羅坡村：讓村規(guī)民約成為基層治理“金鑰匙”
溫暖的陽光下，鄉(xiāng)親們不再是聚在墻根下三五扎堆“曬暖暖”，而是在廣場上打起鑼鼓、扭起秧歌，享受冬日好時(shí)光。這是12月20日，記者在商洛市洛南縣城關(guān)街道羅坡村見到的景象。誰也想不到，這里曾經(jīng)是貧困村。
洛南縣城關(guān)街道羅坡村轄6個(gè)村民小組343戶1507人，有黨員44名。2015年，因平安創(chuàng)建工作社會(huì)治安滿意率和知曉率兩項(xiàng)指標(biāo)位于全市倒數(shù)，這里被商洛市確定為平安創(chuàng)建全市“重點(diǎn)管理”鎮(zhèn)（辦），同時(shí)也是商洛市信訪工作全市“重點(diǎn)管理”鎮(zhèn)（辦）。
面對(duì)種種難題，曾經(jīng)的貧困村羅坡村如何探索出一條符合自身實(shí)際的鄉(xiāng)村治理之路？六年來，羅坡村從基層群眾管理、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明等一個(gè)個(gè)小點(diǎn)位入手，以問題為導(dǎo)向，對(duì)文明建設(shè)難點(diǎn)逐一擊破。
面對(duì)新形勢下基層社會(huì)治理新特點(diǎn)、新要求，羅坡村積極推進(jìn)“四治融合”，以村規(guī)民約為綱要，以村民“百分制”考評(píng)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。在經(jīng)歷了由“亂”到“治”的蛻變后，羅坡村擺脫了過去“臟亂差”的名號(hào)。在羅坡村的榮譽(yù)室里，村黨支部書記羅盼盼指著滿墻的獎(jiǎng)牌，自豪地說：“我們羅坡村是被省委組織部命名的‘全省村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村’，被商洛市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室命名的‘全市標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)民主法治村’，不僅村容村貌村風(fēng)得到改善，村里治安也越來越好?！?/p>
“這幾年，村里年年都有新驚喜，特別是村上推行的移風(fēng)易俗工作，從操辦紅白事到治理環(huán)境衛(wèi)生，再到個(gè)人品德，那真是什么都管。村里以前不好的風(fēng)氣都沒有了……”村民楊吉平和記者分享著自己的感受。
在多次調(diào)研學(xué)習(xí)先進(jìn)文明村經(jīng)驗(yàn)做法后，羅坡村“兩委”班子成員認(rèn)識(shí)到法治化、規(guī)范化、制度化建設(shè)的重要性。在破解村民管理這道難題上，羅坡村把重點(diǎn)放在村民自治上，通過推出系列村規(guī)民約制度，實(shí)現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我提高的目的。
想要讓村規(guī)民約的作用最大化發(fā)揮，羅坡村“兩委”班子花了不少心思。他們按月對(duì)村規(guī)民約執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)比，并將結(jié)果納入紅黑榜予以公示，把環(huán)境衛(wèi)生好、勤勞致富、孝敬父母等遵守村規(guī)民約的正面典型納入紅榜，作為村民學(xué)習(xí)的典范；把違反村規(guī)民約的負(fù)面典型納入黑榜。同時(shí)，他們推出了以“七當(dāng)七不當(dāng)”為主要內(nèi)容的群眾百分制考評(píng)制度，通過正向激勵(lì)、反向約束，形成了“人人向善”的良好村風(fēng)。
“村規(guī)民約是村民自治的重要方式與手段，我們不僅要讓它寫在紙上、掛在墻上，更要融進(jìn)村民心里?！绷_盼盼感慨道。
為讓村規(guī)民約滋潤?quán)l(xiāng)村，在村里立得住、行得通，羅坡村“兩委”班子通過召開村民大會(huì)、入戶走訪等形式收集意見建議，把村民集中反映、普遍認(rèn)可的紅白喜事怎么辦、人居環(huán)境整治、鄰里關(guān)系怎么處等提議納入村規(guī)民約，并探索將鄉(xiāng)賢工作站、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織與移風(fēng)易俗相融合，把遏制婚喪嫁娶攀比之風(fēng)作為推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的抓手和突破口。羅坡村通過制發(fā)倡議書、明確收要彩禮上限和婚喪嫁娶標(biāo)準(zhǔn)等一系列扎實(shí)有效舉措，堅(jiān)持不懈推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，讓婚事新辦風(fēng)尚漸顯、喪事簡辦蔚然成風(fēng)，有效減輕了群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)，提升了群眾幸福感和滿意度。
（西部法制報(bào)記者 李煜）
