公交車(chē)內(nèi)如何有效保護(hù)司機(jī)免受干擾？“北京經(jīng)驗(yàn)”了解一下！
2018年10月28日，重慶萬(wàn)州一輛公共汽車(chē)帶著15條鮮活的生命墜江。事故原因卻是一名乘客因坐過(guò)站后，與駕駛員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)互毆引發(fā)。
面對(duì)情緒激動(dòng)的乘客，公交車(chē)司機(jī)究竟該如何處置?在公交車(chē)的狹小區(qū)域，如何有效保護(hù)司機(jī)免受干擾?
“北京經(jīng)驗(yàn)”給出可借鑒的答案。
各界聯(lián)動(dòng)融合
近年來(lái)，公共安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，一些事故、案件給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。
為此，北京市委、市政府高度重視公共交通安全防范工作，在中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦，多次調(diào)研、指導(dǎo)，建機(jī)構(gòu)、定機(jī)制、夯基礎(chǔ)、抓防控，全力落實(shí)各項(xiàng)部署要求。
北京市建立了由北京市委政法委牽頭，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、互相配合的安全防范工作機(jī)制；交通行業(yè)成立了綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；全行業(yè)各單位分別成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；制定并印發(fā)了《北京市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)條例》《北京市“十三五”時(shí)期交通行業(yè)安全維穩(wěn)應(yīng)急發(fā)展規(guī)劃》等一系列交通行業(yè)安全防范體系文件。
作為安保主力軍，北京市公安局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，當(dāng)好第一推手，多次到公交企業(yè)實(shí)地踏勘、會(huì)商研究，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，以反恐法為指導(dǎo)，以中央綜治辦《關(guān)于加強(qiáng)公共交通安保工作的若干意見(jiàn)》和公安部交通部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共交通安保工作的通知》為支撐，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，并組織交通、公安、財(cái)政等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市公共交通安保工作實(shí)施意見(jiàn)》，為加強(qiáng)首都交通安保工作提供了組織和政策保障。
不僅如此，還最大限度整合資源，與市交通委等行業(yè)主管部門(mén)和公交集團(tuán)等公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)高位協(xié)調(diào)，完善機(jī)制措施，實(shí)現(xiàn)一體運(yùn)作、形成整體合力。
“我們通過(guò)建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期舉行會(huì)商，共同研究、推進(jìn)、解決制約公交安保工作發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題；通過(guò)建立行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將公安、交通執(zhí)法、企業(yè)干管捆綁聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展隱患排查、督導(dǎo)檢查、宣傳發(fā)動(dòng)、安防建設(shè)等工作，形成了有力的監(jiān)管合力；通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，在一旦遇有外省區(qū)市公共交通重大安全事故時(shí)，迅速響應(yīng)，第一時(shí)間互通情況、緊急會(huì)商，舉一反三，針對(duì)性研究改進(jìn)防范措施。”北京市公安局副局長(zhǎng)田運(yùn)勝告訴記者。
結(jié)合疏解非首都核心功能，聚焦不同風(fēng)險(xiǎn)隱患，北京市建立了公共交通監(jiān)測(cè)預(yù)警和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確相應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，細(xì)化預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，完善響應(yīng)處置流程。公安、應(yīng)急管理、交通等部門(mén)，堅(jiān)持定期專(zhuān)題會(huì)商和重點(diǎn)時(shí)期每日會(huì)商信息研判機(jī)制，妥善處置突發(fā)案事件，及時(shí)化解矛盾。
“影響公交車(chē)司機(jī)安全駕駛涉嫌違法犯罪”“干擾正常駕駛危害大家的安全”“嚴(yán)禁干擾駕駛，確保行車(chē)安全”“辱罵、恐嚇、毆打司機(jī)和爭(zhēng)搶方向盤(pán)影響公交車(chē)安全，涉嫌違法犯罪”等4條標(biāo)語(yǔ)，在公交車(chē)上廣泛張貼或通過(guò)車(chē)載電子顯示屏滾動(dòng)播放，溫和卻讓人警醒。同時(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為，積極營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、安全共治、平安共創(chuàng)的濃厚氛圍。
從某一天起，北京市民不經(jīng)意地發(fā)現(xiàn)，北京公交車(chē)上多了這樣一群人:他們身穿制服，隨身攜帶小型消防滅火器，佩戴“安全巡邏”袖章，掛在脖子上的胸牌和制服背后印有“乘務(wù)管理員”字樣，不僅照顧老幼病殘，還在乘客上車(chē)時(shí)作各類(lèi)安全提示，不時(shí)在車(chē)廂里來(lái)回巡視。這就是北京公交乘務(wù)管理員。
“幾年前，北京公交集團(tuán)率先在政治核心區(qū)配備了首批公交乘務(wù)管理員，日后逐年配備增加?，F(xiàn)在，全市已配備公交車(chē)乘務(wù)管理員4.5萬(wàn)名，全市運(yùn)營(yíng)公交車(chē)輛已實(shí)現(xiàn)乘務(wù)管理員‘全覆蓋’，有效確保了車(chē)輛及乘客人身安全?！北本┕患瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者了解到，針對(duì)司乘人員在運(yùn)營(yíng)中可能遇到的各類(lèi)治安事件，目前公交方面總結(jié)制定了十八條“怎么辦”，其中第四條就規(guī)定了司乘人員在遭到乘客辱罵或毆打情況下的做法。北京市交通委與公安局聯(lián)合印發(fā)的《首都公交地鐵乘務(wù)管理員工作規(guī)范》，對(duì)乘務(wù)管理員的工作內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，明確乘務(wù)管理員應(yīng)主動(dòng)防范各類(lèi)危害公共安全和乘客人身安全的違法犯罪行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物；遇到突發(fā)事件，積極配合公安民警和司乘人員先期處置等。
“這些旨在幫助一線職工明晰各類(lèi)突發(fā)事件的處置辦法，今后還將立足運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的提升，全力保障公交出行安全?！北本┕患瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
長(zhǎng)期乘坐1路公交車(chē)的乘客李大媽說(shuō):“因?yàn)橛写餍湔碌某藙?wù)管理員的存在，我們出行時(shí)心里很踏實(shí)，感到很安全?！?/p>
記者了解到，為了讓乘務(wù)管理員對(duì)乘客起到真正的保護(hù)作用，同時(shí)可以在第一時(shí)間進(jìn)行處置，專(zhuān)門(mén)為其配備了適用崗位的裝備器材，諸如滅火器、防割手套、甩棍等，真正意義上實(shí)現(xiàn)了公交路網(wǎng)應(yīng)配盡配和規(guī)范管理。
為強(qiáng)化公交駕駛員的安全駕駛環(huán)境，全面推進(jìn)公交車(chē)安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施，北京公交集團(tuán)出臺(tái)公交駕駛區(qū)隔離設(shè)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，目前，具備駕艙隔離門(mén)車(chē)輛已占總運(yùn)營(yíng)車(chē)輛70%以上，對(duì)受車(chē)輛結(jié)構(gòu)限制而暫時(shí)不具備安裝條件的老舊車(chē)型也正在抓緊研究具體改造方案。
一位公交司機(jī)介紹，一旦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，有隔離功能的公交車(chē)駕駛室此時(shí)就會(huì)變成一個(gè)“保護(hù)層”，能夠減少和避免乘客對(duì)司機(jī)的干擾，確保整車(chē)人的安全。
有了人防、物防的同時(shí)，還大力加強(qiáng)技防——公交車(chē)安全防范新技術(shù)建設(shè)應(yīng)用。
北京公交集團(tuán)在所屬車(chē)輛上安裝1.4萬(wàn)套破玻器，在發(fā)生緊急事故或?yàn)?zāi)害時(shí)，駕駛員可通過(guò)開(kāi)啟控制開(kāi)關(guān)在一秒內(nèi)使觸發(fā)器擊碎應(yīng)急窗玻璃以便逃生。所有公交車(chē)安裝了視頻監(jiān)控、車(chē)載GPS系統(tǒng)，1.8萬(wàn)輛公交車(chē)安裝了一鍵報(bào)警系統(tǒng)，在重點(diǎn)路線探索應(yīng)用公交車(chē)客艙快速自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)和多功能手持違禁品探測(cè)儀等。
規(guī)范處置流程
針對(duì)地面公交運(yùn)營(yíng)路線長(zhǎng)，沿線車(chē)站不具備安檢條件的情況，北京市公安局立足快速反應(yīng)、合成聯(lián)動(dòng)，逐步探索形成了車(chē)上、車(chē)下、空中“三位一體”的立體化應(yīng)急處置機(jī)制。
田運(yùn)勝告訴記者，在車(chē)上，司機(jī)、售票員與乘管人員進(jìn)行區(qū)域防控，各負(fù)其責(zé)；在車(chē)下，屬地警力和車(chē)上力量進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，便于遇有突發(fā)情況時(shí)，第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，合力處置各類(lèi)突發(fā)案事件；在空中，依靠公交車(chē)技防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，真正實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件快速報(bào)警、扁平指揮。
針對(duì)當(dāng)前搶奪方向盤(pán)、毆打駕駛員等影響駕乘安全的警情，北京市公安局制定出臺(tái)相應(yīng)的處置規(guī)范，并結(jié)合貫徹落實(shí)最高法、最高檢、公安部《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在接到報(bào)警后，迅速出警、快速查證，規(guī)范執(zhí)法、依法打擊，有力震懾遏制了此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。
“我們還全力推進(jìn)安全防范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在制定出臺(tái)軌道交通、公共汽電車(chē)和省際客運(yùn)行業(yè)的反恐防范工作規(guī)范的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)租賃等行業(yè)反恐防范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建‘防范全面、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、等級(jí)管理’的公共交通領(lǐng)域反恐防范體系，全力推進(jìn)安全防范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！北本┦懈笔虚L(zhǎng)楊斌介紹。
相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地對(duì)司乘人員開(kāi)展教育培訓(xùn)，以及突發(fā)事件的綜合性、單兵式等應(yīng)急演練。在演練過(guò)程中，始終貫徹“以人為本，乘客安全”為中心的應(yīng)急處置理念，以及“首都無(wú)小事，公交無(wú)小事”政治意識(shí)，不斷強(qiáng)化首都公交人的責(zé)任意識(shí)，提升一線員工反恐防暴技能。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，共組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練4000余次，近8萬(wàn)人次參加，全員反恐防暴的敏感意識(shí)和處置能力不斷增強(qiáng)。
