一條線索深挖細(xì)查村主任涉黑涉惡犯罪
原標(biāo)題：江西尋烏縣以線索為抓手及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭?深挖細(xì)查村主任涉黑涉惡犯罪
多一事不如少一事，所以我們才沒報(bào)警?！绷枘齿x在后來接受詢問時(shí)如是說。2017年8月23日13時(shí)許，時(shí)任江西省贛州市尋烏縣文峰鄉(xiāng)黃坳村村主任謝某懷酒后在該村村委會(huì)無故打傷拆除空心房的工人凌某輝、林某勛，還持刀威脅恐嚇前來調(diào)解的村干部，隨后若無其事地離開。
????2018年3月9日，時(shí)隔6個(gè)多月后，謝某懷因涉嫌尋釁滋事罪被尋烏縣公安局刑事拘留，現(xiàn)已被依法執(zhí)行逮捕。此案的偵辦得益于尋烏縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中堅(jiān)持以線索摸排為抓手。
????今年以來，尋烏縣通過積極擴(kuò)寬線索來源渠道、規(guī)范線索管理，建立健全問題線索快速移送反饋機(jī)制，深推掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，取得了顯著成效。
謝某懷接受審訊
????一條線索?破獲時(shí)隔6個(gè)月的案件
????2018年5月4日上午9時(shí)，在尋烏縣公安局，新法制報(bào)記者見到了偵辦謝某懷一案的責(zé)任人——尋烏縣公安局黨委委員、副局長、刑偵大隊(duì)大隊(duì)長賴榮生。
????據(jù)賴榮生介紹，這一案件得以破獲，要追溯至縣掃黑辦移送來的一條涉黑涉惡線索。
????2月14日，尋烏縣公安局收到縣掃黑辦的一封犯罪線索移送函：接匿名群眾舉報(bào)，文峰鄉(xiāng)黃坳村謝某懷涉嫌存在涉黑惡違法犯罪行為。
????據(jù)辦案民警鐘鵬說，民警第一時(shí)間開展了對該線索的核實(shí)工作。相關(guān)信息顯示，被舉報(bào)人謝某懷，男，初中文化，2011年5月13日因故意傷害罪、賭博罪被判有期徒刑一年六個(gè)月。
????隨后，警方分別對黃坳村村民、村干部、文峰鄉(xiāng)干部以及所涉案人員取證，并扣押相關(guān)物證、對被損毀物品價(jià)格進(jìn)行鑒定。
????“乍一看還以為只是普通的酒后打架斗毆案件，但被舉報(bào)人村主任的身份引起了辦案民警的注意?！辩婛i說。
????民警對線索核查發(fā)現(xiàn)，2017年8月23日13時(shí)許，謝某懷酒后在該村村委會(huì)無故打傷凌某輝、林某勛后，當(dāng)日，黃坳村村支書叫謝某懷來村委會(huì)協(xié)商處理此事。謝某懷便從家中拿了兩把菜刀，驅(qū)車返回村委會(huì)將村委會(huì)鐵門、水泥柱撞壞，下車后手持兩把菜刀沖上二樓大聲吼叫、威脅、恐嚇、辱罵村支書及在場工人。
????鐘鵬說：“初步確認(rèn)的犯罪事實(shí)都與舉報(bào)的內(nèi)容相符合，這時(shí)我意識(shí)到這可能不是一件普通的治安案件。”
????緊接著，尋烏縣公安局立即立案偵查。同時(shí)，還會(huì)同縣紀(jì)委對被舉報(bào)人謝某懷涉嫌的違紀(jì)、違法犯罪行為進(jìn)行核查。
????精準(zhǔn)出擊??嚴(yán)打黑惡勢力違法犯罪
????“辦案過程中，結(jié)合尋烏縣委、縣政府出臺(tái)的涉黑涉惡18類情形，我們確認(rèn)這一舉報(bào)線索中的內(nèi)容就是其中的一類情形?！辟嚇s生說。
????據(jù)了解，2月14日，尋烏縣委、縣政府制定出臺(tái)了《尋烏縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》。其中載明，尋烏縣根據(jù)自身實(shí)際，確定十八類黑惡違法犯罪作為打擊重點(diǎn)和整治方向：對采取暴力或威脅等手段把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢力欺壓殘害百姓、稱霸一方的“村霸”“鄉(xiāng)霸”行為，對破壞農(nóng)村治安秩序、通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的黑惡勢力情形，在征地、租地、拆遷、工程建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力行為等等。
????3月10日，尋烏縣公安局將謝某懷抓獲歸案，經(jīng)審訊，謝某懷對其酒后尋釁滋事的違法行為供認(rèn)不諱。“我這個(gè)人平時(shí)經(jīng)常喝酒，喝了酒就耍酒瘋?！敝x某懷在接受審問時(shí)供述說。
????隨著調(diào)查深入和所掌握到的情況線索越來越多，辦案民警發(fā)現(xiàn)謝某懷涉及的案例遠(yuǎn)不止這一件。
????2018年，在黃坳村扶貧工作微信群，謝某懷用語言威脅恐嚇鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部，揚(yáng)言殺人；2018年1月，謝某懷阻礙山體復(fù)綠征地工作，并無故驅(qū)趕征地工作組和農(nóng)戶。
????經(jīng)過縝密偵查取證，2018年3月23日，經(jīng)尋烏縣人民檢察院批準(zhǔn)，犯罪嫌疑人謝某懷因涉嫌尋釁滋事罪被尋烏縣公安局依法執(zhí)行逮捕。
????目前，謝某懷涉嫌其他違法犯罪行為仍在進(jìn)一步查處中。
????創(chuàng)新渠道??拓寬線索來源范圍
????從一條涉黑涉惡線索，深挖出背后多項(xiàng)黑惡勢力違法犯罪，犯罪嫌疑人謝某懷涉惡一案的成功破獲絕非偶然。
????為一探究竟，新法制報(bào)記者來到尋烏縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。據(jù)尋烏縣委政法委副書記、縣綜治辦主任、縣掃黑辦主任趙林祥介紹：“謝某懷一案的成功偵辦得益于我縣開展的線索摸排。”
????趙林祥稱，排查線索、摸清底數(shù)是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的前提條件和重要基礎(chǔ)。
????據(jù)了解，自尋烏縣開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，該縣認(rèn)真研究，制定措施，周密部署，迅速貫徹落實(shí)。及時(shí)開會(huì)部署，并在健全工作機(jī)制、把握工作重點(diǎn)、突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)下工夫。
????2月14日，尋烏縣委、縣政府制定出臺(tái)的《尋烏縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》中，就要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要對所轄區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。
????首先便是充分發(fā)揮群眾作用。通過多種形式暢通群眾舉報(bào)渠道，在縣委政法委、紀(jì)委（監(jiān)察委）、組織部、公安局等部門設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，開通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等形式，向社會(huì)廣泛公開，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保密和人身保護(hù)，積極調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)積極性。其次，公安機(jī)關(guān)對近年信訪、治安、職務(wù)犯罪等案件進(jìn)行排查梳理，并緊密結(jié)合治安管理、交通管理、緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化手段，從重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位中排查出涉黑涉惡線索。
????同時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能，鼓勵(lì)特殊人群檢舉揭發(fā)。各行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管職能部門開展針對性摸排調(diào)研、梳理分析并提供線索。
????“為的是把線索摸排工作深入到全縣每一個(gè)角落?！壁w林祥說。
????層層壓實(shí)??明確摸排承諾制度
????2018年2月初，尋烏縣召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位主要負(fù)責(zé)人共120余人參加的全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作會(huì)議。尋烏縣堅(jiān)持高位推動(dòng)，持續(xù)發(fā)力，綜合治理，齊抓共管，有效整合部門資源力量，建立了橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角的線索摸排、移送、反饋承諾制。
????其中最重要的是建立全域線索摸排承諾制。村居對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、派出所對公安局負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣負(fù)責(zé)，一級抓一級，由各村（居）書記、第一書記、派出所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓黑惡勢力線索摸排，承諾對摸排情況負(fù)責(zé)，并于2月12日簽字上報(bào)，同時(shí)要求每月定期報(bào)送，動(dòng)態(tài)及突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)送。
????據(jù)尋烏縣掃黑辦一工作員介紹，謝某懷一案就是鄉(xiāng)政府部署后，村干部通過進(jìn)村入戶宣傳獲取線索，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字后報(bào)送至縣掃黑辦。
????與此同時(shí)，建立行業(yè)線索摸排承諾制。由縣各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人親自抓線索摸排，承諾對摸排情況負(fù)責(zé)，根據(jù)部門職能、所管轄行業(yè)做好線索摸排上報(bào)工作。如交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)運(yùn)輸行業(yè)，市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)醫(yī)藥、農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)糧局負(fù)責(zé)農(nóng)資市場，文廣新局負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、圖書市場，公安局負(fù)責(zé)娛樂場所等。
????據(jù)了解，該縣還根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)《涉嫌黑惡勢力情況呈報(bào)表》，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸清本轄區(qū)內(nèi)涉嫌黑惡勢力底數(shù)。趙林祥介紹說，“我們的《涉嫌黑惡勢力情況呈報(bào)表》是‘以變應(yīng)變’的，涉黑涉惡勢力情況類型從最開始的十三類，增加到了十八種類型?！?/p>
????切實(shí)履行??靈活反饋機(jī)制
????這是一份長達(dá)十頁的關(guān)于舉報(bào)南橋村謝某賢、謝某傳涉嫌黑惡違法犯罪線索的核查工作報(bào)告。此報(bào)告中載明：2018年4月19日，尋烏縣公安局收到縣掃黑辦線索移送函：經(jīng)群眾舉報(bào)南橋村謝某賢、謝某傳可能存在“村霸”行為，涉嫌黑惡違法犯罪活動(dòng)。
????后經(jīng)尋烏縣公安局縝密調(diào)查，所舉報(bào)內(nèi)容，有的與事實(shí)不符，有的不構(gòu)成犯罪，也未發(fā)現(xiàn)謝某賢、謝某傳二人涉“村霸”行為，不具備黑惡勢力的構(gòu)成要件。
????“每一次我們都會(huì)要求，將線索調(diào)查結(jié)果，制成詳細(xì)的核查工作報(bào)告反饋回縣掃黑辦”，賴榮生說，“當(dāng)然也包括經(jīng)查不符合舉報(bào)線索事實(shí)的?！?/p>
????據(jù)了解，尋烏縣在全域及行業(yè)線索摸排工作的基礎(chǔ)上，建立了線索快速移送、反饋機(jī)制。接線索后，縣掃黑辦迅速將線索分類，分別移送至掃黑除惡專項(xiàng)斗爭偵查打擊組、執(zhí)紀(jì)監(jiān)察組、基層組織建設(shè)組,由各組組織精干力量甄別核查。各組組長承諾對核查結(jié)果負(fù)責(zé)，簽字后將核查結(jié)果反饋至縣掃黑辦；對未反饋結(jié)果的，縣掃黑辦及時(shí)跟進(jìn)直至核查辦結(jié)。
????截至4月22日，尋烏縣已收到各類線索數(shù)十條，經(jīng)梳理，黑惡勢力犯罪線索若干，其中有的線索已立案偵查，有的線索經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，目前，對摸排出來的數(shù)條涉嫌黑惡勢力線索，尋烏縣公安機(jī)關(guān)正在全力加緊偵辦。（?嚴(yán)鋒?潘晟?付睿）
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