打造“323”未央模式 破解社會治理難題
“法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐?！蔽靼彩形囱?yún)^(qū)委副書記、區(qū)長劉國榮說，探索形成法治軌道下適合區(qū)情實(shí)際的社會治理新模式，一直是未央?yún)^(qū)法治政府建設(shè)的重要目標(biāo)。近年來，未央?yún)^(qū)在為民服務(wù)實(shí)踐中不斷豐富完善“3個中心、2個基座、3級平臺”的基層社會治理“323”未央模式，有效推動了黨建提升、治理提效、服務(wù)提質(zhì)。
全面布局、協(xié)同聯(lián)動
破解“體系如何建”的問題
“以市域社會治理為重點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后5輪次下沉全區(qū)10個街道，實(shí)地走訪60多個社區(qū)（村），3次召開深改會專題研究?！眲鴺s說，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，未央?yún)^(qū)先后出臺了2大綱領(lǐng)性文件和5大類30多項(xiàng)具體配套制度。
堅(jiān)持把法治貫穿社會治理全過程，西安市未央?yún)^(qū)在重大行政決策中，細(xì)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等流程，通過充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)的作用，提升決策規(guī)范化、科學(xué)化水平；在推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革中，通過落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保每個案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)；在基層法律服務(wù)及解決社會治理問題中，邀請基層民警、律師進(jìn)駐社區(qū)（村）“法治小屋”，法律顧問、“兩代表一委員”參與“街里辦”聯(lián)席會，并提供專業(yè)法律意見。與此同時，西安市未央?yún)^(qū)積極協(xié)同各方深入推進(jìn)“八五”普法宣傳教育，努力在基層營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
“3個中心”各盡其職
破解“群眾去哪里”的問題
“我們圍繞‘服務(wù)’‘治理’兩條主線，全面建成了區(qū)、街、社區(qū)（村）三級黨群服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、社會治理中心等‘3個中心’，形成‘15分鐘黨群聯(lián)系、服務(wù)、治理圈’，讓群眾真正有地方辦事、說理、解難?！眲鴺s說。
為整合資源，提供服務(wù)和治理“一站式”解決方案，西安市未央?yún)^(qū)以黨群服務(wù)中心為載體，統(tǒng)籌紅色資源，提供紅色服務(wù)，架起零距離、集約化、接地氣的黨群“連心橋”；以政務(wù)服務(wù)中心為平臺，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“一網(wǎng)一門一次”建設(shè)，集合“最多跑一次”事項(xiàng)969項(xiàng)，從源頭上消除了大多數(shù)矛盾隱患。
為抓治理、破壁壘，西安市未央?yún)^(qū)建起了1個區(qū)級社會治理中心、10個街道綜治網(wǎng)格中心、151個社區(qū)（村）綜治網(wǎng)格中心。區(qū)級社會治理中心投資1500萬元、占地3200平方米，整合信訪、法援、調(diào)解、社區(qū)矯正、治安案件化解、行政爭議案件實(shí)質(zhì)性化解、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、“12345”市民熱線等資源，并引入陜西省青少年心理學(xué)會等社會組織，設(shè)置“一廳十二室”，讓群眾有地方說理、說法、說事，有部門管理、管法、管事，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“一站式”解決?！?/p>
2個基座3級平臺
解決社會治理和群眾疑難問題
“新時代下，社會治理絕不是人與人的單打獨(dú)斗，而是需要人工和智能的高度融合?！眲鴺s說，社會治理的最終落腳點(diǎn)要能為群眾解決問題。
為夯實(shí)人工基座，西安市未央?yún)^(qū)劃分了449個基礎(chǔ)網(wǎng)格、234個專屬網(wǎng)格，配備249名網(wǎng)格長、449名專職網(wǎng)格員、2150名兼職網(wǎng)格員，常態(tài)化開展日常巡查、上門走訪、信息收集、代辦服務(wù)和問題處置工作，讓治理服務(wù)和群眾需要深度融合。
為夯實(shí)智慧基座，西安市未央?yún)^(qū)構(gòu)建了“手中有終端、空中有探頭、陣地有平臺、互聯(lián)有網(wǎng)絡(luò)”的“四有”科技支撐體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格巡查即查即報即處，有效提升預(yù)警監(jiān)測能力，切實(shí)保證緊急情況下的應(yīng)急指揮、統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合處置，讓治理更智能。
堅(jiān)持聯(lián)動共治，西安市未央?yún)^(qū)推行“各司其職+聯(lián)席會”辦事模式，成立了社區(qū)“坊里辦”、街道“街里辦”、區(qū)級“區(qū)里辦”3級理民事解民憂平臺。依托三級工作平臺，未央?yún)^(qū)大力推進(jìn)區(qū)級部門與街道之間的職責(zé)重構(gòu)、資源重配、體系重整，推動社會治理優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉，平臺的運(yùn)轉(zhuǎn)和事件的處置提升了社區(qū)服務(wù)水平，通過積極回應(yīng)群眾訴求，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)（村）、大事不出街、難事不出區(qū)?！?/p>
法治政府建設(shè)的根基在基層，關(guān)鍵在治理。劉國榮說，未央?yún)^(qū)將始終堅(jiān)持法治軌道，聚焦群眾需要，砥礪奮進(jìn)，打造社會治理“區(qū)級樣板”，為西安高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多“未央力量”。
