推出“合同字典”“群眾會+” 貴州法律服務和依法治理善做“換位思考”
“這就是一本‘合同字典’，有了它，咱們農戶簽合同再也不用東奔西跑求人審改把關，這法子簡直想到我們心坎里去了?！辟F州省畢節(jié)市威寧縣草海鎮(zhèn)白馬村村民李雙喜自豪地說。
李雙喜口中念叨的“合同字典”，其實是貴州省司法廳在全國范圍內率先組織起草的《脫貧攻堅涉農系列合同示范文本》，這一文本涵蓋了農特產品買賣、農村電商發(fā)展等125種151份合同，簡單實用、操作性強，有效減少了涉農合同的法律漏洞、坑農害農的事件發(fā)生。
近年來，貴州省司法行政系統(tǒng)圍繞服務民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等中心工作，積極探索創(chuàng)新，在推進法律服務和依法治理實踐中善做“換位思考”，努力為全省經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
幫助中小企業(yè)法律體檢
“這次交流讓我們這些中小企業(yè)家受益匪淺，很多法律問題如不防微杜漸，會造成無法挽回的損失?！?018年11月中旬，在貴州省司法廳組織召開的“律師服務民營企業(yè)發(fā)展座談會”上，民營企業(yè)代表們暢談感受。
與之相對應的是，與會律師說：“通過交流，可以讓律師更加清晰了解中小企業(yè)法律癥結所在，這也為我們下一步做好精準法律體檢奠定了基礎?！?/p>
短短一個月之后，2018年12月，貴州省司法廳便組建專業(yè)律師服務團隊為省內重點民營企業(yè)進行為期20天的免費法治體檢。律師從為企業(yè)營造法治環(huán)境保障、幫助企業(yè)完善內部治理結構、防范和化解風險等方面入手，查找和解決存在的法律問題，提升了企業(yè)治理法治水平。
在法治體檢過程中，針對中小企業(yè)農民工用工合同不規(guī)范的普遍問題，貴州省司法廳專門組織開展了全省范圍的農民工勞動合同普查與體檢。其間，普查與體檢以縣區(qū)司法局為主，勞動監(jiān)察相關部門協(xié)調配合，在轄區(qū)內對所有企業(yè)勞動合同與勞務用工情況進行全面調查，摸清底數(shù)，掌握實情。
在這次普查與體檢工作中，針對發(fā)現(xiàn)的欠薪等侵犯農民工合法權益情況，各地司法行政機關及時通過法律援助、人民調解、公證、司法鑒定等跟進法律服務，及時維護農民工合法權益。此舉既維護了廣大農民工的合法權益，又為中小企業(yè)降低了用工過程中的潛在法律風險。
法治建設助力鄉(xiāng)村振興
自今年4月開始，貴州省司法廳派出調研組團隊分赴5個地州市，深入少數(shù)民族村寨、中小學校、易地扶貧安置點等，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部群眾。
據(jù)悉，在進行大量素材和數(shù)據(jù)比較工作后，目前調研組團隊已初步草擬出了《貴州省農村法治建設實施意見》框架。
在采訪中，記者走在遵義市湄潭縣復興鎮(zhèn)兩路口村的街道上，濃濃的法治氛圍撲面而來。原來在當?shù)責o論生產勞作、村集體添置設備、鄰里紛爭化解，都有一個約定俗成的慣例就是“過會”，當?shù)胤Q之為“群眾會+”。
為推動美麗鄉(xiāng)村建設，湄潭縣結合地方特色，以村民自治、社會穩(wěn)定為支撐，按照“政府主導、示范帶動、整體推進”原則，總結出以下方式：群眾會+法治宣傳、群眾會+建章立制、群眾會+集中訴求、群眾會+民主管理、群眾會+信息公開和“十謝共產黨”等，走出了法治宣傳教育推動基層組織建設夯實基層基礎之路。
無獨有偶，結合少數(shù)民族聚居特點，黔東南州找準各民族習慣的共同點、共融點、共通點，因地制宜以“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建為切入點，與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，牢牢把握社會效果、經(jīng)濟效果、法治效果的統(tǒng)一，創(chuàng)建了一批有先進示范作用的國家級、省級“民主法治示范村(社區(qū))”。
其中，把農村適用法律內容編成群眾喜聞樂見的苗族酒歌、苗族飛歌、苗族山歌，編寫了《平安歌》《依法辦事歌》《村民公約》等一系列普法民歌，民族文化與法治文化的融合宣傳，讓群眾在潛移默化中受到法治教育，在取得良好普法效果的同時，又豐富了村民的精神文化生活。
貴州省司法廳推動農村法治建設始于2018年，通過印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范全省一村(居)一法律顧問工作的實施意見》，加強頂層設計，把建立一村(居)一法律顧問納入民主法治村創(chuàng)建內容，村(居)法律顧問服務村(居)依法治理，協(xié)助村(居)委員會起草、審核、修訂相關村規(guī)民約和其他管理規(guī)定。這一舉措正在全省開花結果。
六大行動助力脫貧攻堅
7月6日，貴州省司法廳15樓會議室，2019年“法治扶貧”貴州法律援助行動啟動儀式在這里舉行。既是對葛殿茵等12名來自山東等8個省區(qū)的“1+1”中國法律援助律師志愿者的歡迎，又是對省內18名法治扶貧律師志愿者以及20家項目律師事務所的律師奔赴幫扶地的歡送。
這些律師雖然來自不同地區(qū)，但他們的使命和職責卻是共同的，那就是用專業(yè)的法律服務滿足服務地群眾，為脫貧攻堅提供法律保駕護航。
據(jù)統(tǒng)計，過去一年來，30名法援律師志愿者共辦理1800多件法律援助案件，接待群眾咨詢8000多人次，化解矛盾糾紛350多件；20家精準扶貧律所的駐點律師共為服務地群眾解答法律咨詢4234人次，辦理法律援助案件168件，化解社會矛盾糾紛323件，涉及人數(shù)1826人，為服務地脫貧工程項目提供法律意見、審查合同600多件(次)，涉及金額近30億元，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。
上述內容是貴州司法行政系統(tǒng)六大法治扶貧行動項目之一。據(jù)悉，貴州省司法廳聚焦脫貧攻堅主戰(zhàn)場，在充分調研走訪基礎上，在全省開展了“扶貧制度保障、扶貧執(zhí)法監(jiān)督、扶貧法治宣傳、扶貧決策參謀、扶貧糾紛化解、扶貧法律顧問”等六大法治扶貧行動。
貴州省司法廳黨委書記、廳長孫學雷說：“我省司法行政機關將不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進，充分發(fā)揮‘一個統(tǒng)籌，四大職能’作用，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入落實‘服務大局普法行’活動部署，奮力書寫新時代貴州司法行政改革發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。”
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