhuǎn)后，核查單位克服疫情影響，抽調(diào)精干警力，多次輾轉(zhuǎn)山東、河南等地調(diào)查走訪，提取被害人家屬血樣、已故親屬遺骨等作DNA分析比對，并將該案層報公安部，邀請專家指導(dǎo)。4月17日，公安部特派刑偵測謊專家來延支援指導(dǎo)案件偵辦，初步判定被害人生活范圍。經(jīng)過一個多月的摸排、比對、辨認(rèn)，最終在河南省原陽縣成功解救被拐賣人王某某母女，抓獲犯罪嫌疑人4名，一起塵封26年的拐賣案件終于告破，被害人家人敲鑼打鼓、鳴放鞭炮，兩面錦旗送到辦案單位以示感謝，一度成為宜川縣街頭巷尾熱議話題，成功向人民群眾展示了掃黑除惡專項斗爭的重大戰(zhàn)果。
人民群眾滿意，是線索核查的最高標(biāo)準(zhǔn)。各核查單位堅持將線索核查情況、結(jié)論及時反饋舉報人本人，定期進(jìn)行電話回訪，市掃黑辦按月、季度向各縣區(qū)、各部門通報滿意度情況。對經(jīng)反饋、回訪仍不滿意的舉報人，市掃黑辦落實專人負(fù)責(zé)、做好法律解釋工作，有序引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以化解，真正把工作落細(xì)、落實、落地，最大限度地贏取得廣大人民群眾的信任和支持。洛川縣劉某反映劉某某強占低保、違規(guī)收費扥問題線索依法查結(jié)后，核查單位向舉報人反饋核查結(jié)果時，舉報人非常抵觸，核查民警多次深入舉報人家中，與其談話交心，講法律、解政策、疏思想，并積極幫助解決一些生活問題，經(jīng)過三個月的細(xì)致工作，舉報人思想上由抵觸向滿意迅速轉(zhuǎn)變，息訴罷訪再未舉報。
“切”中要點，將措施“立”起來
見于行動，求于實效。市掃黑辦緊緊圍繞7月底線索清倉歸零的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、多措并舉，精銳出戰(zhàn)、強力攻堅，在問效上“切中要害”，集中力量擴(kuò)大線索核查戰(zhàn)果。通過線索核查共打掉黑社會性質(zhì)組織4個、惡勢力犯罪集團(tuán)18個、涉惡類犯罪團(tuán)伙10個，查辦一般刑事案件131件，一批案情重大、民憤極大的涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問題被查處，進(jìn)一步振奮了人心。
一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，努力提升核查質(zhì)量。堅持疫情防控、線索核查兩手抓、兩手硬，嚴(yán)格線索核查流程，及時流轉(zhuǎn)、限時查結(jié)，真正把情況吃透、癥結(jié)找準(zhǔn)、問題查實。堅持“三長負(fù)責(zé)”、“兩有一無”等機制，層層審核、分類攻堅，確保線索應(yīng)查盡查、按時查結(jié)。落實終身負(fù)責(zé)制，建立復(fù)核制度，分片簽字背書，確保每一件線索核查都能高質(zhì)量查結(jié)。
二是成立專班，提升直接核查成效。充實配強工作專班，分案到組、專人專責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，制定時間表、路線圖，進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)，對重點線索提級核查，實行專班跟進(jìn)、盡銳出戰(zhàn)、直查直辦，確保每件線索都能查實、查細(xì)、查全、查深、查透。市檢察院組織專家對重點疑難線索核查結(jié)論審核把關(guān)，確保線索核查無縫對接、核查結(jié)論準(zhǔn)確無誤。
三是強化督導(dǎo)，確保線索閉環(huán)運行。緊盯時間節(jié)點，分5次派出6個督導(dǎo)組，分赴各區(qū)縣市及成員單位開展督導(dǎo)檢查，堅持問題導(dǎo)向、逐一督導(dǎo)推進(jìn)，做到督導(dǎo)檢查全覆蓋。向主要領(lǐng)導(dǎo)點對點交辦重復(fù)、超期復(fù)雜線索64件，督促進(jìn)度、限期辦結(jié)。對到期未辦結(jié)線索實行一周一提醒、半月一督辦、一月一通報，發(fā)出提示函7份、督辦函18份、通報6次，確保線索核查各項任務(wù)落地、落細(xì)、落實。
四是邊整邊改，不斷強化問責(zé)力度。堅持信息溝通、雙向移送工作機制，市紀(jì)委監(jiān)委對涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，查處情況每月梳理一批、交辦一批、督辦一批、查辦一批、通報一批，同步問責(zé)處理79人。對問題線索線索處理不及時、工作中不作為、慢作為的人員嚴(yán)肅問責(zé)，確保線索核查工作順利推進(jìn)。
（延安市掃黑辦）
