如何將公益訴訟做實(shí)做細(xì)？?jī)?nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)這些“新”了解一下
內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開(kāi)魯縣的張某在“杜文江檢察官公益訴訟工作室”干警的監(jiān)督下，已經(jīng)平整了500多畝被損壞的林地，并購(gòu)買(mǎi)了1萬(wàn)余株樹(shù)苗栽種。他是內(nèi)蒙古首例刑事附帶民事公益訴訟案的被告人，因犯非法占用農(nóng)用地罪被判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金及補(bǔ)種16966株樹(shù)木。
該案的辦理開(kāi)啟了內(nèi)蒙古公益訴訟的新起點(diǎn)。在通遼市檢察院公益訴訟的道路上，還有很多“新”。
新氣象
“公益訴訟宣傳月”走進(jìn)百姓生活
“公益訴訟涉及國(guó)家和社會(huì)共同利益，我們做公益訴訟工作絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)悶頭做?！蓖ㄟ|市檢察院檢察長(zhǎng)張忠明說(shuō)。
為了讓更多人關(guān)注公益訴訟工作，通遼市檢察院主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)送開(kāi)展公益訴訟工作情況。報(bào)告上，幾個(gè)數(shù)字反映著該市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作成效：截至2017年7月1日，通遼市兩級(jí)院共完成公益訴訟訴前程序并發(fā)出檢察建議118件，通過(guò)訴前程序?yàn)閲?guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失165.2萬(wàn)元，恢復(fù)植被面積584畝。2017年下半年，公益訴訟工作在所有旗縣市區(qū)全面推開(kāi)，辦理公益訴訟訴前程序案件94件。今年第一季度，新增公益訴訟案件線(xiàn)索75件，其中有71件為刑事附帶民事公益訴訟案件，已起訴3件。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、通遼市委書(shū)記李杰翔在報(bào)告上批示：“各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感，配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作?！蓖ㄟ|市委辦公廳、市政府辦公室也下發(fā)了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的通知》，該市公益訴訟工作進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。
支持有了，群眾工作怎么做？通遼市檢察院將每年4月定為“公益訴訟宣傳月”。今年的主題為“立足檢察職能，守護(hù)綠水青山”。檢察人員以“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)牧區(qū)”等方式廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作。
清明假期，科爾沁區(qū)檢察院一行人在檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)下，分別到敖力布皋鎮(zhèn)、木里圖鎮(zhèn)林地參與植樹(shù)造林，同時(shí)宣講公益訴訟工作，他們說(shuō)案例、發(fā)傳單、做微直播……吸引了不少村民。
4月11日，通遼市檢察院副檢察長(zhǎng)霍玉春到通遼黨校為300多名人大代表作題為“全面依法治國(guó)進(jìn)程中的公益訴訟”講座，使人大代表更加了解公益訴訟工作。目前，公益訴訟宣傳活動(dòng)在通遼市正如火如荼進(jìn)行，越來(lái)越多的群眾開(kāi)始熟知公益訴訟工作。
新舉措
公益訴訟團(tuán)隊(duì)整裝待發(fā)
通遼市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)都將公益訴訟工作作為“一把手”工程，通遼市檢察院檢察長(zhǎng)張忠明多次到基層調(diào)研各院公益訴訟工作開(kāi)展情況?！耙压嬖V訟工作作為樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)公信力和影響力的重點(diǎn)工作來(lái)抓，要將工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效?！睆堉颐髡f(shuō)。
?科爾沁區(qū)檢察院成立了由公訴和民行業(yè)務(wù)骨干組成的“綠色公訴”團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)辦理刑事附帶民事公益訴訟案件。
?扎魯特旗檢察院、科左后旗檢察院依托罕山和大青溝自然保護(hù)區(qū)，成立了“公益訴訟生態(tài)檢察室”，督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
?庫(kù)倫旗檢察院成立全區(qū)首家派駐國(guó)土資源局檢察室，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)土資源部門(mén)的信息共享。
?開(kāi)魯縣檢察院成立了“杜文江檢察官公益訴訟工作室”，專(zhuān)門(mén)辦理涉及公益訴訟案件的審查起訴、公益訴訟等工作，實(shí)現(xiàn)了刑事檢察、民事檢察和公益訴訟的“三檢合一”，進(jìn)一步完善辦案機(jī)制，緩解了公益訴訟工作案多人少的壓力。該院黨組成員杜文江認(rèn)為，公益訴訟團(tuán)隊(duì)的建立對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了檢察人員辦好公益訴訟案件的信心，對(duì)外展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化公益訴訟的決心，也為加強(qiáng)外部協(xié)作、推動(dòng)形成公益訴訟合力起到了聚力作用。
新作為
攜手行政機(jī)關(guān)促進(jìn)公益保護(hù)
“兩年來(lái)，我們?cè)诼男新氊?zé)中監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，彌補(bǔ)了行政公益訴訟的主體缺位，增強(qiáng)了公益保護(hù)的制度剛性。”張忠明說(shuō)。
各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟工作的看法從不理解到支持，也經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。但從通遼市各級(jí)檢察院近期的工作足跡，可以發(fā)現(xiàn)雙方的合作已經(jīng)親密無(wú)間。
深入到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督“補(bǔ)植復(fù)綠”
4月8日，科左中旗檢察院干警會(huì)同該旗森林公安人員，到巴彥塔拉鎮(zhèn)嘎達(dá)莫瑞嘎查植樹(shù)造林現(xiàn)場(chǎng)、乃仁胡碩嘎查實(shí)地調(diào)查補(bǔ)種樹(shù)木情況，督促造林工作。
4月9日，霍林郭勒市檢察院聯(lián)合該市衛(wèi)生局、環(huán)保局召開(kāi)“推進(jìn)公益訴訟加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置管理工作聯(lián)席會(huì)議”，并會(huì)簽相關(guān)文件，建立合作的長(zhǎng)效機(jī)制。
同日，奈曼旗檢察院在八仙筒鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)召開(kāi)由當(dāng)?shù)攸h委政府、林業(yè)部門(mén)、森林公安負(fù)責(zé)人參加的督促植樹(shù)造林工作座談會(huì)。
庫(kù)倫旗檢察院依托覆蓋全旗的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，吸收1700余名基層群眾成為“公益訴訟監(jiān)督員”，目前正在對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)。
“法律賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的職責(zé)，我們就必須為守護(hù)好綠水青山作出我們的貢獻(xiàn)。我們不斷探索創(chuàng)新，就是要確保在公益訴訟工作方面下真功夫、出真效果，公益訴訟決不打法律白條。”奈曼旗檢察院檢察長(zhǎng)崔粼說(shuō)。
