陜西政法網(wǎng)

近年來，江西贛州市南康區(qū)以家具為主導的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，共有各類用人單位5.7萬多家，其中家具企業(yè)7500多家，家具從業(yè)人員40多萬人，各類勞動爭議糾紛多發(fā)。

　　針對這一現(xiàn)狀，2018年，南康區(qū)委政法委牽頭整合人社局、法院、司法局三家部門力量，在區(qū)人社局高標準組建了集“三調(diào)（行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解）聯(lián)動、勞動仲裁、法庭速裁”于一體的區(qū)勞動爭議服務中心(下稱勞動服務中心)，?為群眾提供高效便捷的“一站式首問制”服務，有效破解勞動爭議處置難題，此舉系全國首創(chuàng)。

　　自勞動服務中心運行以來，南康區(qū)勞動爭議信訪量由最高時平均每天2至3起降至現(xiàn)在每季度只有2至3起，信訪量大幅下降。

　　勞動爭議速裁法庭開庭審理案件

　　高效便捷

　　一站式首問制讓群眾少跑腿

　　“沒想到這么快就解決了，現(xiàn)在可以安心過年了！”日前，楊某從家具廠拿到賠償款后，專程來到南康區(qū)勞動爭議服務中心表示感謝。

　　2016年3月，楊某在南康區(qū)某家具廠擔任機械工，家具廠未給他購買工傷等保險。但不到一個月，楊某上班時不慎打傷右眼。出院后家具廠承擔了楊某的醫(yī)藥費，并與其簽訂了賠償協(xié)議。

　　此后，楊某發(fā)現(xiàn)視力嚴重受損，向南康區(qū)人社局申請工傷，而家具廠拒絕承擔工傷賠償責任。

　　2018年11月，楊某來到勞動服務中心，仲裁不成后將家具廠訴至南康區(qū)法院。經(jīng)法庭調(diào)解，雙方達成一致，這起歷時兩年的矛盾糾紛終于塵埃落定。

　　10日，記者來到勞動服務中心。走進一樓大廳，勞動爭議受理、勞動仲裁、法庭立案、工傷認定、保險理賠、法律咨詢等6個窗口呈現(xiàn)在眼前，四五名群眾正在窗口辦事。

　　“過去，一旦發(fā)生勞動爭議，當事人不知找哪個部門或在相關(guān)部門間來回奔波?，F(xiàn)在到了勞動爭議服務中心,可以一站式首問制為其提供服務，并實行全程跟蹤，高效便捷、實實在在解決群眾反映的訴求和問題?！?南康區(qū)人社局副局長肖為軍接受記者采訪時說。

　　全國首創(chuàng)

　　“三調(diào)聯(lián)動”+“兩庭”合力裁決

　　陳女士在南康某家具廠上班期間受傷，老板卻拒絕賠償。今年元旦后，她來到區(qū)勞動服務中心求助，工作人員建議其先調(diào)解，并當場聯(lián)系陳女士所在公司的負責人。

　　征求雙方意見后，中心安排擅長處理工傷領(lǐng)域糾紛的調(diào)解員介入調(diào)解。很快，雙方達成了一致。

　　“中心在案件受理后、仲裁前、訴訟立案前，貫徹‘調(diào)解優(yōu)先、多元調(diào)解’的理念，組織行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解多方力量進行調(diào)解。如果調(diào)解不成進入仲裁程序，當事人不服仲裁，要求進入訴訟程序的，馬上引導當事雙方在訴訟立案窗口進行立案登記，由勞動爭議速裁法庭進行裁決。”南康區(qū)委政法委副書記賴正祥告訴記者。

　　2018年6月，在南康區(qū)委政法委的推動下，南康區(qū)法院成立全省首個勞動爭議速裁法庭，由一名法官、兩名助理及一名書記員常駐勞動爭議服務中心。庭內(nèi)具有庭審同步錄音錄像、互聯(lián)網(wǎng)直播功能，實現(xiàn)庭審“智能化”。速裁庭主要職責是對事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確的勞動爭議案件采用速裁方式，簡化訴訟程序，降低當事人維權(quán)時間和成本。

　　“在速裁庭受理的案件中，凡是經(jīng)過了工傷認定、勞動仲裁的勞動爭議案件都在立案后五日內(nèi)進入司法調(diào)解程序；調(diào)解不成的，當即確定開庭時間；開庭審理后在一周內(nèi)作出裁判，大大提高了審判效率，節(jié)約了當事人維權(quán)的時間?！蹦峡祬^(qū)法院勞動爭議速裁庭鐘庭長向記者表示，速裁庭成立僅半年多，受理案件167件，已辦結(jié)162件。

　　記者了解到，勞動服務中心目前已實現(xiàn)了調(diào)解與仲裁、調(diào)解與訴訟、仲裁與訴訟的無縫對接，而這一做法在全國屬首創(chuàng)。

　　上下聯(lián)動

　　構(gòu)建“多層次、全覆蓋”基層調(diào)解網(wǎng)絡

　　“太方便了，在鎮(zhèn)里就可以把事辦好！”近日，南康區(qū)龍嶺鎮(zhèn)村民張先生因家具廠拖欠其工資來到龍嶺鎮(zhèn)反映，鎮(zhèn)政府介入調(diào)解后，張先生當天就拿到了工資。

　　據(jù)介紹，為充分發(fā)揮基層調(diào)解在勞動爭議處理中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。南康區(qū)勞動爭議服務中心組建后，廣泛建立了基層勞動爭議服務中心和調(diào)解委員會，將調(diào)解工作觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，擴大并鞏固調(diào)解工作陣地，指導其就地化解小額、簡單勞動人事爭議案件，提高其勞動爭議“就地化解”工作水平，構(gòu)建起“多層次、全覆蓋”的基層調(diào)解組織網(wǎng)絡。

　　“基層調(diào)解組織在勞動人事爭議案件調(diào)解成功后積極引導當事人到中心置換仲裁調(diào)解書，提升調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力，并定期向中心通報工作情況。通過建立調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、訴訟機構(gòu)聯(lián)席會議制度，共同參與調(diào)解重大疑難爭議案件，有效實現(xiàn)勞動爭議處置‘上下聯(lián)動’。”南康區(qū)綜治辦矛調(diào)室主任鄔曉春向記者介紹道。

　　據(jù)了解，勞動服務中心還健全完善了勞動爭議處置責任體系。對受理的勞動爭議案件，中心按照法律程序及時介入，依法實施勞動監(jiān)察、勞動仲裁和工傷認定，對建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、市政工程等八個類別的案件，明確所涉主管部門為信訪調(diào)處第一責任主體。

　　“對其他的勞動信訪案件，按照‘屬地管理’原則，明確用人單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為信訪調(diào)處第一責任主體，確?！熑蔚轿弧?。肖為軍說。

　　成效顯著

　　推動矛盾糾紛就地化解

　　“如今中心儼然成了我區(qū)勞動爭議糾紛處置聯(lián)合作戰(zhàn)司令部?！?月10日，在南康區(qū)人社局從事勞動爭議案件處置多年的干部邱金燕接受記者采訪時坦言，自中心運行以來，各類勞資糾紛可以輕松應付，辦案效率明顯提高，群眾滿意度明顯上升，至今沒有接到一起群眾投訴。

　　2018年，勞動服務中心共受理勞動爭議案1816件，全部通過調(diào)解、仲裁、訴訟得到有效化解。中心成立前，勞動爭議案件多以信訪方式出現(xiàn)，以前最高時平均每天2至3起，現(xiàn)在每季度只有2至3起。2018年，南康區(qū)公眾安全感和政法部門滿意度實現(xiàn)全面、大幅提升，社會治安狀況持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。

　　“打造勞動爭議服務中心是我區(qū)認真學習新時代楓橋經(jīng)驗‘贛州模式’核心內(nèi)涵的創(chuàng)新舉措，通過建立‘三調(diào)兩庭一站式’工作模式，落實‘首問負責、一站服務’，實現(xiàn)調(diào)解與仲裁、調(diào)解與訴訟、仲裁與訴訟‘三銜接’、推動了矛盾糾紛就地化解，大大緩解了信訪壓力、減輕了群眾訴累，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。”南康區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記鐘春蓮接受新法制報記者采訪時表示。

　　“南康區(qū)直面矛盾和問題，運用法治思維、法治方式組建專門處置勞動爭議的機構(gòu)，建立‘三調(diào)、兩庭、一站式’這一機制，為優(yōu)質(zhì)高效處置勞動爭議案件奠定了基礎(chǔ)性作用，這種創(chuàng)新做法不僅能最大限度防止和減少矛盾及涉訴上訪事件的發(fā)生，還能營造辦事遇事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會法治環(huán)境，值得其他地方學習和借鑒?！苯鲙煼洞髮W法律碩士教育中心主任、教授顏三忠對南康區(qū)的做法給予了高度評價。（劉尊愛??簡琛）

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