“治亂循環(huán)”難題如何解？看江蘇巧妙治理群租房安全
狹小空間住滿人，電線私拉亂接；消防通道堵塞，安全事故頻發(fā)……這些群租房亂象將被集中整治。記者25日從全省加強(qiáng)群租房安全管理工作電視電話會議上獲悉，江蘇省即日起展開為期1年的聯(lián)合整治行動，聚焦房屋、治安、消防、用電、燃?xì)獾韧怀霭踩[患，通過常態(tài)化排查摸底、建立長效機(jī)制，全力解決群租房“治亂循環(huán)”難題。
壓實(shí)責(zé)任破解群租房管理積弊
江蘇是流動人口大省，目前僅登記在冊租住群租房的就有15.7萬戶、453.7萬人。群租房租住人員情況復(fù)雜、作息紊亂，與周邊群眾矛盾不斷。僅今年以來，全省12345在線即收到有關(guān)群租房訴求16031件。投訴頻發(fā)，是因出租人、承租人法治和安全意識淡薄，不履行安全主體責(zé)任，更多則是因安全監(jiān)督管理上有漏洞。
4月份以來，全省各地各有關(guān)部門集中開展群租房安全隱患排查整治，取得了階段性成效。全省新登記群租房租戶5.6萬戶、租住人員36.3萬人，發(fā)現(xiàn)和整改群租房安全隱患7.8萬處，依法打擊處理違法犯罪嫌疑人1.3萬名。
破解群租房積弊，關(guān)鍵在安全管理主體責(zé)任落實(shí)。省公安廳副廳長尚建榮表示，全省公安機(jī)關(guān)作為群租房安全管理的重要職能部門，要在集中排查整治基礎(chǔ)上加大力度，推動群租房安全管理工作責(zé)任措施落實(shí)。“要推動警格、網(wǎng)格雙網(wǎng)融合，社區(qū)警務(wù)和網(wǎng)格事務(wù)一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)群租房信息聯(lián)采、隱患聯(lián)排、風(fēng)險聯(lián)控?！鄙薪s說，要以網(wǎng)格為單元，整合執(zhí)法管理力量和物業(yè)、水電氣抄表等社會力量，對群租房進(jìn)行“兜底翻”。
“各地要積極培育專業(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu)，推進(jìn)住房租賃規(guī)模化經(jīng)營，不斷完善政府主導(dǎo)的住房租賃交易服務(wù)平臺的功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、房源核驗(yàn)等功能?！笔∽〗◤d副廳長范信芳認(rèn)為，要加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)和管理，加大租賃保障住房供給，有效解決外來人口居住問題。
常態(tài)摸排筑牢安全“防火墻”
在南京市板橋街道，大量群租房散落于村組?！鞍鍢蛉肆Y源市場關(guān)停后，許多黑中介聚集在原市場周邊村組等地違規(guī)招工，導(dǎo)致外來人員聚集。”當(dāng)?shù)囟辔痪W(wǎng)格員告訴記者，這些外來打工者往往會租10元一天的鋪位，一間屋子最多能擠上20多人。這些小旅館不僅私拉電線，而且入住登記不嚴(yán)，無視消防隱患，安全問題極大。
對這樣每天都在動態(tài)變化的群租房，這次集中整治開出的“藥方”是排查摸底常態(tài)化，將群租房安全管理納入全要素網(wǎng)格，及時采集登記信息，實(shí)時掌握動態(tài)情況。
海安市城東鎮(zhèn)泰寧村是典型的城中村，人員流動快、居住環(huán)境復(fù)雜。對此，當(dāng)?shù)孛鞔_1名社區(qū)民警、6名輔警主導(dǎo)，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員協(xié)同的“1+6+N”模式，并拿出專門資金設(shè)定“人房信息采集、出租房安全隱患排查整改、違法犯罪線索提供”30%的考核權(quán)重，充分調(diào)動網(wǎng)格員積極性，實(shí)現(xiàn)信息源源而來、及時刷新。
集中整治不光是警方的事，需要自然資源、住建、消防救援、電力等群租房安全管理成員單位“多拉手、多牽手”?！拔覀?nèi)鹤夥抗芾碛山值勒ňC治辦牽頭，各社區(qū)、村委具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、城管、住建、應(yīng)急等多個部門?！背Ｖ萁饓瘏^(qū)東城街道黨工委書記吳軍華介紹，以“房中房”式群租房為例，明確由社區(qū)牽頭，發(fā)動物業(yè)、網(wǎng)格員在日常巡查中加強(qiáng)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)問題后立即聯(lián)合供電、住建、城管、消防等部門整治，形成及時發(fā)現(xiàn)、及時處置的良性循環(huán)。
“群租群居”難題要以“群防群治”破解?！拔覀儎訂T了執(zhí)法隊伍、園區(qū)街道、社區(qū)干部、網(wǎng)格員等多層次力量投入到專項整治中?！蹦暇┦薪瓕巺^(qū)副區(qū)長、公安局局長刁品中說，今年以來，江寧公安分局已牽頭多部門開展大規(guī)模集中清查24次，出動力量1100余人次，確保風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)一處、整改一處。
創(chuàng)新治理實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管
群租房整治是積累已久的社會難題，如何避免“治亂循環(huán)”？
南京江寧區(qū)率先在全市推行一種“無群租房小區(qū)”管理模式，即對經(jīng)過整治已無群租房的小區(qū)進(jìn)行掛牌公示，鼓勵群眾監(jiān)督舉報，杜絕違規(guī)出租返潮。截至目前，全區(qū)10個街道已有156個小區(qū)成為“無群租房小區(qū)”。對群租房，江寧區(qū)部分新城區(qū)街道創(chuàng)新“以房管人”與“陽光監(jiān)督”結(jié)合模式，為達(dá)標(biāo)合租房配備“身份證”。江寧區(qū)公安分局還研發(fā)推出了“二房東”專用申報軟件，進(jìn)一步加強(qiáng)了租住在線管理。
“常熟市創(chuàng)新推行‘安居超市’工程項目，建立出租房屋信息采集、隱患巡查、整改處置、信息反饋閉環(huán)工作機(jī)制，保障管理常態(tài)長效。”常熟市副市長、公安局長吳建偉介紹了該市“五色標(biāo)簽”隱患分類管理：社區(qū)警力經(jīng)日常巡查采集出租房屋隱患，“安居超市”平臺根據(jù)隱患類型自動匹配“紅黃灰綠藍(lán)”其中一色，便于日常分類施策。
常州市金壇區(qū)東城街道在轄區(qū)內(nèi)金江苑地區(qū)建起“智慧社區(qū)”，集成視頻監(jiān)控、人臉檢測、車輛抓拍、電氣火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“人工防”與“智能防”融合?！耙褌鹘y(tǒng)方法與現(xiàn)代手段有機(jī)結(jié)合，實(shí)行邊整治、邊總結(jié)、邊建設(shè)，通過1年左右的努力，使安全管理資源力量得到有效整合，安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)，基本建立起群租房安全管理長效機(jī)制?！笔」矎d主要負(fù)責(zé)人要求。林元沁
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