發(fā)展新時代 打造河北“楓橋經驗”2.0升級版
2018年以來，河北省各級司法行政機關認真落實司法部、省司法廳工作部署，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，緊緊圍繞“實戰(zhàn)化實效化建設”這一主線，打基礎、抓創(chuàng)新、破瓶頸，狠抓組織、隊伍和業(yè)務建設，不斷推動調解工作創(chuàng)新發(fā)展，努力構建調解工作格局，取得了階段性成效，社會效果良好。
緊盯需求導向
加強調解組織規(guī)范化建設
河北省5萬多個村級調委會完成了換屆，實現(xiàn)了調解組織大起底、大換班。新一屆調委會主任中，50歲以下的占51.88%，較上屆提高16.48%，高中及以上文化程度的占81.49%，較上屆提高17.49%。這些數(shù)字是我省推進調解組織規(guī)范化建設工作的有力證明。
堅持以新時代人民群眾新需求為導向，從健全規(guī)范人民調解組織入手，提升矛盾糾紛化解工作水平，成為河北省推進調解工作的一項主基調。我省抓住村（居）“兩委”換屆有利契機，同步推進村級調委會換屆，嚴把政治、能力、年齡等條件關，嚴格推選程序和備案公布，確保組織健全、有效運轉。
堅持成熟一個、發(fā)展一個，大力加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設，全面拓展調解工作領域。目前，全省行業(yè)性、專業(yè)性調解組織達到1077個，覆蓋了交通、醫(yī)療、物業(yè)等18個行業(yè)和領域。通過積極指導各市（縣、區(qū)）結合本地實際情況，因地制宜建立與實戰(zhàn)化實效化相匹配的調解組織模式。保定市整合資源力量，成立縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)合調解中心，不斷健全“三調聯(lián)動”工作機制；石家莊鹿泉區(qū)成立矛盾糾紛多元化解中心，實現(xiàn)糾紛勸導、訴訟引導、法律指導和信訪疏導一體化。
著眼統(tǒng)籌發(fā)展
夯實調解員隊伍專業(yè)化建設
今年8月，河北省以專家講授、觀摩交流、專題研討等方式，舉辦了人民調解員骨干示范培訓班，充分發(fā)揮了示范引領作用，帶動各地積極落實人民調解員四級培訓制度，掀起了大培訓、大學習、大研討熱潮，成為我省加強調解員隊伍專業(yè)建設工作的有力寫照。
河北省堅持以專業(yè)化能力建設為抓手，出臺《人民調解員隊伍建設實施意見》，以隊伍的專業(yè)化提升工作的實效性。今年以來，省、市、縣、鄉(xiāng)共舉辦調解培訓班4000余期，培訓調解員達30余萬人次，有力促進了調解員培訓制度的落實。為健全調解員管理制度，我省積極推行調解員名冊制度，對調解組織和調解員進行合法性審核，保障調解工作的公信力。目前，全省各縣（市、區(qū)）已經基本完成名冊制度。推行持證上崗制度，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一頒發(fā)，已有95%的縣（市、區(qū)）完成持證上崗工作，調解員管理工作進一步規(guī)范。
為優(yōu)化調解員隊伍結構，我省堅持打基礎、抓關鍵，積極發(fā)展專職人民調解員隊伍，規(guī)范兼職人民調解員，注重選聘律師、教師、專家學者等社會專業(yè)人士和退休政法干警擔任人民調解員，不斷提升整體隊伍素質。石家莊市正定縣創(chuàng)新機制，積極探索，2012年10月，成立了全國首創(chuàng)、河北唯一的“幫大哥·幫大姐”人民調解員協(xié)會，采取“協(xié)會＋個人品牌調解室”的運作模式，培養(yǎng)出一大批活躍在基層、為群眾提供貼身服務的人民調解員隊伍，形成了以縣協(xié)會為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各行業(yè)專業(yè)分會為支撐，村居、單位調解聯(lián)絡站為基礎，遍布城鄉(xiāng)、覆蓋全縣的人民調解網絡體系，打通了人民調解服務群眾“最后一公里”。近7年來，正定縣共排查調解各類矛盾糾紛1.8萬余起，調解成功率達到98%，解答來人來電咨詢超過3.3余萬人次，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不上交，就地化解”的目標，打造出落實“楓橋經驗”正定升級版。
堅持抓早抓小
加強調解服務精準化建設
近年來，河北省相關部門主動服務黨委、政府中心工作，把防范化解重大風險、維護社會穩(wěn)定作為根本工作標準，努力為重大活動、重大戰(zhàn)略實施提供精準化服務。
今年以來，河北省積極組織開展“兩個排查”和“大排查、早調解、護穩(wěn)定、迎國慶”專項活動，聚焦重點領域、重點矛盾、重點人群，全面開展摸排化解，最大限度把矛盾解決在基層、吸附在當?shù)?、消除在萌?#xff0c;實現(xiàn)矛盾不上交、不激化。2019年以來，全省累計排查各類糾紛307699件，預防糾紛192790件，調解糾紛421395件。
在服務重大戰(zhàn)略實施方面，我省深化京津冀三地互通互聯(lián)，與周邊省市聯(lián)合簽署《堅持和發(fā)展“楓橋經驗”筑牢環(huán)首都“護城河”工程行動方案》，全面構建了隱患互查、糾紛聯(lián)查、風險互防的工作體系。承德、張家口、廊坊、保定等與北京接邊地區(qū)建立聯(lián)調協(xié)作機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，矛盾聯(lián)合跨界調處。
在服務民營企業(yè)發(fā)展方面，河北省積極加強涉及民營企業(yè)的矛盾糾紛排查，暢通民營企業(yè)糾紛解決渠道，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有效開展調處，定分止爭。河北省企業(yè)信用促進會建立企業(yè)糾紛人民調解委員會，對口解決企業(yè)矛盾糾紛，讓企業(yè)發(fā)展無后顧之憂，收到了良好的社會效果。
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