率先試點推進“所所銜接”機制 這支專業(yè)隊伍不簡單！
(圖為環(huán)食藥旅中隊民警日常檢查工作。)
在北京市公安局昌平分局有這樣一支年輕的專業(yè)隊伍，成立時間不長，卻戰(zhàn)果累累。他們在全市率先試點推進派出所與食藥監(jiān)所“所所銜接”機制，破獲了全市首起制販假冒品牌桶裝水案；他們總結(jié)出“三抓兩推”工作法，嚴(yán)厲打擊旅游領(lǐng)域違法犯罪，維護旅游市場秩序……他們就是昌平公安分局治安支隊環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)中隊（以下簡稱“昌平環(huán)食藥旅中隊”）。
據(jù)了解，自中隊成立以來，先后開展專項打擊行動20余次，破獲環(huán)食藥旅刑事案件80余起，刑事拘留136人；會同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法500余次，鏟除各類黑窩點、黑作坊40余家。
2017年5月17日，昌平環(huán)食藥旅中隊正式成立。這支隊伍由16名民警組成，他們都是從各個基層單位抽調(diào)的精英，是各個領(lǐng)域的專家，按照職能被分成了環(huán)境、食藥、旅游和機動4個組。他們到底有著怎樣的風(fēng)采呢？
強強聯(lián)合共建共治 全力守護食藥安全
工作中，昌平環(huán)食藥旅中隊創(chuàng)新機制，按照市委市政府提出的“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”工作部署，圍繞“共建、共治”的思路，會同區(qū)食藥監(jiān)部門制定了《在行政執(zhí)法中移送涉嫌犯罪案件的操作規(guī)程》和《所所銜接執(zhí)法配合工作意見》，在市局環(huán)食藥旅總隊的支持和指導(dǎo)下，率先在全市范圍試點開展了轄區(qū)公安派出所和食藥監(jiān)所的“所所銜接”機制。即全區(qū)23個派出所和20個食藥監(jiān)所在聯(lián)合行動、信息共享、案件移送、聯(lián)合行動等方面無縫對接，充分發(fā)揮了行政執(zhí)法與刑事司法的優(yōu)勢互補，改變了以往案件移送周期長、信息不對稱等問題，實現(xiàn)了同步響應(yīng)、同步出擊、同步查處。
今年4月，昌平公安分局平西府派出所在日常工作中發(fā)現(xiàn)白廟村的一處出租大院，經(jīng)常有人開面包車于凌晨前來裝卸桶裝水，疑似加工假桶裝水的黑窩點，隨即將此情況通報給了食藥所，通過“所所銜接”機制，兩所聯(lián)合開展工作，又相繼發(fā)現(xiàn)了位于該區(qū)霍營小辛莊村南側(cè)一廢棄大院內(nèi)的另一處假水灌裝點。4月26日凌晨，民警和食藥監(jiān)管部門的執(zhí)法人員聯(lián)合行動，一舉端掉了位于平西府白廟村、霍營小辛莊村的兩個假冒注冊商標(biāo)桶裝水的生產(chǎn)加工窩點和一個銷售水站，當(dāng)場抓獲張某強等多名涉案嫌疑人，起獲假冒多種品牌桶裝水200余桶、假冒注冊商標(biāo)近兩萬件、制假水過濾器兩套、空水桶400余個。經(jīng)工作，鏟除黑窩點3處，刑事拘留3人。
“這是我市破獲的首起假冒品牌桶裝水案件，是所所銜接機制的一次檢驗，通過這個機制，轄區(qū)派出所與食藥監(jiān)所快速啟動綠色通道，高效協(xié)作配合，確保了案件的有效辦理”，昌平環(huán)食藥旅中隊食藥組的王雨桐繼續(xù)介紹說“其實市局推行的所所銜接機制，就是‘街鄉(xiāng)吹哨，部門報到’的一項具體舉措，用制度來保障兩部門基層單位協(xié)調(diào)執(zhí)法銜接，打通基層單位打擊整治食藥領(lǐng)域違法犯罪的最后一公里，也為基層街鄉(xiāng)政府推動綜合治理工作提供最全面、最有力的支持”。
據(jù)了解，昌平環(huán)食藥旅中隊通過運行“所所銜接”工作機制以來，共破獲食藥類案件28起，刑拘36人，清理黑窩點22個，行政處罰9起。
打整工作創(chuàng)新模式 維護旅游市場秩序
針對昌平區(qū)旅游景點及購物場所多的現(xiàn)狀，昌平環(huán)食藥旅中隊精準(zhǔn)施策，在整治轄區(qū)旅游亂象中逐步總結(jié)出了“三抓兩推”工作法，即通過摸排旅行社、旅店、導(dǎo)游、客運車輛、景區(qū)、購物場所等旅游各環(huán)節(jié)的情況，確定重點工作目標(biāo)。不斷加大對旅游重點地區(qū)散發(fā)廣告、攬客拉活的清理整治，加強對網(wǎng)站、旅店隨意放置未審核資質(zhì)的旅行社宣傳材料的移交處理，積極發(fā)動街道群防群治力量對地鐵站、火車站、公交站等重要場站進行巡查。同時，會同交通、旅游等部門在旅游大巴車集散地、必經(jīng)地設(shè)立臨時檢查點，及時發(fā)現(xiàn)打擊二次收費引發(fā)的強迫交易行為。此外，通過聯(lián)合旅游、工商、消防等部門形成執(zhí)法合力，重點圍繞十三陵、居庸關(guān)景區(qū)周邊的旅游購物場所、演藝場所、餐廳進行定點、流動、多頻次的檢查，督促整改特產(chǎn)店、購物場所“蛇形”通道、可封閉式講解室。
今年5月份，昌平環(huán)食藥旅中隊民警接到游客報警稱，在十三陵景區(qū)游玩過程中被導(dǎo)游強迫消費。該中隊立即啟動聯(lián)動機制，牽動派出所，會同旅游、交通等部門趕赴現(xiàn)場并依法開展取證工作，僅用4個小時便完成了30多名游客的取證工作，同時積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，妥善安置游客，最大限度消除由此帶來的影響，最終，涉案的導(dǎo)游張某因強迫交易罪被刑事拘留，后被昌平法院判處有期徒刑6個月。
昌平環(huán)食藥旅中隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“在報團旅游過程中，游客在遭到不法侵害時，往往因為報案影響行程或出于自身安全考慮等原因，沒有選擇第一時間報案，通常在結(jié)束，甚至回到居住地后選擇報案，一些重要證據(jù)的滅失，給警方的取證工作帶來了很大的困難?！睘榇_保有效打擊，中隊的民警在偵辦旅游案件中常常要與時間賽跑，分秒必爭。
據(jù)了解，昌平環(huán)食藥旅中隊自成立以來，先后破獲此類旅游領(lǐng)域強迫交易刑事案件7起，刑事拘留9人。
值得一提的是，在嚴(yán)厲打擊旅游領(lǐng)域違法犯罪的同時，昌平環(huán)食藥旅中隊民警還堅持標(biāo)本兼治，積極推動旅游行業(yè)企業(yè)落實社會主體責(zé)任，共同維護昌平旅游環(huán)境。今年9月，中隊組織昌平26家旅游商店負(fù)責(zé)人定簽定了《誠心守法經(jīng)營承諾書》，承諾杜絕各種欺詐和強買強賣行為，全方位維護游客的合法權(quán)益。
? ?(于平平)
