小人物”發(fā)揮“大能量”——銅川市創(chuàng)新基層社會(huì)治理的啟示
云警務(wù)、農(nóng)村“土法官”、“和為貴”調(diào)解室、女子巡邏隊(duì)……這是銅川市推進(jìn)基層社會(huì)治理的“關(guān)鍵詞”。
7月16日，記者深入銅川市多地，了解鄉(xiāng)村普法宣傳、“雪亮工程”建設(shè)、矛盾糾紛化解等做法，解鎖平安銅川的“幸福密碼”。
鄭宏軍有了新助手
登記流動(dòng)人口、摸排孤寡老人、排查安全隱患……7月16日，拎著公文包、夾著筆記本，銅川市公安局印臺(tái)分局三里洞派出所社區(qū)民警鄭宏軍又開始了“走街串巷”的一天。
鄭宏軍負(fù)責(zé)的芳草社區(qū)，下轄12個(gè)小區(qū)3148戶居民?！坝袝r(shí)候，我正在調(diào)解矛盾糾紛呢，突然就來了警情，只好匆忙趕往現(xiàn)場……當(dāng)時(shí)真想像動(dòng)畫人物一樣，變出三頭六臂來?！碧崞鹨郧暗慕?jīng)歷，鄭宏軍打趣說。
如今，鄭宏軍的夢(mèng)想竟成了真。今年1月，芳草社區(qū)突然“冒出”來了上百個(gè)助手?！八麄儭辈粌H能幫鄭宏軍采集居民基礎(chǔ)信息，還能上報(bào)隱患問題、化解普通矛盾糾紛……
“他們”是誰？直到鄭宏軍打開手機(jī)，記者的謎團(tuán)才慢慢解開。
去年年底，銅川市公安局印臺(tái)分局開始嘗試云警務(wù)，開發(fā)了一款集矛盾糾紛處理、信息預(yù)警、法律宣傳等功能的“易楓橋”APP。在日常走訪中，轄區(qū)網(wǎng)格員可以將居民基礎(chǔ)信息、發(fā)現(xiàn)隱患、群眾提供線索等，通過“易楓橋”APP上報(bào)給社區(qū)民警。接收到信息后，社區(qū)民警既可以到現(xiàn)場解決，也可以發(fā)出指令讓網(wǎng)格員迅速處理。不僅如此，社區(qū)志愿者、樓棟長、離退休干部等人，也可以通過“易楓橋”APP向社區(qū)民警反映社情民意。
“對(duì)于分管的網(wǎng)格，我人員熟、工作熟、交通熟。平時(shí)采集居民基礎(chǔ)信息時(shí)，我都及時(shí)給社區(qū)民警上報(bào)一份，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛了，也能幫著協(xié)調(diào)解決，感覺很有成就感。”芳草社區(qū)網(wǎng)格員車曉梅說。
數(shù)據(jù)顯示，有了云警務(wù)平臺(tái)，今年1月至5月，芳草社區(qū)累計(jì)排查化解矛盾糾紛38起，警情總數(shù)同比下降20%，社區(qū)群防群治參與度和智慧化治理水平明顯提升。
普法宣傳“聲入人心”
“基層鄉(xiāng)村調(diào)解員，各樣法律來宣傳。化解矛盾與糾紛，建設(shè)法治示范村……”這首普法宣傳快板詞，是耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)新興村調(diào)委會(huì)主任王玉理自己編寫的。
一個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村，不斷強(qiáng)化普法教育，還被評(píng)為“全國民主法治示范村”，新興村靠的是什么？
“這些年，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)村民致富的同時(shí)，我們一直注重‘依法治村’。由村干部帶頭學(xué)法，再向村民普及法律知識(shí)，帶動(dòng)大伙一起守法用法?！毙屡d村黨支部書記孫彥民告訴記者。
今年67歲的王玉理，是新興村有名的“閑事隊(duì)長”“土法官”。他立足本村實(shí)際和自身經(jīng)驗(yàn)，把法律法規(guī)等編成順口溜、快板等，以村民喜聞樂見的形式進(jìn)行普法宣傳。在矛盾糾紛調(diào)解工作中，他總結(jié)出了“四心”“四勤”“四步”調(diào)解法，將“法、德、情、理”融入“以和為貴、息事寧人、案結(jié)事了”等調(diào)解文化中。久而久之，村里的矛盾糾紛少了、歡聲笑語多了。
嘗到法治“甜頭”的新興村從抓早、抓小、抓苗頭切入，讓宣傳教育走在糾紛發(fā)生之前，讓排查摸底走在案發(fā)之前，筑起了人民調(diào)解第一道防線。
“嘴皮子”解開“心結(jié)子”
“大家都是街坊鄰里的，低頭不見抬頭見。各讓一步，多好?！薄霸蹅冞€是以和為貴，不要讓這些瑣事影響工作生活?！?/p>
7月15日下午，在銅川市公安局王益分局王家河派出所“和為貴”調(diào)解室，值班民警正在為兩個(gè)年輕人做調(diào)解工作，指出雙方的過錯(cuò)以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。最終，兩個(gè)年輕人握手言和。
王家河街道地處銅川市老區(qū)，屬于典型的城鄉(xiāng)接合部。受礦區(qū)關(guān)閉、企業(yè)改制等因素影響，這里失業(yè)人口多、社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜。2018年3月，王家河派出所按照“一警一品牌、一所一亮點(diǎn)”的思路，在全市率先建立“和為貴”調(diào)解室，將治安調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解無縫銜接，多元化解矛盾糾紛取得較好效果。
夫妻吵架，影響他人休息；你家樹長過了界，遮住了我家的莊稼……以往大伙兒有了矛盾糾紛，打官司吧，成本高、期限長；至于人民調(diào)解，大部分人壓根不了解是個(gè)啥。而如今，“和為貴”調(diào)解室為解決群眾矛盾糾紛提供了有效途徑。在這里，大伙兒都是吵吵嚷嚷進(jìn)來、高高興興出去。
記者了解到，為將“和為貴”調(diào)解室建設(shè)得更好，王家河派出所將轄區(qū)基層經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員、老教師、老專家等組織起來，建立“和為貴”調(diào)解室人才庫，按照矛盾糾紛難易程度定向逐級(jí)分流調(diào)解，既方便了群眾，又將調(diào)解工作深入人心。
在具體實(shí)踐中，王家河派出所還探索總結(jié)出冷卻法、熱敷法、隔離法、宣泄法、情理交融法等“調(diào)解十法”，有效化解矛盾糾紛60余起，先后收到群眾贈(zèng)送錦旗18面。當(dāng)?shù)厝罕娂娂姳硎?#xff0c;有了“和為貴”調(diào)解室，矛盾糾紛少了，社區(qū)氛圍好了，日子也越過越舒坦了……
（劉楓）
