如何做實(shí)行政檢察？浙江的“路徑+方法”！
9月22日，浙江省人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于高水平做實(shí)新時(shí)代行政檢察工作的意見》（以下簡稱《意見》），落實(shí)《浙江省人民檢察院關(guān)于全面展示中國特色社會(huì)主義檢察制度優(yōu)越性高水平服務(wù)保障“重要窗口”建設(shè)的決定》，就進(jìn)一步做實(shí)行政檢察工作提出相關(guān)意見。該意見是省檢察院繼《關(guān)于做強(qiáng)民事檢察工作的意見》《關(guān)于高水平做優(yōu)新時(shí)代刑事檢察工作的意見》后，又一個(gè)重磅出臺(tái)的文件。
行政檢察工作如何“做實(shí)”
《意見》中給出新路徑——
樹立“雙重監(jiān)督”理念
樹立“雙重監(jiān)督”理念，堅(jiān)持對行政審判權(quán)的直接監(jiān)督和對行政權(quán)的間接監(jiān)督；堅(jiān)持書面審查與調(diào)查核實(shí)并重，從等案上門向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，從訴訟監(jiān)督向非訴執(zhí)行監(jiān)督延伸，從監(jiān)督糾錯(cuò)向行政爭議實(shí)質(zhì)性化解拓展。
以“穿透式”監(jiān)督為驅(qū)動(dòng)
堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，在訴訟監(jiān)督中延伸監(jiān)督職能。通過監(jiān)督法院行政審判活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中存在違法或者不當(dāng)行為的，以檢察建議等方式督促糾正。要從個(gè)案監(jiān)督穿透至類案監(jiān)督，針對特定領(lǐng)域、特定行業(yè)的行政執(zhí)法突出問題提出檢察建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)整改落實(shí)。
規(guī)范化科學(xué)化辦案
將各類監(jiān)督行為以辦案程序進(jìn)行規(guī)范和評(píng)價(jià)，對行政檢察監(jiān)督的范圍、條件和程序等要加強(qiáng)研究和總結(jié)，制定規(guī)范性科學(xué)性指引，創(chuàng)建監(jiān)督案件分類評(píng)查機(jī)制。
落實(shí)一體化辦案機(jī)制
建立健全與行政審判集中管轄銜接的行政檢察監(jiān)督機(jī)制，開展市域內(nèi)“相鄰基層檢察院集中辦案”試點(diǎn)，調(diào)配力量辦理重大疑難復(fù)雜案件。
加大公開聽證力度
實(shí)行行政檢察公開聽證常態(tài)化，重大疑難復(fù)雜案件做到一案一指導(dǎo)、一案一總結(jié)，充分運(yùn)用典型案例組織旁聽，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員及人民群眾的法治意識(shí)。
有了路徑，如何“做實(shí)”？
《意見》給出具體方法：
加強(qiáng)和改進(jìn)生效行政裁判監(jiān)督
對違法的生效裁判，及時(shí)依法提出抗訴，對存在瑕疵的生效裁判，靈活運(yùn)用檢察建議提出糾正意見，特別要發(fā)揮再審檢察建議同級(jí)監(jiān)督作用，方便群眾申訴。
穩(wěn)步開展審判活動(dòng)違法監(jiān)督
堅(jiān)持對人監(jiān)督與對事監(jiān)督相結(jié)合，將審判人員違法行為監(jiān)督貫穿全過程，對違反回避、送達(dá)制度，合議庭組成人員不合法，剝奪當(dāng)事人訴權(quán)等程序違法，及時(shí)提出檢察建議予以糾正。
不斷深化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督
加強(qiáng)對涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件的辦理；聚焦“裁執(zhí)分離”，深入開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)人民法院立案、審查、裁定以及行政機(jī)關(guān)執(zhí)行行為違法的，依法提出檢察建議，督促落實(shí)整改。
扎實(shí)推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解
堅(jiān)持先審查后調(diào)解，在監(jiān)督中推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解；堅(jiān)持審判救濟(jì)先行，原則上不介入訴中調(diào)解；堅(jiān)持檢調(diào)對接，形成矛盾糾紛化解合力。
用足用好司法救助
堅(jiān)持以百姓心為心，在行政爭議實(shí)質(zhì)性化解中，用足用好司法救助，做到惠民利民，為生活困難、權(quán)利救濟(jì)存在障礙的當(dāng)事人解憂紓困，防止“因案返貧”。針對當(dāng)事人的訴求無法通過訴訟程序解決，但其主張的實(shí)體權(quán)利合情合理的，要積極協(xié)調(diào)開展司法救助，充分彰顯司法人文關(guān)懷。
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