近年來,各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入實(shí)踐探索,大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)。
法制日報(bào)全媒體記者?張晨?張昊
公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措,是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。近年來,各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入實(shí)踐探索,大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)。目前,公共法律服務(wù)中心、工作站、工作室、村(居)法律顧問已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋;12348熱線電話覆蓋城鄉(xiāng),大部分省份實(shí)現(xiàn)了24小時不間斷服務(wù);中國法律服務(wù)網(wǎng)不斷增加新功能,全國法律服務(wù)電子地圖讓群眾在指尖實(shí)現(xiàn)尋找的便利……公共法律服務(wù)供給能力和水平不斷提高,更好滿足了人民群眾多層次、多領(lǐng)域、多樣化、高品質(zhì)法律服務(wù)需求。
公共法律服務(wù)制度日趨完善
抬頭能見、舉手能及、掃碼可得,如今,公共法律服務(wù)就在群眾身邊。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到85.3萬個,法律服務(wù)人員達(dá)到420萬人,共建成縣級公共法律服務(wù)中心3109個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站3.7萬多個,實(shí)體平臺普及化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),中國法律服務(wù)網(wǎng)功能不斷完善,12348服務(wù)熱線覆蓋全國。65萬個村(居)配備法律顧問,覆蓋率達(dá)到99.9%。
2019年6月23日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》,明確到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,吹響了加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的沖鋒號。
兩辦《意見》是公共法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的事件,標(biāo)志著公共法律服務(wù)事業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展、全面提升的新的歷史階段,各地公共法律服務(wù)實(shí)踐不斷創(chuàng)新。
北京、天津、河北推進(jìn)“通武廊”公共法律服務(wù)協(xié)同發(fā)展;上海、江蘇、浙江推進(jìn)公共法律服務(wù)一體化,主動服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展;云南借助“智能法律服務(wù)機(jī)器人”提升公共法律服務(wù)效率,超過1200臺智能機(jī)器人遍及縣鄉(xiāng);湖北武漢在“市民之家”設(shè)立公證、法律援助、律師咨詢以及司法行政審批等服務(wù)窗口,進(jìn)一步方便群眾咨詢;江蘇江陰開展公民全生命周期法律服務(wù),打造“一個大門進(jìn)來,多個窗口服務(wù),一站式解決”的公共法律服務(wù)升級版……公共法律服務(wù)觸角深入到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村,“應(yīng)駐盡駐”“一窗辦多事”成為新常態(tài)。
湖南借鑒“淘寶”模式,將湖南法律服務(wù)網(wǎng)打造為“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”湘字品牌;江西將16項(xiàng)公共法律服務(wù)事項(xiàng)入駐“贛服通”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)“掌上辦、指尖辦”;云南設(shè)立掌上12348微信公眾號,群眾足不出戶就能獲得多項(xiàng)便捷、專業(yè)的法律服務(wù)……
全國法律服務(wù)網(wǎng)訪問量累計(jì)13億次
“這里是公共法律服務(wù)熱線,請問您有什么問題需要咨詢?”1月14日上午8時,位于廣東省廣州市越秀區(qū)東風(fēng)西路191號的廣東法律服務(wù)網(wǎng)運(yùn)營中心電話鈴聲此起彼伏。200多個工位上,值班律師、人民調(diào)解員、公證員等專業(yè)人士正在接聽來自各地的法律咨詢。
類似的繁忙景象,每天都在廣東公共法律服務(wù)網(wǎng)運(yùn)營中心發(fā)生,這是全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一個縮影。借助便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)處理法律事務(wù)、解決糾紛,正成為一種新風(fēng)尚。
公共法律服務(wù)中心、工作站提供的法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)內(nèi)容、形式更加豐富,服務(wù)效果不斷提高。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的要求,司法部將“互聯(lián)網(wǎng)+”全面應(yīng)用到公共法律服務(wù)領(lǐng)域,大力推進(jìn)中國法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。2018年5月20日,中國法律服務(wù)網(wǎng)正式上線。中國法律服務(wù)網(wǎng)的總體架構(gòu)為“一張網(wǎng)絡(luò),兩級平臺”,由一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋全地域、全業(yè)務(wù),縱向由部、省兩級平臺組成。上線一年多來,中國法律服務(wù)網(wǎng)功能持續(xù)完善,陸續(xù)開通群眾批評——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺、農(nóng)民工欠薪求助綠色通道、英文頻道、即時咨詢、微信小程序等功能。
截至目前,中國法律服務(wù)網(wǎng)和各省級法律服務(wù)網(wǎng)累計(jì)訪問量13億次,注冊社會公眾600多萬,法律咨詢800萬人次,在線辦事171余萬件,免費(fèi)出具法律意見書100萬余份,為人民群眾節(jié)省法律咨詢費(fèi)用近5億元(按每份意見書500元計(jì)),用戶滿意度達(dá)到97%。中國法律服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)成為老百姓身邊免費(fèi)的法律顧問,有效提升了人民群眾在法治建設(shè)領(lǐng)域的獲得感幸福感安全感。
全民守法和普法工作扎實(shí)推進(jìn)
“寒冬里的一股暖流!”一位民營企業(yè)家這樣評價浙江去年11月開展的民營企業(yè)法治體檢專項(xiàng)活動——1500多家律師事務(wù)所的上萬名律師,以及公證機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)所工作人員,進(jìn)駐民營企業(yè)開展法律會診,幫助解決發(fā)展中遇到的法律問題,支持民企改革發(fā)展。
不僅僅是浙江,在司法部部署下,全國范圍內(nèi)都組織開展了律師服務(wù)民營企業(yè)專項(xiàng)公益活動。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,人民群眾對公共法律服務(wù)的需求呈現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域、個性化的特點(diǎn),如何滿足新時代群眾多元化法律服務(wù)需求?
司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,各地扎實(shí)推進(jìn)全民守法和普法工作,以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點(diǎn)對象,深入開展憲法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè),開展多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動,努力為全面依法治國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
人民調(diào)解工作是公共法律服務(wù)體系的重要內(nèi)容之一。司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,目前,人民調(diào)解工作取得顯著成績,基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)和重點(diǎn)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。目前全國共有人民調(diào)解委員會70余萬個,其中行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織4萬個,全國共有人民調(diào)解員330萬余人,其中專職人民調(diào)解員37萬人。全國人民調(diào)解組織每年調(diào)解矛盾糾紛達(dá)900多萬件,調(diào)解成功率96%以上。人民調(diào)解工作領(lǐng)域已經(jīng)從婚姻家庭、鄰里、損害賠償?shù)葌鹘y(tǒng)矛盾糾紛,不斷向醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)、環(huán)保、消費(fèi)、旅游、金融、保險、互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域拓展,為人民群眾提供了更為廣泛的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
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